電力企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對策研究

　　電力企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展中有效保障資金正常運轉(zhuǎn)的重要舉措，且在電力企業(yè)的預(yù)算管理中沒得到了比較廣泛的應(yīng)用，其對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因此，注重電力企業(yè)預(yù)算管理工作，使資金能夠得到合理配置，成為目前的一項重要議題。 

一、電力企業(yè)實行預(yù)算管理的意義 

　�。ㄒ唬┩七M企業(yè)資源整合 

　　全面的資金預(yù)算管理將會有效推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，它將各方面的工作進行統(tǒng)籌的規(guī)劃安排，通過電力企業(yè)的全面預(yù)算，可以將企業(yè)的經(jīng)營計劃提升為戰(zhàn)略計劃，并使各個單位能夠明確其活動的范圍與經(jīng)營的目標(biāo)，使上下級各部門在職能關(guān)系與經(jīng)營目標(biāo)得到了明確，此外，科學(xué)合理的預(yù)算編制能夠起到平衡的作用，這可以有效控制企業(yè)各部門之間發(fā)生矛盾、使其可以得到有效的協(xié)調(diào)，進而可以得到企業(yè)資源的最優(yōu)利用與合理配置，以達到企業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)得到實現(xiàn)。 

　�。ǘ�）加強了企業(yè)內(nèi)部的交流與溝通 

　　電力企業(yè)實行全面的預(yù)算管理，極大加強了其內(nèi)部各部門之間的交流與溝通，且對于協(xié)調(diào)公司的價值鏈起到了良好作用，在明確各個部門職責(zé)的同時，還可以對其進行有效協(xié)調(diào)，避免了職責(zé)不明確造成互相推諉責(zé)任的情況發(fā)生。在電力企業(yè)預(yù)算的整個過程中對運營成本、項目決策、分解工作進行預(yù)測，并對各個業(yè)務(wù)部門工作進行監(jiān)督，加強各部門之間的聯(lián)系，有助于電力企業(yè)工作的順利開展。 

　　（三）使企業(yè)績效考核工作有了參考依據(jù) 

　　電力企業(yè)實施的預(yù)算管理對企業(yè)的績效考核工作而言，使其有了系統(tǒng)的全面的參考依據(jù)，以往的績效考核工作難度大且較為復(fù)雜，而資金預(yù)算的實施，使績效考核趨于簡單化，清晰明了的預(yù)算編制成為績效考核工作中不再有盲點，通過各單位的預(yù)算與實際完成所行程的對比，對其偏離預(yù)算的程度進行全面分析，考核各部門執(zhí)行的狀況，對其預(yù)算期的工作業(yè)績以及經(jīng)營業(yè)績作出評價，進而使獎懲政策得到有效落實。 

二、電力預(yù)算管理中的問題分析 

　　就目前電力企業(yè)在預(yù)算管理工作上的表現(xiàn)進行分析，可以得知其基本上還是處于初級階段。主要是因為其自身的管理手段、管理機制與管理理念相對來說還較為落后，電力企業(yè)的市場營銷、內(nèi)部生產(chǎn)、投資方向、物資購置、財務(wù)支納以及人力資源等方面的信息不夠順暢，此外，其預(yù)算的上報、審核與匯總等工作也相當(dāng)滯后，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)要素不完善 

　　在電力企業(yè)的預(yù)算管理工作中，其基礎(chǔ)的要素不夠完善，主要是因沒有專門建立健全預(yù)算管理機構(gòu)，預(yù)算管理工作主要是由相關(guān)的財務(wù)部門進行負責(zé)，這就會造成預(yù)算管理不專業(yè)的情況發(fā)生，對預(yù)算的管理沒有達成共識，全體員工沒有真正參與到預(yù)算管理的工作中，預(yù)算管理的意識還沒有切實形成。 

　�。ǘ�）預(yù)算編制存在不足 

　　在當(dāng)前的電力企業(yè)中，針對預(yù)算工作還采用相當(dāng)傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，而忽略了采用零基預(yù)算的方法進行預(yù)算管理，造成無法適應(yīng)全新的經(jīng)營環(huán)境，預(yù)算的執(zhí)行力度也呈現(xiàn)不足，預(yù)算的偏差率較大。這種流于形式的電力企業(yè)預(yù)算管理無法體現(xiàn)其長期規(guī)劃與發(fā)展規(guī)律，所采集

的預(yù)算數(shù)據(jù)也不能有效貫徹到基層。另外，預(yù)算編制工作中過多考慮領(lǐng)導(dǎo)的想法，而對于基層上報的數(shù)據(jù)僅作參考，甚至不予理睬，嚴重缺乏預(yù)算整合的觀念，管理模式依然采用比較粗放的形式。 

　　（三）預(yù)算執(zhí)行狀況偏差 

　　當(dāng)前電力企業(yè)在預(yù)算編制方面存在一定的缺陷與不足，致使預(yù)算執(zhí)行方面存在嚴重的障礙，使實際工作量與預(yù)期目標(biāo)的偏差程度比較大，多數(shù)電力企業(yè)太過注重預(yù)算調(diào)整，但是又忽略了對其加強。在預(yù)算執(zhí)行程度比較出色的單位，損益類項目成為了其執(zhí)行預(yù)算的重點，且對此類項目的控制較為細致與嚴格，但是對于資本性項目進行預(yù)算則完全相反，相關(guān)部門只是進行對其總量的控制，但卻忽視了對項目明細的管理力度與管理深度。另外，預(yù)算考核方面的工作也做的不夠到位。從當(dāng)前的電力企業(yè)預(yù)算考核方面進行分析可以看出，其考核的指標(biāo)相對比較單一，考核環(huán)節(jié)把關(guān)不夠嚴格，且沒有專門性的資產(chǎn)考核體系，這種狀況在縣級的供電企業(yè)中表現(xiàn)的更為突出，因產(chǎn)權(quán)的關(guān)系沒有構(gòu)建，所以，造成了經(jīng)營責(zé)任考核仍是空白。 

三、實施電力企業(yè)預(yù)算管理的策略分析 

　　通過對電力企業(yè)的實際情況進行分析，實施預(yù)算管理方面要比較全面，想要發(fā)揮其自身的作用，要依靠全體員工共同參與，注重企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的相互溝通，建立與完善預(yù)算評價體系等等方面著手。 

　　加強全員參與意識，實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)溝通 

　　電力企業(yè)預(yù)算管理已被提升到了戰(zhàn)略的高度，這種戰(zhàn)略性主要是表現(xiàn)在將經(jīng)營活動與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，使長期預(yù)算與短期預(yù)算相銜接，切實實現(xiàn)全員、全面的預(yù)算管理機制，其中體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、企業(yè)的經(jīng)濟活動以及各個環(huán)節(jié)均需納入預(yù)算管理之內(nèi)，企業(yè)上下的目標(biāo)能夠充分保持一致，員工個人的目標(biāo)和企業(yè)的總體目標(biāo)實現(xiàn)高度協(xié)調(diào)一致。 

　�。ǘ�）完善管理方式，提高管理質(zhì)量 

　　在電力企業(yè)的預(yù)算管理過程中，企業(yè)要實行杠桿管理方法，建立于完善其指標(biāo)模型，完善成本體系。此外，加快企業(yè)信息化建設(shè)時完善預(yù)算管理的重要途徑。企業(yè)相關(guān)部門還要強化監(jiān)督機制，加強預(yù)算全過程監(jiān)督管理，并針對性的構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警機制，實現(xiàn)預(yù)算反常事項與預(yù)算內(nèi)外事項的語境功能，形成有效信息監(jiān)控反饋系統(tǒng)。 

　�。ㄈ�）建立與完善預(yù)算評價體系 

　　電力企業(yè)能夠真正根據(jù)內(nèi)部情況，科學(xué)合理的構(gòu)建預(yù)算評價體系，確立企業(yè)發(fā)展的新觀念，提高全體員工的發(fā)展觀念，使企業(yè)可以按照企業(yè)發(fā)展理念，確保企業(yè)資金預(yù)算管理工作的順利實施，進而實現(xiàn)企業(yè)的全面健康穩(wěn)步的發(fā)展。具體措施包括以下幾點，首先，要把握企業(yè)長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，預(yù)防企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的短期行為；其次，預(yù)算管理的過程要與預(yù)算管理的結(jié)果相結(jié)合，以達到有效防止只重結(jié)果，而在過程中出現(xiàn)一些不擇手段的行為；第三，年度考核與日�？己藢崿F(xiàn)緊密結(jié)合，在實現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡的基礎(chǔ)上，使企業(yè)得到聞不得發(fā)展；第四；考核與招待部門相分離，以實現(xiàn)考核部門的權(quán)威性與獨立性；第五，在設(shè)置預(yù)算指標(biāo)的工作中要與實際相結(jié)合；第六，關(guān)于企業(yè)內(nèi)部考核要趨于細化，要與具體項目相對應(yīng)，以防止出現(xiàn)弄虛作假的行為，盡可能減少工作中的消極情緒；第七，加大考核的力度，堅持多獎少罰的原則，使員工能夠盡心竭力，以確保企業(yè)戰(zhàn)略得到真正實現(xiàn)。 

　�。ㄋ模╊A(yù)算注重道德，工作以人為本 

　　在電力企業(yè)的預(yù)算管理工作中，要始終堅持以人為本的原則，注重預(yù)算道德，這種新的理念可以使企業(yè)的工作效率與工作質(zhì)量得到顯著提升。另外企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算的過程中，應(yīng)切實尊重人性，注重將員工的主觀能動性得到充分發(fā)揮，鼓勵全員工參與工作，創(chuàng)造出良好的工作氛圍。 

結(jié)束語： 

　　預(yù)算管理是電力企業(yè)工作中的重要組成部分，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益、改善經(jīng)營管理具有重要意義。但是電力企業(yè)的預(yù)算管理工作是一項長期的、復(fù)雜的工程。因此，必須完善預(yù)算管理方法與制度，與先進的管理理念相結(jié)合，全力推進預(yù)算信息化的進程，使預(yù)算管理能夠更好的服務(wù)于電力企業(yè)的發(fā)展。