高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對策探究

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)意義；對策 

　　新疆地處歐亞大陸腹地， 屬內(nèi)陸干旱地區(qū)， 年平均降水量150毫米以下， 年蒸發(fā)量2000毫米以上， 是典型的干旱戈壁沙漠地區(qū)， “荒漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)”是其顯著特點。新疆是農(nóng)業(yè)大省， 農(nóng)業(yè)年均產(chǎn)值占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1/3 強， 農(nóng)業(yè)用水缺口日益突出。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)提出來的，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。節(jié)水灌溉工程只有與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的重要作用。 

　　1.發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義 

　　1.1解決水資源短缺的需要 

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出。近年來，農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時水質(zhì)性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看，高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)。 

　　1.2促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式和健全的社會化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動生產(chǎn)率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時間等，就對灌溉提出了更為“精細(xì)”的要求。如灌水的位置、時間、數(shù)量、營養(yǎng)成分等，還要求對空氣濕度和土壤情況進(jìn)行自動監(jiān)控和科學(xué)管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù)，對傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進(jìn)行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和灑藥，使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的發(fā)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。 

　　1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 

　　在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有當(dāng)?shù)靥厣�的�?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場調(diào)活、民調(diào)富”的要求，更要滿足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求。 

　　1.4改善生態(tài)環(huán)境 

　　從生態(tài)效益來說，膜下滴灌比常規(guī)灌溉每畝節(jié)水10～150立方米， 節(jié)水率30%～40%，如果將節(jié)省的水用于生態(tài)建設(shè)，將極大地改善新疆的生態(tài)環(huán)境，大大緩解水資源緊缺狀況"膜下滴灌技術(shù)提高了水、肥、藥利用率，減少了化肥和農(nóng)藥用量，全疆平均膜下滴灌棉花每畝化肥施用量為48.2kg，較地面灌的63.Ikg減少了25.Ikg，農(nóng)藥用量也明顯降低， 減輕了對土壤的污染，而且使南疆土壤鹽堿化得到有效改善 "。 

　　1.5高效節(jié)水技術(shù)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化管理搭建了平臺 

　　從社會效益來說，高效節(jié)水技術(shù)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化管理 搭建了平臺， 打破了農(nóng)村“一家一戶一方田”的傳統(tǒng)種植模式，有力促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時還開拓 了農(nóng)村市場，按每年建設(shè)30萬畝滴灌計算，年需PVC管材5萬噸， PE管 5萬米， 毛管220萬米，是一個巨大的市場， 隨著節(jié)水灌溉的普及和推廣， 必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。 

　　2.發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策 

　　2.1充分利用天然降水 

　　提高天然降水的有效利用量，減少灌水次數(shù)和灌水定額是最節(jié)省投資和最有效地利用水資源的措施，對于有—定降水量的缺水地區(qū)和旱地農(nóng)業(yè)區(qū)，意義尤其重大。 

　　2.2及時決策必須因地制宜 

　　20世紀(jì)90年代以后，節(jié)水措施越來越多樣化，在田間工程方面，推廣小畦灌、溝灌、膜下灌等灌水技術(shù)，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，對緩解水資源供需矛盾，保持農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。噴灌、滴灌、滲灌、微噴灌、膜上灌、膜下灌、改進(jìn)的溝畦灌等都是灌溉節(jié)水和提高農(nóng)業(yè)水資源利用率行之有效的技術(shù)。無論哪種技術(shù)都有一定的適用范圍和適用條件，在選用時必須因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐纳鐣�、�?jīng)濟(jì)、生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)水平，切忌盲從與互相攀比。 

　　2.3農(nóng)業(yè)高效用水必須實行多項技術(shù)的集成 

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，主要途徑是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水農(nóng)業(yè)是—項系統(tǒng)工程，要提高水的利用效率，實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，則必須采取工程技術(shù)措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、生物技術(shù)措施和管理技術(shù)瞄施的有機(jī)結(jié)合，形成一個體系。 

　　2.4重視管理 

　　突出水資源的統(tǒng)—管理與高效利用，走建、管、用和保護(hù)水資源為一體的道路。一是對灌區(qū)內(nèi)各種水源（地表水、地下水、污水、泉水等）進(jìn)行評價，進(jìn)行以節(jié)水為目標(biāo)的灌區(qū)技術(shù)改造。二是強化管理入手，制定水資源統(tǒng)一管理的規(guī)章和政策，并以地方法規(guī)的形式，將符合當(dāng)?shù)貙嶋H的有效規(guī)章（如打井許可制度、工程管理和抵押承包制度，收費制度，工程設(shè)施的維修、折舊等）。三是建立以地方領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)小組和灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民參加的組織管理，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行各種規(guī)章制度，將灌區(qū)內(nèi)各種用水。 

　　統(tǒng)—管理、統(tǒng)—分配，使三種水源澆地的公頃次差價相當(dāng)，實行節(jié)約水者獎，超用水者加價的辦法，逐步推行節(jié)水灌溉優(yōu)化配水等方法提高水資源的利用率和水分生產(chǎn)效率，抑制和降低灌區(qū)過量超采地下水資源，促進(jìn)灌區(qū)資源環(huán)境與生態(tài)平衡。 

　　2.5農(nóng)業(yè)水資源的高效利用必須要有—個長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃 

　　農(nóng)田水利與水資源的高效利用工程，均屬基本建設(shè)，應(yīng)該有一個長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批進(jìn)行，而不應(yīng)該隨著形勢的變化和領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)者的變動而改變，—要有長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。二要有五年計劃。三要有分年度安排。四要有試驗選型。按照近期計劃所確定的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行對比試驗，選擇出最適合本地實際，群眾又能接受的技術(shù)，—般每項技術(shù)最少要經(jīng)過兩年的試驗。第五步要付諸實施。通過以上幾個步驟，確定適宜推廣的技術(shù)，精心設(shè)計，合理組織施工，確保工程質(zhì)量。 

　　2.6加強水資源統(tǒng)一管理 

　　水利行政主管部門有效地調(diào)配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理體系，確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù)，避免由于流域內(nèi)各部門之間經(jīng)濟(jì)實力的差異，造成搶占水資源、濫采地下水，導(dǎo)致水資源浪費、發(fā)展受制約、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。在水資源統(tǒng)一管理方面，要充分利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，既要確保有限的水資源可持續(xù)利用，也要保障地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。 

　　2.7加強農(nóng)村水利設(shè)施投入，提高節(jié)水意識 

　　隨著我國加入WTO，對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼將受到約束，要降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力、增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民利益，必須將農(nóng)產(chǎn)品出口補貼變?yōu)閷�農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占有較大比例，因此國家及各級政府應(yīng)建立穩(wěn)定的水利設(shè)施改造、建設(shè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面的投入機(jī)制，穩(wěn)定投資來源和比例。要合理調(diào)整水價，促進(jìn)節(jié)約用水意識的養(yǎng)成。調(diào)整水價是調(diào)節(jié)水的利用向經(jīng)濟(jì)效益更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，合理的水價政策出臺可有效地促進(jìn)節(jié)約用水意識。 

　　3.結(jié)束語 

　　高效節(jié)水灌溉工程推廣應(yīng)用工作，還需要進(jìn)一步推廣普及，還需要在發(fā)展過程中不斷地加以完善。今后，我們將堅持一要發(fā)展、二要規(guī)范、三要可持續(xù)的工作思路，扎實工作，開拓創(chuàng)新，使高效節(jié)水灌溉工作再上新臺階。 

　　[1]安偉，徐瀾，樊智翔，等.高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)及發(fā)展前景[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006. 

　　[2]謝興貴，侯國林，馬建軍.加強節(jié)水灌溉管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005.