1 概述
隨著我國國民經(jīng)濟和電力工業(yè)技術(shù)實力的發(fā)展，同時響應(yīng)中央提出的“走出去”戰(zhàn)略，越來越多的國內(nèi)電力設(shè)計單位走出國門，在國際上參與很多國際工程的投標(biāo)和設(shè)計工作。由于國內(nèi)外電力設(shè)計工作在習(xí)慣、工作流程等等方面的不同，如何適應(yīng)國外電力市場的設(shè)計工作，已經(jīng)成為國內(nèi)電力設(shè)計單位急需解決的問題。
2 設(shè)計咨詢常見的技術(shù)問題及應(yīng)對方法
2.1 投標(biāo)之前需要注意的問題
電力建設(shè)項目是以設(shè)計咨詢?yōu)辇堫^，設(shè)計工作同時也貫穿于項目的投標(biāo)階段。中標(biāo)以后的項目具體開展到項目完成并移交業(yè)主的整個過程中，設(shè)計工作始終是項目管理的核心要素之一，是工程項目投資控制的決定性因素。在投標(biāo)準(zhǔn)備時，設(shè)計單位應(yīng)仔細研究招標(biāo)文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
但在目前以拿項目為第一要務(wù)的大環(huán)境下，承包商和設(shè)計院投標(biāo)組織往往過于匆忙，往往兩三周的時間就需要完成投標(biāo)方案的設(shè)計，招標(biāo)文件研究不細致，導(dǎo)致后期很多條款難以實現(xiàn)或造成承包商投資增加。為了避免此類問題，承包商方和設(shè)計院都應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)認真研究業(yè)主的招標(biāo)文件，對于招標(biāo)文件中的條款，根據(jù)自身實際情況，需要提出澄清和列出差異，在技術(shù)談判中就將問題充分暴露出來，以免在項目執(zhí)行過程中，不得不為了滿足某些過高的技術(shù)要求而增加自身投資。即使在投標(biāo)階段很匆忙沒有時間充分研究招標(biāo)文件，也需要在收到中標(biāo)通知書后的合同談判之前認真研究好招標(biāo)文件，對于招標(biāo)文件中不合理和過高要求的地方與業(yè)主進行認真的談判，切忌為了拿項目什么要求都答應(yīng)。
在設(shè)計投標(biāo)文件時，若能收集到以往同類工程的設(shè)計資料和了解當(dāng)?shù)貙嶋H的工程技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平，將會大大提升設(shè)計文件的質(zhì)量，設(shè)計單位需要盡力實現(xiàn)此目標(biāo)。而更重要的是要透徹研究招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)要求，有針對性地提供相應(yīng)技術(shù)水平的產(chǎn)品。如果投標(biāo)人提供的產(chǎn)品比招標(biāo)人需要的技術(shù)水平高的話，在技術(shù)指標(biāo)上雖然有優(yōu)勢，但相應(yīng)價格也會高出許多；如果提供的是低端產(chǎn)品，雖然價格可能有優(yōu)勢，但性能較差，兩者都會降低中標(biāo)的概率。國外項目只要求按照規(guī)范施工，不會像國內(nèi)一樣搞“精品工程”等，因此，要注意控制技術(shù)和報價水平。同時，設(shè)計方案的保險系數(shù)不宜過高，在滿足招標(biāo)文件的基本要求下必須注意技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合，對設(shè)計尚不明確的單項工程應(yīng)進行風(fēng)險評估。
另外，要特別注意對招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。按照規(guī)定，如果投標(biāo)方對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目價格、項目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實質(zhì)性要求和條件的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。
因此，投標(biāo)方應(yīng)對此持謹慎態(tài)度，設(shè)計方案應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求，不應(yīng)出現(xiàn)大的偏差，力求在符合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟要求的前提下給出合理報價。對于某些過高要求的技術(shù)、性能指標(biāo)，可以在投標(biāo)前發(fā)函請業(yè)主給予澄清，并和業(yè)主就澄清的問題進行討論，這也是能增加業(yè)主對設(shè)計單位認可度的一種辦法。對于經(jīng)努力仍不能達到招標(biāo)文件要求的，需在差異表中列出，并作詳細說明。
除了上述諸項之外，還有一個關(guān)鍵的問題，就是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的問題。承包商和設(shè)計院都應(yīng)積極爭取中國標(biāo)準(zhǔn)成為工程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一旦采用中國標(biāo)準(zhǔn)，項目執(zhí)行過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性風(fēng)險大為降低，在某種程度上可以大大降低工程費用，為設(shè)計優(yōu)化工作奠定基礎(chǔ)。但國際工程的業(yè)主，一般都是習(xí)慣了國際標(biāo)準(zhǔn)的，讓其接受中國標(biāo)準(zhǔn)，需要做大量細致、耐心的溝通和說服工作。
2.2 項目執(zhí)行過程中需要注意的問題
在外方的招標(biāo)文件中，可能對某一個設(shè)備會在招標(biāo)文件的多個地方做出要求。對于設(shè)計單位來說，在項目執(zhí)行過程中，對于此設(shè)備技術(shù)協(xié)議的談判和簽訂，一定要把所有的要求都寫入技術(shù)協(xié)議，以免設(shè)備招標(biāo)時未做要求，等設(shè)備制造完成以后才發(fā)現(xiàn)問題，這個時候?qū)⒖赡軐?dǎo)致業(yè)主拒絕接收設(shè)備或者需要改造設(shè)備的問題。這將拖延工程的進度，并可能導(dǎo)致項目投資增加。
對于一些有一定工業(yè)實力的國家，業(yè)主可能會要求某些設(shè)備在當(dāng)?shù)夭少徱源龠M當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和技術(shù)力量的提高。在當(dāng)?shù)夭少彽脑O(shè)備，在來往交流中容易出現(xiàn)疏忽，從而導(dǎo)致設(shè)計過程中出現(xiàn)偏差。專業(yè)主設(shè)人更換，需要將各種資料完整交接，對于正在配合階段的設(shè)備的技術(shù)協(xié)議的談判，需要將談判的前后關(guān)系完整交接給后來的接替者，以免出現(xiàn)問題，導(dǎo)致設(shè)計失誤。必要時需要派專業(yè)主設(shè)人赴當(dāng)?shù)剡M行面對面技術(shù)談判。
國際工程有一個顯著的特點就是所有完成設(shè)計的施工圖成品，業(yè)主都要進行審查確認。業(yè)主的設(shè)計成品審查，往往是按照國際慣例來進行，而我國電力工程設(shè)計的習(xí)慣與國際慣例又存在較大差異，我們的電力工程設(shè)計專業(yè)劃分比國際常規(guī)的專業(yè)劃分要細。比如一個燃煤火力發(fā)電廠的施工圖設(shè)計，按照國際慣例的電力工程設(shè)計，僅僅分為工藝、土建、電氣和儀控，而我國的習(xí)慣是將專業(yè)劃分為熱機、輸煤、除灰、化水、給排水、供水、暖通、結(jié)構(gòu)、建筑、水工結(jié)構(gòu)、總交、電氣一次、電氣二次、系統(tǒng)和熱控。設(shè)計成品的審查，主要是在業(yè)主所在國進行，而國內(nèi)設(shè)計院派人前往當(dāng)?shù)嘏浜蠈彶�，也難以把所有專業(yè)都配齊，故經(jīng)常會需要被派去的人要頂替未去的專業(yè)負責(zé)人回答問題。對于國際工程的圖紙審批，語言便首當(dāng)其沖是一個主要問題，一個專業(yè)的負責(zé)人，能用英語和業(yè)主對本專業(yè)的問題進行自由交流已屬不易，再要求他用英語和業(yè)主交流別的專業(yè)的問題，對他也是非常大的挑戰(zhàn)，而當(dāng)他需要和國內(nèi)聯(lián)系的時候，可能會由于通話音質(zhì)不好、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、存在時差而不能即時通話等原因，使得他不能即時、準(zhǔn)確地回復(fù)業(yè)主的問題，這往往會導(dǎo)致業(yè)主對設(shè)計院水平的懷疑，也容易延長圖紙的審批周期。對于此類問題，可多組織集中審查會，請業(yè)主事先將要討論的問題列出清單，設(shè)計院在做好充分準(zhǔn)備的前提下，再有針對性地派人前往參會，將會增加交流效率，加快圖紙審批進度。當(dāng)然，能請業(yè)主方到中國來進行圖紙審查，對于審圖進度可以達到事半功倍的效果。
此外，大多數(shù)國外業(yè)主自身沒有設(shè)計控制力量，對具體的設(shè)計過程不會過細管理，所以業(yè)主對承包商業(yè)績的了解和信任程度，甚至業(yè)主對于某些政治因素和市場方面的考慮，都會影響其審查意見及態(tài)度，影響送審圖紙的通過率。一個較好的辦法是邀請外方業(yè)主代表對設(shè)計單位和設(shè)計單位設(shè)計并已投產(chǎn)的項目進行實地考察，讓外方業(yè)主實地了解設(shè)計單位的實力和業(yè)績以及國內(nèi)設(shè)備制造廠商的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品使用情況。實地考察往往可以密切承包商與業(yè)主的關(guān)系，加深業(yè)主對設(shè)計單位的電力項目設(shè)計和咨詢水平的了解。若是能將業(yè)主的考察和圖紙審查結(jié)合在一起，將能極大推進設(shè)計審查的進度。
3 結(jié)語
在中國企業(yè)大量走出去的時代背景下，我國的電力設(shè)計單位雖然面臨很多困難，諸如短時間內(nèi)就要完成研究外方的招標(biāo)文件并制定投標(biāo)方案、國內(nèi)外設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)劃分不同、要用英語進行設(shè)計和交流、花大量精力配合業(yè)主進行設(shè)計成品審查等，但中國的電力設(shè)計單位在技術(shù)上已不存在任何問題。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國際工程經(jīng)驗的積累，我國的電力設(shè)計單位在國際上的競爭力定會大大增強。
