論文導讀：思想認識是決定農(nóng)田水利建設工作成敗的“指揮棒”。要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到大的改善，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進一步提高認識，堅定信心，變“大災大干、小災小干、無災不干”為“有災無災一樣干”，堅持不懈地大干農(nóng)田水利建設。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田，水利建設，發(fā)展對策
1.提高思想認識，堅持不懈地開展農(nóng)田水利建設
思想認識是決定農(nóng)田水利建設工作成敗的“指揮棒”。要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到大的改善，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進一步提高認識，堅定信心，變“大災大干、小災小干、無災不干”為“有災無災一樣干”，堅持不懈地大干農(nóng)田水利建設。提高思想認識，全民是基礎，領導是關(guān)鍵。各級黨委、政府領導同志必須充分認識農(nóng)田水利建設的重要性，把加強農(nóng)田水利建設作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，放在農(nóng)村工作的重要位置，作為一項重要工作來抓。各級政府要立足大干、早干、干好，高度重視，認真研究，科學決策，周密部署，舍得下大力氣、花大功夫搞好農(nóng)田水利建設。要搞好宜傳教育，增強全社會的水患意識、水危機意識。水資源緊缺已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大“瓶頸”，而目前部分群眾對這方面的認識還不是很充分。應采取各種有效的宜傳形式，利用報刊、雜志、電視、廣播等輿論工具進行廣泛宣傳，使社會各界和公眾不斷了解水資源家底，熟悉水法律法規(guī)，掌握科學的水知識，樹立正確的水觀念，增強水的優(yōu)患意識和防洪減災意識，轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習慣。論文格式。大力宣傳和推廣科學用水、節(jié)約用水的好方法、好經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，對浪費水、污染水質(zhì)的行為進行公開曝光，讓關(guān)心水、珍惜水、保護水成為每個公民的自覺行為，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源的良好的生產(chǎn)和生活方式。論文格式。
2.加強組織領導，建立新型農(nóng)田水利建設管理體制
2.1加強領導，建立責任制
要搞好農(nóng)田水利基本建設離不開各級政府的組織、協(xié)調(diào)和發(fā)動，這是農(nóng)田水利建設的基本經(jīng)驗。各級應建立目標責任制，并制定相應的獎罰制度，將工作任務層層落實到各級千部身上，將組織開展農(nóng)田水利建設的成效作為政績考核的重要依據(jù)。
2.2部門團結(jié)協(xié)作，密切配合
農(nóng)田水利基本建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及的部門很多，除各級水行政主管部門之外，各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、電力、金融等有關(guān)部門應積極參與，團結(jié)協(xié)作、各負其責，形成合力。水利部門要積極搞好服務工作，提供技術(shù)咨詢和指導，組織搞好農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃，為各級黨委、政府當好參謀;其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)田水利建設提供最大可能的支持和服務。
2.3堅持依法治水，健全完善水利政策法規(guī)
要建立完善的水法規(guī)體系，用法律手段保障水資源可持續(xù)利用.要在認真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等國家法律的基礎上，加強配套法規(guī)政策的建設，形成較為完善的政策法規(guī)體系，使全省水利建設管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。要加大水行政執(zhí)法力度，嚴肅查處和打擊水事違法案件，規(guī)范水事活動，保障水事秩序。依法足額征收各項水利規(guī)費。要完善農(nóng)田水利建設分級負擔、受益負擔、分級管理、收益補償?shù)日�，劃分事�?quán)，明確責任，進行分類指導。要以水資源管理為重點，提高水資源利用效益。注意加強質(zhì)量管理，制定激勵政策，開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，通過以獎代補、先干后補等政策，調(diào)動各級大干水利的積極性。繼續(xù)發(fā)揚社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚艱苦奮斗精神，組織廣大群眾廣泛參與農(nóng)田水利建設。
3深化水利改革，增強水利發(fā)展的活力和后勁
堅持以創(chuàng)新的精神，不斷深化農(nóng)村水利改革。利用市場手段，進行市場化操作，拓寬投融資渠道，是保持農(nóng)田水利建設生機與活力的重要措施。要加強水資源統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)水務一體化，強化水利行業(yè)管理職能。水價改革的難點是農(nóng)業(yè)水價問題，重點是大中型灌區(qū)等供水工程水價問題。在今后一個相當長的時期內(nèi)，大中型水利供水工程的測水量水設施難以完善，按畝配水、按方收費難以得到實施。如果按成本計算的水費價格完全由農(nóng)民來負擔，不僅將增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)民增收步伐，而且不利于農(nóng)業(yè)節(jié)水用水和維護糧食供給安全，因此，農(nóng)業(yè)水費改革必須解放思想，要跳出以往的農(nóng)業(yè)供水水費完全應該由群眾負擔的老框框、老思路。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體，農(nóng)業(yè)水價的改革要按照成本核算，群眾負擔，財政補助的原則，計算包括工程折舊、管理、運行、維修等費用在內(nèi)的供水價格，根據(jù)農(nóng)民的承受能力向用水戶收取一定的水費，不足部分按照工程的管理權(quán)限，由同級財政承擔，這樣既減輕了農(nóng)民負擔，又能保證工程正常運行。
4.依靠科學進步，以信息化帶動水利現(xiàn)代化
大力實施“科教興水”戰(zhàn)略，下大氣力抓好以下幾個關(guān)鍵性措施:一是堅持以科學的態(tài)度和先進的理念指導工作。要始終做到科學規(guī)劃、科學決策，把農(nóng)田水利建設規(guī)劃作為國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌考慮水的問題，制定和修改完善農(nóng)田水利建設規(guī)劃，確定農(nóng)田水利建設重點，使之具有較強的宏觀指導性和現(xiàn)實操作性。論文格式。二是積極推進水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護、防災減災、水土保持、節(jié)約用水、水利工程建設和管理、水利信息技術(shù)等方面科學技術(shù)研究工作，以節(jié)水、信息化、激光整平土地、遙感等為重點，積極引進應用高新技術(shù)。三是加大先進實用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化力度。以節(jié)水技術(shù)、施工技術(shù)的開發(fā)推廣為重點，加大推廣力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣低壓管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，運用新材料、新工藝、新設備，提高灌溉水的利用系數(shù)。采用信息化技術(shù)和先進設備改進水資源管理手段，積極建立省、地(市)、縣三級水資源管理信息系統(tǒng)，以信息化帶動水利現(xiàn)代化。
5.結(jié)論
實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的自我發(fā)展、自我積累、自我管理、良性循環(huán)。要抓好以下三個環(huán)節(jié):一是根據(jù)不同類型的工程明確管理主體。要改變過去想管的管不了、該管的管不好的局面，政府該管的一定要管到管住，不該管的一定要放開放活，劃分事權(quán)，明確權(quán)責。管理主體到位了，權(quán)責利統(tǒng)一了，就會自覺地去抓好工程建設質(zhì)量，從而改變過去重建輕管的現(xiàn)象，使各類工程都能夠管好。二是根據(jù)各自的實際情況確定適宜的管理方式。一家一戶的工程，由農(nóng)戶自管;聯(lián)村聯(lián)戶的工程，建立各類形式的合作組織，通過用水戶參與管理和組建農(nóng)民用水戶協(xié)會等方式，將專管與群管相結(jié)合，明確產(chǎn)權(quán)和義務;重要的和較大的工程，由政府管理，積極引人市場機制和競爭機制。三是根據(jù)社會發(fā)展的需要健全基層水利服務體系�；鶎铀⻊阵w系短線、斷層、萎縮，是一個不容忽視的大問題。解決這一問題，要認清社會發(fā)展潮流，有新的思路。建議先在基層水利服務組織名存實亡的地區(qū)試點，建立打破行政區(qū)劃界限、沒有行政級別、具有獨立法人資格的全新的水利技術(shù)服務中心。這種服務中心，立足水利，面向市場，一業(yè)為主，多種經(jīng)營;中心和中心之間既有競爭，又有合作，誰的實力強、服務好誰就會占領更多的市場;眾多的服務中心形成一個全面覆蓋的網(wǎng)絡，農(nóng)民有更多的服務選擇。除試點地區(qū)之外，各地則要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和農(nóng)村水利技術(shù)服務組織建設，搞好各級農(nóng)村水利隊伍的業(yè)務培訓，使農(nóng)村水利社會化服務體系發(fā)揮應有的作用�！ �
參考文獻
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