一、工程量清單計(jì)價(jià)的形成及特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況，信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。工程量清單的計(jì)價(jià)方法是在建筑市場(chǎng)，建立、發(fā)展、完善過(guò)程中的必然產(chǎn)物，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2003年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)法，及2008年推出新的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，標(biāo)志著我國(guó)工程清單計(jì)價(jià)方法的逐步完善，從定額計(jì)價(jià)方法到工程量清單計(jì)價(jià)方法的轉(zhuǎn)變，是伴隨著我國(guó)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了三個(gè)階段：即國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、國(guó)家控制價(jià)。價(jià)格定價(jià)介于國(guó)家定價(jià)與國(guó)家指導(dǎo)價(jià)之間，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下形成的價(jià)格機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。工程量是分部分項(xiàng)工程量清單的簡(jiǎn)稱(chēng)，是招標(biāo)人發(fā)布的擬建工程的實(shí)物數(shù)量，也是招標(biāo)人計(jì)算工、料、機(jī)消耗量的依據(jù)，按照計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的分部分項(xiàng)工程與承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量有較大的區(qū)別。這是因?yàn)榉植糠猪?xiàng)工程量清單中的每一項(xiàng)工程量的工程內(nèi)容，工程量計(jì)算規(guī)則與各承包商采用的分析工、料、機(jī)消耗量的定額的工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則各不同，兩者有較大的差別。
電力工程標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用成果，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，形成工程招標(biāo)，工程量過(guò)程控制，工程結(jié)算的同口徑管理手段和工作載體，有效規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，進(jìn)一步提高電力工程造價(jià)管理水平，工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)有四個(gè)，即：（1）強(qiáng)制性（2）通用性（3）競(jìng)爭(zhēng)性（4）實(shí)用性。
二、工程量清單計(jì)價(jià)的意義與作用
�。ㄒ唬┕こ塘壳鍐斡�(jì)價(jià)的意義
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程造價(jià)改革的需要，逐步建立“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)”競(jìng)爭(zhēng)形式行業(yè)自律監(jiān)管的工程造價(jià)管理體系，在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制，施工單位依據(jù)在招標(biāo)，投標(biāo)中的市場(chǎng)價(jià)格信息，結(jié)合企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍達(dá)到合理使用投資，有效控制工程造價(jià)，取得最佳投資效益的目的。為此，采用工程量清單計(jì)價(jià)，以“確定量，市場(chǎng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”為原則，由企業(yè)和市場(chǎng)自行定價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，是由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的必然要求，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)勢(shì)在必行。
�。ǘ┕こ塘壳鍐斡�(jì)價(jià)具有以下幾個(gè)作用
�。�1）招標(biāo)人編制工程量清單，提供以招標(biāo)工程的工程實(shí)物量，作為招標(biāo)文件的組成部分，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的基礎(chǔ)，能夠反映出承建企業(yè)的工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)，符合競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)運(yùn)行機(jī)制的要求
（2）由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，節(jié)約了投標(biāo)成本，符合國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的通行作法，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及工程款支付結(jié)算都會(huì)起到重要作用。
（3）工程量清單作為投標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，是編制標(biāo)底（預(yù)算控制價(jià)）投標(biāo)報(bào)價(jià)，簽訂合同，調(diào)整工程量支付工程價(jià)款，辦理竣工結(jié)算和進(jìn)行工程索賠的依據(jù)，在工程實(shí)施過(guò)程中工程款結(jié)算時(shí)可按照工程量清單和工程報(bào)價(jià)對(duì)已完成的項(xiàng)目，按合同條款計(jì)算工程款，單價(jià)和有關(guān)合同條款計(jì)算工程款，是合同款結(jié)算的依據(jù)。
�。�4）在工程變更新增項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或參照工程量清單報(bào)價(jià)中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。
三、工程量清單計(jì)價(jià)與工程定額計(jì)價(jià)的對(duì)比
（一）兩者的聯(lián)系：
1、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。無(wú)論是定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)方法，他們的工程造價(jià)計(jì)價(jià)都是一種從下而上的分部組合計(jì)價(jià)方法。在我國(guó)，工程造價(jià)的主要思路是將建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分至最基本的構(gòu)成單位（如分項(xiàng)工程），用其工程量與相應(yīng)單價(jià)相乘后匯總即為整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)。
2、單位工程基本構(gòu)造要素即為分項(xiàng)工程項(xiàng)目，定額計(jì)價(jià)時(shí)，按工程定額劃分的分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)時(shí)按清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)。
3、工程量計(jì)算規(guī)則。工程量是指根據(jù)工程項(xiàng)目的劃分和工程計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的計(jì)算分項(xiàng)工程實(shí)物量，工程實(shí)物量是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，不同的計(jì)價(jià)依據(jù)有不同的計(jì)算規(guī)則規(guī)定。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)方法與工程定額計(jì)價(jià)方法的區(qū)別
1、計(jì)價(jià)性質(zhì)不同：
�。�1）在工程定額計(jì)價(jià)屬于政府定價(jià)，強(qiáng)調(diào)的是如何執(zhí)行規(guī)定，發(fā)生的費(fèi)用按照社會(huì)平均水平確定，措施費(fèi)用包括在定額子目。在計(jì)價(jià)時(shí)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有規(guī)定及定額中的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)價(jià)。
�。�2）工程量清單計(jì)價(jià)屬于市場(chǎng)定價(jià)，強(qiáng)調(diào)的是遵循市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)按照自身的特點(diǎn)、技術(shù)水平、管理水平及市場(chǎng)的變化自行確定價(jià)格。在機(jī)架式按照工程量清單的要求，企業(yè)按照市場(chǎng)行情或?qū)嵗灾鲌?bào)價(jià)。
2、主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同：
�。�1）工程定額計(jì)價(jià)模式是以政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照社會(huì)平均水平制定的工程預(yù)算定額為依據(jù)的一種計(jì)價(jià)方法、工程價(jià)格反映的是社會(huì)平均水平，其性質(zhì)為指導(dǎo)性。
�。�2）工程量清單方法是一種市場(chǎng)確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式建設(shè)方和承建方以市場(chǎng)供求狀況、信息狀況為依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3、項(xiàng)目劃分不同：定額的劃分一般按照不同的規(guī)格以施工工序、工藝工序和一定的步距進(jìn)行劃分；工程量屬于工序工程量，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。清單的項(xiàng)目劃分一般是按照項(xiàng)目實(shí)體組成進(jìn)行劃分的，工程量屬于工程項(xiàng)目工程量。工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置以一個(gè) “綜合實(shí)體’’考慮的、“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容。
