摘要：平原地區(qū)的河道疏�？梢源蟠筇岣吆拥赖男购榕艥衬芰�、提高河網(wǎng)灌溉保證率、改善供水條件和水生態(tài)環(huán)境以及改善通航能力。河道疏浚是一項(xiàng)綜合性社會(huì)公益項(xiàng)目。無論從哪方面說都是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大事。
關(guān)鍵詞：疏浚；整治；防澇
1 平原地區(qū)河流主要特點(diǎn)
以平原河網(wǎng)為主，河流小而多、源短，且河岸易沖刷，淤積較快；汛期澇水較大，排澇主要靠河道泄洪，自身調(diào)蓄能力差，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害；枯水期流量太小，由于降水不均和取用水量大，河道枯水流量很小，遇到干旱年，河道易干枯；河網(wǎng)復(fù)雜，但蓄容量小，加上近期沿河兩岸居民水法規(guī)意識(shí)較為談薄，侵占河道的違法行為較為嚴(yán)重，大量的河面被非法侵占，造成河面快速減少，設(shè)障增多，嚴(yán)重影響蓄排；由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，工程建設(shè)中未重視水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及水土流失人為設(shè)障，基本建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃及河道富營養(yǎng)化等原因，致使各類河道遭受不同程度的淤積和污染。
2 規(guī)劃原則和規(guī)劃編制
對(duì)河道疏浚應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，與區(qū)域綜合規(guī)劃及排澇規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。妥善處理流域與區(qū)域、上游與下游、城鎮(zhèn)與農(nóng)村及近期與遠(yuǎn)期等各方面的關(guān)系。規(guī)劃編制的基本原則如下：
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則；堅(jiān)持以主要排澇河道及城區(qū)內(nèi)河為主的原則；堅(jiān)持因地制宜，上下游統(tǒng)籌兼顧，提高流域防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則；堅(jiān)持以排為主，引排結(jié)合的原則。增加河道蓄水量，提高灌溉保證率；堅(jiān)持疏浚與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)則，充分利用，同城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，節(jié)省工程投資，減少土地壓損；堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和分級(jí)管理的原則，充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)的社會(huì)力量，多方籌集資金；堅(jiān)持以機(jī)械疏浚為主，人機(jī)結(jié)合的疏浚方式，提高工效，降低造價(jià)的原則。
3 工程措施
3.1 組織措施
由于河道眾多，淤積嚴(yán)重，疏浚工作量大，且涉及部門多，組織發(fā)動(dòng)工作十分重要。所以根據(jù)本市特點(diǎn)，河道疏浚工作采取分級(jí)管理的辦法，各級(jí)政府及水行政職能部門按河道管理隸屬關(guān)系，組織和協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)的河道疏浚工作。
3.2 政策措施
河道疏浚是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，市政府在政策上給予了一定的傾斜，稅收上給予了一定優(yōu)惠。各級(jí)部門為保證疏浚工作的順利進(jìn)行，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定了相關(guān)政策。
3.2.1 疏浚淤泥堆土場(chǎng)的土地堆壓政策資金籌措政策 制定各級(jí)政府資金補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)群眾及其他渠道籌措的積極性受益區(qū)投資政策。根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，制定河道疏浚受益區(qū)的投資政策；
3.2.2 拆除違障建筑強(qiáng)制性政策 影響河道行洪的違障建筑必須拆除，嚴(yán)格執(zhí)行“誰設(shè)障、誰拆除”的原則。
3.2.3 河灘耕地的處理政策 利用河道淤積地進(jìn)行耕作的必須退耕還河；水產(chǎn)養(yǎng)殖有關(guān)政策。利用河網(wǎng)圍堵養(yǎng)殖的，若因養(yǎng)殖而影響疏浚的，區(qū)別情況妥善處理。
3.3 技術(shù)措施
河道疏浚方式遵循因河制宜、因設(shè)備制宜、因季節(jié)制宜”的原則。平原地區(qū)河道疏浚多采用泥漿泵疏浚的方法，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和疏浚質(zhì)量，河道疏浚清出的淤泥、砂石、垃圾等廢棄物的出路一直困擾著河道疏浚的正常開展，是河道疏浚工作面臨的最大難題，尤其是城鎮(zhèn)及城郊河道淤泥等的出路更難解決。一般采用加接泵形式增加輸送距離來解決淤泥出路，生活及建筑垃圾則用人工挑運(yùn)或挖掘機(jī)清理，由汽車或拖拉機(jī)運(yùn)走。雖然工程經(jīng)費(fèi)大大增加，但清理后對(duì)今后河道的排澇功能的發(fā)揮和河道的水質(zhì)都有很大的改善。
3.4 工程管理
建設(shè)期間管理。建設(shè)期間進(jìn)行逐項(xiàng)逐河段設(shè)計(jì)，確定河道斷面、施工方案和疏浚方式，編制預(yù)算，落實(shí)建設(shè)資金。疏浚工程完工后按規(guī)范要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，使河道疏浚達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，同時(shí)建立河道疏浚檔案，為以后加強(qiáng)管理打下基礎(chǔ)。
建后管理措施。河道疏浚后加大管理力度，鞏固和發(fā)展疏浚成果，保證其正常功能的發(fā)揮。健全管理組織，理順管理關(guān)系，且水行政主管部門重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各管理單位在河道疏浚后的維護(hù)保潔職能。河道砌坎護(hù)岸是水土保持的有效措施，通過規(guī)�；钠隹�，保障了河道的暢通，減緩了河道淤積，減少了侵占河道、侵倒垃圾等水事違法行為。
4 效益分析
提高行洪排澇能力。通過疏浚整治能提高汛期迅速排除內(nèi)澇的能力，使已建的排澇工程能夠充分發(fā)揮效益。
提高灌溉保證率。河道的蓄容能力好比是天然水庫，通過河道疏浚，增加蓄水量，提高灌溉保證率。相當(dāng)于新建一座水庫。這不僅使河道的調(diào)蓄能力明顯提高，而且可大大緩解水資源貧乏的狀況。
改善供水條件和水生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活生產(chǎn)的大量污水甚至有毒廢水排放到河道中，造成河道水體嚴(yán)重污染，通過疏浚，進(jìn)排暢通，調(diào)活水流，有利于提高河道的自凈能力，提高地面水環(huán)境容量和質(zhì)量。此外，河道蓄水量增加，與水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)水庫供水、河道灌溉創(chuàng)造條件，可以減少用水緊張的矛盾，滿足兩方面用水需要，保證供水的水質(zhì)。
改善通航能力。通過疏浚，將徹底改變因河道淤積發(fā)生的擱淺、阻塞、不能通行等情況，在一定程度上將有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5 平原河道疏�？偨Y(jié)
平原地區(qū)的河道疏浚必須常年不懈地進(jìn)行，以得到淤疏平衡，并加強(qiáng)建后工程管理、制訂切實(shí)有效的措施，以減緩淤積。
通過實(shí)行大規(guī)模的河道砌坎，可有效防止水土流失，減少河道淤積，且暢通水流，有利排澇；全面實(shí)施河道保潔、清障措施，徹底清除河面垃圾和飄浮物，既可消除其沉入河底形成新的淤積的可能，又可美化環(huán)境；加強(qiáng)水法宣傳和水事違法案件的查處力度，保障水流暢通，依法治水，保持疏浚整治的長(zhǎng)久效果。
關(guān)鍵詞：疏浚；整治；防澇
1 平原地區(qū)河流主要特點(diǎn)
以平原河網(wǎng)為主，河流小而多、源短，且河岸易沖刷，淤積較快；汛期澇水較大，排澇主要靠河道泄洪，自身調(diào)蓄能力差，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害；枯水期流量太小，由于降水不均和取用水量大，河道枯水流量很小，遇到干旱年，河道易干枯；河網(wǎng)復(fù)雜，但蓄容量小，加上近期沿河兩岸居民水法規(guī)意識(shí)較為談薄，侵占河道的違法行為較為嚴(yán)重，大量的河面被非法侵占，造成河面快速減少，設(shè)障增多，嚴(yán)重影響蓄排；由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，工程建設(shè)中未重視水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及水土流失人為設(shè)障，基本建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃及河道富營養(yǎng)化等原因，致使各類河道遭受不同程度的淤積和污染。
2 規(guī)劃原則和規(guī)劃編制
對(duì)河道疏浚應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，與區(qū)域綜合規(guī)劃及排澇規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。妥善處理流域與區(qū)域、上游與下游、城鎮(zhèn)與農(nóng)村及近期與遠(yuǎn)期等各方面的關(guān)系。規(guī)劃編制的基本原則如下：
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則；堅(jiān)持以主要排澇河道及城區(qū)內(nèi)河為主的原則；堅(jiān)持因地制宜，上下游統(tǒng)籌兼顧，提高流域防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則；堅(jiān)持以排為主，引排結(jié)合的原則。增加河道蓄水量，提高灌溉保證率；堅(jiān)持疏浚與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)則，充分利用，同城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，節(jié)省工程投資，減少土地壓損；堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和分級(jí)管理的原則，充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)的社會(huì)力量，多方籌集資金；堅(jiān)持以機(jī)械疏浚為主，人機(jī)結(jié)合的疏浚方式，提高工效，降低造價(jià)的原則。
3 工程措施
3.1 組織措施
由于河道眾多，淤積嚴(yán)重，疏浚工作量大，且涉及部門多，組織發(fā)動(dòng)工作十分重要。所以根據(jù)本市特點(diǎn)，河道疏浚工作采取分級(jí)管理的辦法，各級(jí)政府及水行政職能部門按河道管理隸屬關(guān)系，組織和協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)的河道疏浚工作。
3.2 政策措施
河道疏浚是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，市政府在政策上給予了一定的傾斜，稅收上給予了一定優(yōu)惠。各級(jí)部門為保證疏浚工作的順利進(jìn)行，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定了相關(guān)政策。
3.2.1 疏浚淤泥堆土場(chǎng)的土地堆壓政策資金籌措政策 制定各級(jí)政府資金補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)群眾及其他渠道籌措的積極性受益區(qū)投資政策。根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，制定河道疏浚受益區(qū)的投資政策；
3.2.2 拆除違障建筑強(qiáng)制性政策 影響河道行洪的違障建筑必須拆除，嚴(yán)格執(zhí)行“誰設(shè)障、誰拆除”的原則。
3.2.3 河灘耕地的處理政策 利用河道淤積地進(jìn)行耕作的必須退耕還河；水產(chǎn)養(yǎng)殖有關(guān)政策。利用河網(wǎng)圍堵養(yǎng)殖的，若因養(yǎng)殖而影響疏浚的，區(qū)別情況妥善處理。
3.3 技術(shù)措施
河道疏浚方式遵循因河制宜、因設(shè)備制宜、因季節(jié)制宜”的原則。平原地區(qū)河道疏浚多采用泥漿泵疏浚的方法，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和疏浚質(zhì)量，河道疏浚清出的淤泥、砂石、垃圾等廢棄物的出路一直困擾著河道疏浚的正常開展，是河道疏浚工作面臨的最大難題，尤其是城鎮(zhèn)及城郊河道淤泥等的出路更難解決。一般采用加接泵形式增加輸送距離來解決淤泥出路，生活及建筑垃圾則用人工挑運(yùn)或挖掘機(jī)清理，由汽車或拖拉機(jī)運(yùn)走。雖然工程經(jīng)費(fèi)大大增加，但清理后對(duì)今后河道的排澇功能的發(fā)揮和河道的水質(zhì)都有很大的改善。
3.4 工程管理
建設(shè)期間管理。建設(shè)期間進(jìn)行逐項(xiàng)逐河段設(shè)計(jì)，確定河道斷面、施工方案和疏浚方式，編制預(yù)算，落實(shí)建設(shè)資金。疏浚工程完工后按規(guī)范要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，使河道疏浚達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，同時(shí)建立河道疏浚檔案，為以后加強(qiáng)管理打下基礎(chǔ)。
建后管理措施。河道疏浚后加大管理力度，鞏固和發(fā)展疏浚成果，保證其正常功能的發(fā)揮。健全管理組織，理順管理關(guān)系，且水行政主管部門重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各管理單位在河道疏浚后的維護(hù)保潔職能。河道砌坎護(hù)岸是水土保持的有效措施，通過規(guī)�；钠隹�，保障了河道的暢通，減緩了河道淤積，減少了侵占河道、侵倒垃圾等水事違法行為。
4 效益分析
提高行洪排澇能力。通過疏浚整治能提高汛期迅速排除內(nèi)澇的能力，使已建的排澇工程能夠充分發(fā)揮效益。
提高灌溉保證率。河道的蓄容能力好比是天然水庫，通過河道疏浚，增加蓄水量，提高灌溉保證率。相當(dāng)于新建一座水庫。這不僅使河道的調(diào)蓄能力明顯提高，而且可大大緩解水資源貧乏的狀況。
改善供水條件和水生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活生產(chǎn)的大量污水甚至有毒廢水排放到河道中，造成河道水體嚴(yán)重污染，通過疏浚，進(jìn)排暢通，調(diào)活水流，有利于提高河道的自凈能力，提高地面水環(huán)境容量和質(zhì)量。此外，河道蓄水量增加，與水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)水庫供水、河道灌溉創(chuàng)造條件，可以減少用水緊張的矛盾，滿足兩方面用水需要，保證供水的水質(zhì)。
改善通航能力。通過疏浚，將徹底改變因河道淤積發(fā)生的擱淺、阻塞、不能通行等情況，在一定程度上將有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5 平原河道疏�？偨Y(jié)
平原地區(qū)的河道疏浚必須常年不懈地進(jìn)行，以得到淤疏平衡，并加強(qiáng)建后工程管理、制訂切實(shí)有效的措施，以減緩淤積。
通過實(shí)行大規(guī)模的河道砌坎，可有效防止水土流失，減少河道淤積，且暢通水流，有利排澇；全面實(shí)施河道保潔、清障措施，徹底清除河面垃圾和飄浮物，既可消除其沉入河底形成新的淤積的可能，又可美化環(huán)境；加強(qiáng)水法宣傳和水事違法案件的查處力度，保障水流暢通，依法治水，保持疏浚整治的長(zhǎng)久效果。
