工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算方法研究

[關(guān)鍵詞]工程預(yù)算方法財(cái)務(wù)管理工程項(xiàng)目管理 

　　一、概述 

　　工程建設(shè)行業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè),其興衰成敗關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定!對(duì)于施工企業(yè)而言,一個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目完成的好壞和盈利程度,往往取決于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵階段:施工前期工程預(yù)算的確定。 

　　工程項(xiàng)目管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理密不可分,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思想和方法能夠指導(dǎo)施工前期工程預(yù)算的確定和施工中期對(duì)于工程預(yù)算的控制。投資管理是財(cái)務(wù)管理最重要的方面之一。這個(gè)方面對(duì)應(yīng)體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理上,重點(diǎn)就是工程資金預(yù)算。要如何將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論和研究成果運(yùn)用于現(xiàn)代項(xiàng)目管理,尤其是工程項(xiàng)目管理,是時(shí)代發(fā)展急需解決的問題。  

　    二、問題提出 

　　隨著我國加入WTO,單純的工程項(xiàng)目技術(shù)管理已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的需要,很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展,如何在工程項(xiàng)目管理的過程中引用財(cái)務(wù)管理的主流理論,對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。就工程項(xiàng)目的工程預(yù)算階段本身而言,現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)管理在造價(jià)確定方法上還是按照基于活動(dòng)與過程的成本確定和核算方法建立的,存在著以下一些缺陷: 

　　1.基于資源消耗的成本確定造價(jià)的問題 

　　我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法首先是基于資源的,或者說是基于資源消耗的造價(jià)確定方法。這種方法對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的確定是從項(xiàng)目所需消耗資源的多少入手,從項(xiàng)目所需各種資源的消耗和占用數(shù)量(如直接人工、設(shè)備、材料等)入手,并依次做出預(yù)算的造價(jià)確定方法。我國以套用標(biāo)準(zhǔn)定額為主,按照國家制定的工程項(xiàng)目概預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算價(jià)格信息、資料的匯編,以及工程項(xiàng)目概預(yù)算工作組織管理的規(guī)定為核心,,去開展我們的工程項(xiàng)目造價(jià)管理。現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)對(duì)這一制度做了許多改革,但是在工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法上還是以標(biāo)準(zhǔn)和定額作為主導(dǎo)依據(jù)。 

　　2.基于部門的成本確定造價(jià)的問題 

　　這種工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法將那些不直接形成項(xiàng)目工程實(shí)體的活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,按照以部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞?去確定出它們的費(fèi)用。例如,構(gòu)成我國建筑安裝工程費(fèi)的間接費(fèi)之中的企業(yè)管理費(fèi)、其它費(fèi)用等工程項(xiàng)目造價(jià)的科目就屬于這一類。這類費(fèi)用的確定,多數(shù)是按照項(xiàng)目直接費(fèi)(形成工程實(shí)體的項(xiàng)目造價(jià)部分),乘上一個(gè)規(guī)定的取費(fèi)比率來確定的。 

　　這種基于部門造價(jià)確定方法存在兩個(gè)方面的問題。首先,這種辦法按照部門分?jǐn)倎泶_定工程項(xiàng)目的間接費(fèi),而不是依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中真實(shí)需要的管理活動(dòng)和其它輔助性活動(dòng)與過程去確定這類費(fèi)用。同時(shí),這種方法會(huì)出現(xiàn)由于國家規(guī)定的取費(fèi)比率和取費(fèi)計(jì)算方法的不科學(xué)和不準(zhǔn)確造成的造價(jià)不準(zhǔn)確,而且還會(huì)造成(在取費(fèi)比率和方法上的)由于國家的干預(yù)形成對(duì)于一些企業(yè)的保護(hù)或偏袒,從而破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理化。  

　　3.造價(jià)確定依據(jù)方面的問題 

　　我國全國和各省市的造價(jià)管理部門仍在不斷地制定和發(fā)布有關(guān)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價(jià)格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待,這些都是我國官方規(guī)定的工程造價(jià)確定依據(jù)。雖然這些年來我國一直在按照量價(jià)分離原則改革工程造價(jià)的確定方法,但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額,根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定工程造價(jià)的新方法。雖然在建設(shè)部有關(guān)十五規(guī)劃中提出了逐步降低工程標(biāo)準(zhǔn)定額指令性作用的目標(biāo),但是還有很長一段路要走。 

　　三、問題解決  

　　既然傳統(tǒng)的工程預(yù)算方法存在著這么多缺陷,那么我們就要從以下幾個(gè)方面給予修正: 

　　1.收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目活動(dòng)與過程信息 

　　工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理要求收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目工程技術(shù)與成本的數(shù)據(jù)資料和其它信息。例如,如果要確定的是工程預(yù)算造價(jià),就要收集工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書等文件資料,以及相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃進(jìn)度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預(yù)算須同時(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,對(duì)項(xiàng)目做出投標(biāo)估價(jià),以判斷其是否具有投標(biāo)價(jià)值,并做出合適的資金預(yù)算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標(biāo),又能保證企業(yè)中標(biāo)后有利可圖。  

　　2.確定項(xiàng)目各項(xiàng)具體活動(dòng)的能力占用與資源消耗清單 

　　工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理要求分析并確定出項(xiàng)目各項(xiàng)具體活動(dòng)的能力,占用與資源消耗的數(shù)量、質(zhì)量和大致時(shí)間,從而形成項(xiàng)目具體活動(dòng)所占用和消耗資源的清單。這種清單是一種圍繞項(xiàng)目具體活動(dòng)展開的,以基于活動(dòng)的成本核算原理確定的,有關(guān)各項(xiàng)具體活動(dòng)的能力占用與資源消耗的清單。在計(jì)算工程量之前,必須充分熟悉定額、了解定額,熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。認(rèn)真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,了解設(shè)計(jì)意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容所涉及的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集,對(duì)施工前已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。 

　　3.確定項(xiàng)目各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià) 

　　工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理在確定出了各項(xiàng)具體活動(dòng)占用的能力和消耗的資源之后,就需要按照這些資源的市價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等一系列價(jià)格信息,逐項(xiàng)分析計(jì)算得出各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本與造價(jià)。對(duì)于具體活動(dòng)所消耗的人力、財(cái)力、物力資源來說,通常都是按照市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)確定的,而對(duì)于“占用的能力”來說,需要參照機(jī)會(huì)成本和租賃價(jià)格等方法去確定。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定,預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng),選取最能反映市場(chǎng)的定額。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定,預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng),選取最能反映市場(chǎng)的定額。預(yù)算還要考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證�，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等,預(yù)算中要予以考慮。。預(yù)算應(yīng)對(duì)成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分,對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價(jià),確定工程的真實(shí)成本或成本的變動(dòng)范圍。  

　　4.匯總確定整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià) 

　　工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理最后將由上述步驟所得到的各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)進(jìn)行匯總,并最終確定出整個(gè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)。計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總時(shí),取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),了解工程項(xiàng)目內(nèi)容及參加競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力,通過對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取做到公正、合理計(jì)費(fèi)。要根據(jù)工程的特點(diǎn)、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者國家發(fā)布的其他有關(guān)的造價(jià)指數(shù),并利用各種渠道和方法取得一切有關(guān)信息,以指導(dǎo)預(yù)算。這是基于活動(dòng)的工程造價(jià)確定方法的最后一項(xiàng)工作,這項(xiàng)工作首先要對(duì)各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本造價(jià)進(jìn)行必要的審核與校對(duì),然后要將各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本造價(jià)進(jìn)行整理和匯總,最終在匯總的基礎(chǔ)上加上必要的項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)等內(nèi)容,從而得到整個(gè)工程項(xiàng)目基于活動(dòng)的成本造價(jià)。 　 

　　四、總結(jié) 　 

　　從工程項(xiàng)目發(fā)展歷史過程來看,工程項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的理論發(fā)展還不夠完善。尤其是工程項(xiàng)目預(yù)算方法理論還沒有作為一個(gè)獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究,項(xiàng)目管理者感覺到工程預(yù)算的重要性,卻又沒有較成型的理論指導(dǎo)于實(shí)踐,以致實(shí)踐管理過程中存在不少的盲目性。未來,工程項(xiàng)目管理將向柔性、全面、全過程性等方向發(fā)展,工程項(xiàng)目資金預(yù)算在項(xiàng)目管理中的重要性將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。資金預(yù)的方法也將成為項(xiàng)目管理研究的核心問題。  

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