xxxx 市早在 2003 年即成功實施了市自來水公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在全國范圍 內(nèi)樹立了市政公用事業(yè)改革的典范，也為 xxxx 市積累了相當?shù)慕?jīng)驗。xxxx 市在
2008 年啟動主城區(qū)污水處理廠 PPP 市場化項目，面臨的是一個較為成熟和理性的投融資市場，也有不少成功經(jīng)驗可以借鑒和學習，當前市場環(huán)境的基本面對此 次招商項目是有利的。
xxxx 市位于XX省北部，介于北緯 33°8—34'25，東經(jīng) 117°56'—119°10' 之間，總體呈西北高， 東南低，最高點海拔高度 71.2m，最低點海拔 2.8m。全市總面積 8555 平方公里， 其中陸地面積占 77.6%，耕地面積 659 萬畝，總?cè)丝?515 萬，面積和人口在XX
xxxx 屬暖溫帶季風性氣候，平時氣溫 14.2℃，年均降水量 910 毫米，年均 日照總時數(shù) 2291.6 小時。
xxxx 交通十分便利，水陸干線四通八達。京杭大運河縱貫南北，內(nèi)河通航 里程達 897 公里。
市區(qū)地勢由北向東南坡降，市區(qū)北部最高標高為 32m（黃海高程系，下同）左右，其兩側(cè)地面標高一般為 20m 左右，主城區(qū)中部最高處 27m 左右，西側(cè)最低22m 左右，東側(cè)最低 19m 左右。
本 PPP 項目涉及城南污水處理廠(5 萬立方米/日)、河濱污水處理站(0.5 萬 立方米/日)、城東污水處理廠（3 萬立方米/日）和宿城區(qū)洋河污水處理廠（2 萬立方米/日）的投并運營，至特許經(jīng)營期滿無償移交全部項目設施并保證正常 運行。
1、主動性原則 水務產(chǎn)業(yè)投資人由于具有相對較為豐富的投融資經(jīng)驗和行業(yè)運作經(jīng)驗，在
項目中很會利用這種信息優(yōu)勢，爭取許多潛在的有利條件。對此，政府應掌握主 動，在招商前必須內(nèi)部先擬定詳細的實施方案，事先考慮各種情況，明確自己的 合作目標和合作要求，以應對合作過程中可能出現(xiàn)的各種事件，順利實現(xiàn)自身目 標。
2、價值最大化原則 在市場化招商融資之前應認真測算自身的預期價值，以使自身資產(chǎn)實現(xiàn)價
值最大化。另外，盡可能廣泛接觸有興趣的投資者，比較各種投資方案，使污水 處理廠的價值能得到市場化的體現(xiàn)。
3、資源優(yōu)勢互補原則 在引進戰(zhàn)略投資者的過程中，除了充分考慮對方的資本實力外，還應多方考察其經(jīng)營管理、技術(shù)、服務等綜合能力，以使今后新公司的運營能發(fā)揮其在這方面的優(yōu)勢。
4、有效監(jiān)管原則 項目公司成立后，其日常的運營由項目公司根據(jù)公司章程自行負責，政府
一般不應干預公司的正常運營，但是政府必須加強行業(yè)監(jiān)管。政府監(jiān)管主要是通 過《污水處理特許經(jīng)營協(xié)議》和《污水處理服務協(xié)議》完善污水處理的政府監(jiān)控 體系，對市場化后的項目公司的日常運營、維護、管理進行監(jiān)管。