摘要:文章針對當(dāng)前病險水庫除險加固工程實施過程中,所存在的前期工作深度不夠,項目管理不規(guī)范等主要問題,著重從強化病險水庫加固的前期工作和除險加固的項目實施兩個方面進行了論述。前期工作要做好隱患鑒定和探查的工作,而項目實施過程則應(yīng)當(dāng)嚴格實行招投標(biāo)和監(jiān)理制度。希望這些討論對我國病險水庫除險加固工作有所幫助。
關(guān)鍵詞:病險水庫;消除病險;加固方案
1 加固方案強化除險加固的前期工作
1.1 做好安全鑒定
國家水利部頒布了《水庫大壩安全鑒定法》,對病險水庫加固的前期工作非常重要,主管大壩的安全部門應(yīng)該組織相關(guān)方面的專家,例如設(shè)計相關(guān)的專家、施工運行管理相關(guān)的專家來共同商討解決方案,以能夠更加全面更加準(zhǔn)確地找出水庫所存在的安全隱患,并且對水庫做一個準(zhǔn)確的安全類別的鑒定,針對以上工作的結(jié)論提出病險水庫加固的建議和措施。也只有這樣,才能做到目標(biāo)明確,便于工作的進行。
1.2 對病險水庫存在的隱患進行重點探查
對病險水庫某些隱蔽性強的隱患,如果做不到“對癥下藥”,那么即使經(jīng)歷多次處理,也未必能根治病險。因而必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫做專題調(diào)研,準(zhǔn)確分析隱患成因,制定除險加固方案。以陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫為例,該水庫自建成蓄水的將近30年時間里,一直存在左壩肩繞滲嚴重的問題。相關(guān)部門做過多次灌漿,但效果差強人意。直到中國地震局地殼應(yīng)力研究所運用現(xiàn)代技術(shù)進行探測以后,才查出隱患所在,為病險水庫安全隱患的消除提供了科學(xué)依據(jù)。
1.3 恢復(fù)和增加病險水庫庫容
在消除病險水庫的安全隱患的同時也需要將增加庫容和恢復(fù)庫容考慮在內(nèi),以提高其蓄水的能力,迎接在汛期時的高水位運行;有的病險水庫淤積嚴重,水庫效用的進一步發(fā)揮受到影響;有的病險水庫,無需太多投入,就能恢復(fù)或增加庫容。如果能在實施除險加固的同時,將恢復(fù)或增加庫容的工程一并實施,這樣不僅大大提高了水庫自身的經(jīng)濟效益,還在一定程度上提高了社會效益。這也為解決水資源缺乏的北方,提供了一個經(jīng)濟又使用的方案。經(jīng)專家的的預(yù)算,對病險水庫的恢復(fù)、增加庫容的排沙減淤措施,所獲得的庫容耗費僅相當(dāng)于新修水庫的1/5。所以對于有恢復(fù)或增加庫容潛力的病險水庫,都應(yīng)做到規(guī)劃在前,再視資金情況分期實施。
1.4 除險加固方案應(yīng)綜合考慮
由于水庫在修建時的條件制約和后續(xù)維護投入的不足,導(dǎo)致大多數(shù)病險水庫都存在有防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施滿足不了需求等問題。因而必須綜合考慮病險水庫的除險加固方案,在規(guī)劃過程中,將防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施的改造升級進行綜合考慮,在工程建設(shè)中一并予以改造。
1.5 將最新研究成果運用到病險水庫除險加固中
除險加固的前期工作不應(yīng)局限于現(xiàn)有成果,而要大量采用新近的技術(shù)、方法、材料、工藝等,以實現(xiàn)對病險水庫的加固時體現(xiàn)科學(xué)的方法、費用合理和技術(shù)的先進。在除險加固工程實施前期,應(yīng)依托科研、設(shè)計、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量,并通過各種途徑收集相關(guān)信息。將最新研究成果運用到病險水庫的除險加固工程中去,加固不應(yīng)是單純的加固,最好綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟因素。做到在加固的同時,改進和優(yōu)化病險水庫運行中存在的其它問題。
2 項目實施
2.1 強化管理
把握住合同管理,就牢牢把握了項目管理的本質(zhì)。把握了項目管理的本質(zhì),才能達到強化管理的目的。要堅持項目法人的主體地位,形成由項目法人向投資方負責(zé),各建設(shè)單位向項目法人負責(zé)的模式。在此基礎(chǔ)上,主管單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)功能,為工程的實施把關(guān)。為預(yù)防和避免工程建設(shè)中常常會出現(xiàn)的諸如盲目開工、拖延工期之類的問題,就不能不重視報建制度。必須糾正忽視報建制度的錯誤現(xiàn)象。通過這些措施加強項目管理,從而保證消除病險加固方案的順利實施。
2.2 規(guī)范招投標(biāo)活動
病險水庫除險加固的整個工程,都要做到依法招標(biāo),對施工單位的選擇必須符合規(guī)范。堅決避免招投標(biāo)過程中的行政干預(yù)和腐敗行為,堅決打破地方保護主義,充分發(fā)揮專家評標(biāo)作用。必須嚴格禁止沒有水利資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位承建病險水庫的除險加固項目。認真貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》,招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)都要做到公開公平公正,不給腐敗以可趁之機,杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)和資金的流失。
2.3 嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度
中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)在第一時間進駐工程現(xiàn)場,對工程實施管理。監(jiān)理單位要協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,依照合同約定進行進度、質(zhì)量、投資控制,并做好合同管理和信息管理工作。必須杜絕自己施工自己監(jiān)理的現(xiàn)象,必須杜絕監(jiān)理單位超越等級資格承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
3 結(jié)語
要做好病險水庫的除險加固工作,必須堅持“分級管理,分級負責(zé)”的原則,加快建立多元化多渠道多層次的投資體系。國家根據(jù)病險水庫的類別實施不同的融資政策,保證病險水庫的除險加固工作不受資金短缺的困擾。對水庫隱患的探查必須專業(yè)嚴謹,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)進行作業(yè)。切實做好水庫大壩的安全鑒定工作。將加固規(guī)劃與增容同時考慮,并且在進行管理設(shè)施的改進時結(jié)合其綜合利用效能。除險加固工程既要強化前期工作,又應(yīng)廣泛采用新技術(shù)新工藝新材料。為提高項目管理水平,應(yīng)建立和完善項目法人負責(zé)制,招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。這些機制適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)則,責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué),應(yīng)當(dāng)貫徹于病險水庫除險加固工程的整個過程,做到統(tǒng)籌與管理相結(jié)合。
參考文獻
[1] 趙德龍.中小型水庫除險加固方法探討[J].中國科技縱橫,2010,(4).
[2] 張興榮.病險水庫除險加固之我見[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(3).
[3] 何宏斌.全力推進病險水庫除險加固工程建設(shè)[J].水利天地,2007,(11).
1 加固方案強化除險加固的前期工作
1.1 做好安全鑒定
國家水利部頒布了《水庫大壩安全鑒定法》,對病險水庫加固的前期工作非常重要,主管大壩的安全部門應(yīng)該組織相關(guān)方面的專家,例如設(shè)計相關(guān)的專家、施工運行管理相關(guān)的專家來共同商討解決方案,以能夠更加全面更加準(zhǔn)確地找出水庫所存在的安全隱患,并且對水庫做一個準(zhǔn)確的安全類別的鑒定,針對以上工作的結(jié)論提出病險水庫加固的建議和措施。也只有這樣,才能做到目標(biāo)明確,便于工作的進行。
1.2 對病險水庫存在的隱患進行重點探查
對病險水庫某些隱蔽性強的隱患,如果做不到“對癥下藥”,那么即使經(jīng)歷多次處理,也未必能根治病險。因而必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫做專題調(diào)研,準(zhǔn)確分析隱患成因,制定除險加固方案。以陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫為例,該水庫自建成蓄水的將近30年時間里,一直存在左壩肩繞滲嚴重的問題。相關(guān)部門做過多次灌漿,但效果差強人意。直到中國地震局地殼應(yīng)力研究所運用現(xiàn)代技術(shù)進行探測以后,才查出隱患所在,為病險水庫安全隱患的消除提供了科學(xué)依據(jù)。
1.3 恢復(fù)和增加病險水庫庫容
在消除病險水庫的安全隱患的同時也需要將增加庫容和恢復(fù)庫容考慮在內(nèi),以提高其蓄水的能力,迎接在汛期時的高水位運行;有的病險水庫淤積嚴重,水庫效用的進一步發(fā)揮受到影響;有的病險水庫,無需太多投入,就能恢復(fù)或增加庫容。如果能在實施除險加固的同時,將恢復(fù)或增加庫容的工程一并實施,這樣不僅大大提高了水庫自身的經(jīng)濟效益,還在一定程度上提高了社會效益。這也為解決水資源缺乏的北方,提供了一個經(jīng)濟又使用的方案。經(jīng)專家的的預(yù)算,對病險水庫的恢復(fù)、增加庫容的排沙減淤措施,所獲得的庫容耗費僅相當(dāng)于新修水庫的1/5。所以對于有恢復(fù)或增加庫容潛力的病險水庫,都應(yīng)做到規(guī)劃在前,再視資金情況分期實施。
1.4 除險加固方案應(yīng)綜合考慮
由于水庫在修建時的條件制約和后續(xù)維護投入的不足,導(dǎo)致大多數(shù)病險水庫都存在有防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施滿足不了需求等問題。因而必須綜合考慮病險水庫的除險加固方案,在規(guī)劃過程中,將防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施的改造升級進行綜合考慮,在工程建設(shè)中一并予以改造。
1.5 將最新研究成果運用到病險水庫除險加固中
除險加固的前期工作不應(yīng)局限于現(xiàn)有成果,而要大量采用新近的技術(shù)、方法、材料、工藝等,以實現(xiàn)對病險水庫的加固時體現(xiàn)科學(xué)的方法、費用合理和技術(shù)的先進。在除險加固工程實施前期,應(yīng)依托科研、設(shè)計、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量,并通過各種途徑收集相關(guān)信息。將最新研究成果運用到病險水庫的除險加固工程中去,加固不應(yīng)是單純的加固,最好綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟因素。做到在加固的同時,改進和優(yōu)化病險水庫運行中存在的其它問題。
2 項目實施
2.1 強化管理
把握住合同管理,就牢牢把握了項目管理的本質(zhì)。把握了項目管理的本質(zhì),才能達到強化管理的目的。要堅持項目法人的主體地位,形成由項目法人向投資方負責(zé),各建設(shè)單位向項目法人負責(zé)的模式。在此基礎(chǔ)上,主管單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)功能,為工程的實施把關(guān)。為預(yù)防和避免工程建設(shè)中常常會出現(xiàn)的諸如盲目開工、拖延工期之類的問題,就不能不重視報建制度。必須糾正忽視報建制度的錯誤現(xiàn)象。通過這些措施加強項目管理,從而保證消除病險加固方案的順利實施。
2.2 規(guī)范招投標(biāo)活動
病險水庫除險加固的整個工程,都要做到依法招標(biāo),對施工單位的選擇必須符合規(guī)范。堅決避免招投標(biāo)過程中的行政干預(yù)和腐敗行為,堅決打破地方保護主義,充分發(fā)揮專家評標(biāo)作用。必須嚴格禁止沒有水利資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位承建病險水庫的除險加固項目。認真貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》,招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)都要做到公開公平公正,不給腐敗以可趁之機,杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)和資金的流失。
2.3 嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度
中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)在第一時間進駐工程現(xiàn)場,對工程實施管理。監(jiān)理單位要協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,依照合同約定進行進度、質(zhì)量、投資控制,并做好合同管理和信息管理工作。必須杜絕自己施工自己監(jiān)理的現(xiàn)象,必須杜絕監(jiān)理單位超越等級資格承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
3 結(jié)語
要做好病險水庫的除險加固工作,必須堅持“分級管理,分級負責(zé)”的原則,加快建立多元化多渠道多層次的投資體系。國家根據(jù)病險水庫的類別實施不同的融資政策,保證病險水庫的除險加固工作不受資金短缺的困擾。對水庫隱患的探查必須專業(yè)嚴謹,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)進行作業(yè)。切實做好水庫大壩的安全鑒定工作。將加固規(guī)劃與增容同時考慮,并且在進行管理設(shè)施的改進時結(jié)合其綜合利用效能。除險加固工程既要強化前期工作,又應(yīng)廣泛采用新技術(shù)新工藝新材料。為提高項目管理水平,應(yīng)建立和完善項目法人負責(zé)制,招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。這些機制適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)則,責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué),應(yīng)當(dāng)貫徹于病險水庫除險加固工程的整個過程,做到統(tǒng)籌與管理相結(jié)合。
參考文獻
[1] 趙德龍.中小型水庫除險加固方法探討[J].中國科技縱橫,2010,(4).
[2] 張興榮.病險水庫除險加固之我見[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(3).
[3] 何宏斌.全力推進病險水庫除險加固工程建設(shè)[J].水利天地,2007,(11).
