切實(shí)提高公路部門(mén)抵御自然災(zāi)害襲擊的能力
摘要：本文結(jié)合本縣的自然情況及自然災(zāi)害類(lèi)型，討論了要我縣公路搶險(xiǎn)的主要方法，并針對(duì)提高公路養(yǎng)護(hù)管理提出了幾點(diǎn)建設(shè)議，以供參考。
關(guān)健詞：公路養(yǎng)護(hù)；自然災(zāi)害；公路搶險(xiǎn)；管理水平；
前言
今年春運(yùn)期間連續(xù)一個(gè)多月的雨雪天氣，誘發(fā)多起路基邊坡巖體崩塌和擋墻坍塌事件，造成一定的交通阻礙，尤其是2008年初的雪災(zāi)和今年8月8日的“莫拉克”臺(tái)風(fēng)造成多條山區(qū)公路交通中斷。由于我段準(zhǔn)備充分，出動(dòng)及時(shí)，搶險(xiǎn)應(yīng)急組織和應(yīng)急機(jī)制完善，搶險(xiǎn)措施及時(shí)有效，有力保證了今年春運(yùn)期間的道路暢通。通過(guò)不斷總結(jié)自然災(zāi)害的類(lèi)型和特點(diǎn)，積極探索、完善抵御自然災(zāi)害的機(jī)制和方案，創(chuàng)新辦法，現(xiàn)已取得一些初步的經(jīng)驗(yàn)。
一、我縣自然情況及公路自然災(zāi)害類(lèi)型
安吉縣是一個(gè)地貌復(fù)雜多變的山區(qū)縣，平原、丘陵、山嶺等各種地貌均有，氣候?qū)僦衼啛釒�，溫和潮濕，易受臺(tái)風(fēng)、洪水和雨雪的侵襲。我縣公路自然災(zāi)害類(lèi)型主要是：
1．1臺(tái)風(fēng)和雨雪的直接損害：我縣東、南、西部地區(qū)的高山公路在冬季極易受到雪阻損害，造成交通中斷；部分路段的高大喬木類(lèi)行道樹(shù)在臺(tái)風(fēng)中斷裂或倒伏在公路上，造成公路中斷危及行車(chē)和行人安全；暴雨會(huì)對(duì)公路的路面、路基邊坡、路肩和排水設(shè)施等形成嚴(yán)重沖刷損害，影響公路的正常使用。
1．2臺(tái)風(fēng)和雨雪的間接損害：我縣山區(qū)道路等級(jí)低，許多公路本身存在較大缺陷，極易在惡劣氣候條件下引發(fā)山區(qū)道路和新建公路高邊坡路段的山體崩塌、碎落和滑坡，半填半挖和山區(qū)沿河路段的填方路基滑坡和擋墻坍塌損害。
二、我縣目前公路搶險(xiǎn)的主要做法
隨著公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)的逐步提高發(fā)展，我縣公路部門(mén)抵御自然災(zāi)害襲擊的能力得到了長(zhǎng)足的提高，以前的被動(dòng)事后搶險(xiǎn)方式逐步向主要做好事前預(yù)防和事中搶險(xiǎn)工作方式轉(zhuǎn)變，總結(jié)近年來(lái)我縣公路部門(mén)抵御自然災(zāi)害襲擊，保證公路安全暢通的主要做法，有以下幾條成功經(jīng)驗(yàn)和措施：
2.1建立了完善的搶險(xiǎn)應(yīng)急系統(tǒng)，應(yīng)急機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)得到了完善。公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)在長(zhǎng)期的抗險(xiǎn)搶修工作中，根據(jù)實(shí)際搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起以三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)為主的搶險(xiǎn)組織，即以基層養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)為主要搶險(xiǎn)力量、以公路管理段為指揮協(xié)調(diào)中心和以交通管理部門(mén)為監(jiān)督管理部門(mén)的三級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急組織，公路部門(mén)根據(jù)不同季節(jié)的自然災(zāi)害特點(diǎn)，結(jié)合養(yǎng)護(hù)部門(mén)的定期檢查和養(yǎng)護(hù)巡查制度，及時(shí)成立各類(lèi)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，明確各級(jí)部門(mén)相應(yīng)的職責(zé)和信息傳遞匯報(bào)渠道，同時(shí)根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的氣候預(yù)報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行搶險(xiǎn)值班制度，使指揮協(xié)調(diào)中心能在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)，得到詳實(shí)的災(zāi)情報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)害的大小和類(lèi)型迅速出動(dòng)相應(yīng)的搶險(xiǎn)分隊(duì)，及時(shí)進(jìn)行公路搶險(xiǎn)保暢通工作。
2.2落實(shí)了公路養(yǎng)護(hù)定期檢查制度和加強(qiáng)公路日常巡查。我縣大部分公路均修建于上世紀(jì)八十年代以前，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和施工條件的制約，加上我縣山區(qū)的特定地理?xiàng)l件，公路自身病害較多，抵抗自然災(zāi)害的能力比較差，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)在抓好日常養(yǎng)護(hù)和公路日常巡查的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行了公路、橋梁養(yǎng)護(hù)定期檢查制度，對(duì)檢查和巡查之中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)和道路病害等情況，一部分及時(shí)進(jìn)行處理和防范；建立危險(xiǎn)路段和安全隱患檔案；另一部分進(jìn)行重點(diǎn)巡查和防范，保證了一旦發(fā)生災(zāi)害搶險(xiǎn)工作能高效、有序、及時(shí)的進(jìn)行。
2.3搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備充分，搶險(xiǎn)措施有力。公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)根據(jù)不同季節(jié)，提早做好搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備和搶險(xiǎn)方案的準(zhǔn)備工作，臺(tái)風(fēng)、雨季之前準(zhǔn)備伐樹(shù)的電鋸、清方的鏟車(chē)和拖拉機(jī)等設(shè)備，在冬季，提前將工業(yè)鹽和防滑材料等搶險(xiǎn)物資堆放在預(yù)先選擇好的路旁和指定的倉(cāng)庫(kù)，一旦險(xiǎn)情發(fā)生可就近使用，避免臨時(shí)采購(gòu)和抽調(diào)機(jī)械設(shè)備，今年還在十分緊張的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中擠出十余萬(wàn)資金購(gòu)置了一臺(tái)機(jī)械鏟雪設(shè)備。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行搶險(xiǎn)工作制度，在特殊天氣時(shí)規(guī)定段部和一線養(yǎng)護(hù)工人，實(shí)行備勤制度，保證在特殊天氣期間24小時(shí)都有搶險(xiǎn)人員備戰(zhàn)，一旦有險(xiǎn)情，隨時(shí)有搶險(xiǎn)人員上路搶險(xiǎn)。
三、幾點(diǎn)建議
結(jié)合近年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)針對(duì)我縣的實(shí)際情況，建議在今后的公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)管理中要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
3.1制定切實(shí)可行的公路水毀預(yù)防工作目標(biāo)
針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況，進(jìn)一步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的動(dòng)態(tài)管理和各類(lèi)病害監(jiān)測(cè)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理模式，根據(jù)道路實(shí)際情況按照公路總體資金籌集情況，制定切實(shí)可行的公路水毀預(yù)防計(jì)劃。使得水毀預(yù)防工作與日常養(yǎng)護(hù)和水毀修復(fù)工程能夠緊密結(jié)合，始終貫穿于整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中。
3.2做好主動(dòng)治理和預(yù)防工作
一是要抓好日常的養(yǎng)護(hù)工作，特別是做好現(xiàn)有公路排水設(shè)施的保養(yǎng)和維修，積極推廣應(yīng)用"四新"技術(shù)，重點(diǎn)推廣使用瀝青路面灌縫膠、貼縫帶技術(shù)，路面早期病害采用瀝青復(fù)原劑（CAP）技術(shù)。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保養(yǎng)護(hù)，將沿線路基范圍內(nèi)廢舊塑料袋（瓶）、廢舊油皮和砼廢棄物等進(jìn)行回收或處治。二是抓好公路水毀工程和路面大中修等養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，有計(jì)劃地對(duì)山區(qū)公路排水設(shè)施、路面、路肩、邊坡進(jìn)行整治和完善；對(duì)橋涵帽石、砼防撞墻、護(hù)欄以及橋涵泄水孔附近等易受水毀損害的部位進(jìn)行加固和調(diào)治處理，避免和減少發(fā)生橋梁安全事件發(fā)生；同時(shí)逐步將山區(qū)道路易受洪水沖刷的土邊溝的整修為漿砌或混凝土邊溝，以提高公路自身抗災(zāi)能力。三是抓住省廳大力實(shí)施安保工程、干線暢通工程和砂石道路硬化工程的有利時(shí)機(jī)，對(duì)全縣山區(qū)和沿河道路邊坡的山體崩塌、碎落、滑坡，以及填方路基滑坡和擋墻坍塌等情況，進(jìn)行事前的主動(dòng)防護(hù)，提高公路路基、邊坡、擋墻的抗災(zāi)能力。四是在新建公路和“綠色通道”建設(shè)中，要考慮到我縣的自然、地理和氣候特點(diǎn)，進(jìn)一步注重公路路基排水和邊坡防護(hù)，盡量采取小喬木和灌木類(lèi)的公路綠化設(shè)計(jì)方案，減少公路自身的設(shè)計(jì)缺陷，以避免出現(xiàn)新的不必要的安全隱患。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)搶險(xiǎn)機(jī)械和物資的配備和保養(yǎng)工作
根據(jù)我縣特點(diǎn)，今后主要是添置新式和靈活機(jī)動(dòng)的機(jī)械除雪、清方、伐樹(shù)設(shè)備以及相應(yīng)的搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，如配置可在道路上行駛的機(jī)械清方設(shè)備等，進(jìn)一步提高公路部門(mén)應(yīng)急抗險(xiǎn)救災(zāi)的機(jī)動(dòng)能力；同時(shí)要做好原有搶險(xiǎn)設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，以保證一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能快速有效的恢復(fù)道路暢通，保證行車(chē)安全。
