淺談市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)

【關(guān)鍵字】市政工程建設(shè)監(jiān)理；工程建設(shè)指揮部；原材料監(jiān)管管理；監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性 

　　我國的工程監(jiān)理制度經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，但是在現(xiàn)階段，一個(gè)監(jiān)理證掛靠多個(gè)工程，工程施工建設(shè)監(jiān)理形同虛設(shè)的情況極為嚴(yán)重。目前我國的工程監(jiān)理制度正處于一個(gè)“有監(jiān)無理”的全面無視工程監(jiān)理，全面忽視工程質(zhì)量的監(jiān)理制度“虛擬化”的過程。這一過程的直接結(jié)果就是導(dǎo)致了工程事故的頻仍，人民的生命財(cái)產(chǎn)亦受到極為嚴(yán)重的危脅。然而，暫且不論其他的工程監(jiān)理狀況如何，市政工程的監(jiān)理絕對不可缺失，因?yàn)槭姓�工程的質(zhì)量關(guān)系重大，一旦市政工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題不但會(huì)給市政的形象帶來嚴(yán)重的影響而且還極易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。然而，一個(gè)不幸的事實(shí)卻是，相對于其他工程建設(shè)而言，由于存在著投資方的監(jiān)管，有時(shí)監(jiān)理工作尚能在投資方的約束之下起到一定的作用，然而，對于國家作為投資方的市政工程，工程的投資方卻對監(jiān)理的約束力較差，甚 至存在著對工程施工單位的放之任之的極為嚴(yán)重的現(xiàn)象，這就造成了市政工程的質(zhì)量嚴(yán)重下降，大問題時(shí)而出現(xiàn)，小問題經(jīng)常不斷。以致于市政工程年年都必然要建設(shè)，年年都必然會(huì)出現(xiàn)問題。這其中的“貓膩”只有負(fù)責(zé)市政工程的市政領(lǐng)導(dǎo)者們心理最清楚。 

　　一、市政工程建設(shè)的特點(diǎn) 

　　我國的市政工程建設(shè)現(xiàn)階段主要包括與市政相關(guān)的各種必要工程項(xiàng)目。其中主要的工程包括供水、供氣、供暖、排水、路橋、交通、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)、園林、綠化、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及其附屬工程等。市政工程的牽頭單位即為政府及其職能部門，市政工程由政府及其職能部門進(jìn)行全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行施工的組織與施工設(shè)計(jì)，以及施工的項(xiàng)目的進(jìn)行與施工的管理。我國的市政工程的建設(shè)項(xiàng)目其構(gòu)成較為復(fù)雜，涉及的范圍廣、影響面大，并且工程施工過程中遇到的各類管理線較多，因此無論是設(shè)計(jì)還是施工受環(huán)境因素以及周圍設(shè)施因素的影響較其他工程更大。 

　　二、市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與問題 

　　在市政工程建設(shè)過程中，市政工程的監(jiān)理一直處于一個(gè)較為尷尬的境地，因?yàn)橛捎诜N種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系與市政工程監(jiān)理的無法可依以及投資方與工程建設(shè)施工單位的特殊利益鏈條，使得市政工程監(jiān)理幾乎百分百無法行使正常的監(jiān)理工作，這樣也就無法公平公正地處理工程施工過程中的種種應(yīng)該嚴(yán)肅處理的質(zhì)量問題。不僅使得監(jiān)理在市政工程面前失去了其公正性而且還同時(shí)失去了其做為質(zhì)量監(jiān)管部門的權(quán)威性。我國目前的市政工程建設(shè)監(jiān)理存在著下述幾方面的問題： 

　　1.市政部門自身問題 

　　市政部門自身的問題是市政工程監(jiān)理過程中的最大的問題。也是最難以解決的問題。由于市政部門既代國家行使投資方的角色又是監(jiān)理單位的上級主管理部門。并且由于市政與工程施工單位的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這就使得監(jiān)理的工作處于一個(gè)在夾縫中生存、動(dòng)輒得咎的較為尷尬的狀態(tài)。 

　　2.監(jiān)理的地位不明確的問題。我們知道，在工程合同中明確地規(guī)定了，監(jiān)理人有義務(wù)對工程進(jìn)行監(jiān)督，工程監(jiān)理人在履行合同的期間，應(yīng)該公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。 

　　3.外部干涉問題。市政工程在監(jiān)理時(shí)總是遇到外部干涉的問題，有同行之間的，也有行政部門方面的。 

　　4.監(jiān)理的工作內(nèi)容不全面。工程監(jiān)理由于是貫穿工程建設(shè)的全過程，包括投資設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、施工等各階段。 

　　5.監(jiān)理單位投入不足問題。管理的硬件差、監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員工作不到位、監(jiān)管人由于工資與現(xiàn)實(shí)工作中的工作量不成正比而導(dǎo)致監(jiān)理人員流動(dòng)性大。 

　　三、市政工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn) 

　　要在實(shí)際建設(shè)監(jiān)理中進(jìn)行不斷的摸索、總結(jié)，找出最有效的監(jiān)管工作的方法與監(jiān)控手段。 

　　主要監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)如下： 

　　1.工程安全監(jiān)理管理。質(zhì)量、安全都是監(jiān)理的關(guān)鍵。安全不能得到保障，就談不上進(jìn)度與質(zhì)量。為了確保工程建設(shè)的安全性，有效的監(jiān)理措施是： 

　�。�1）認(rèn)真審查安全方案，監(jiān)督承包方將安全專職人員、安全規(guī)章制度與安全交底制度落實(shí)到實(shí)處。 

　　（2）監(jiān)理要每天檢查巡視工程的質(zhì)量與工人安全保障問題，認(rèn)真審查工作技術(shù)人員的相關(guān)證件等。 

　�。�3）檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)監(jiān)督其改正，要努力落實(shí)安全第一、綜合治理的方針。 

　　2.關(guān)于工程質(zhì)量與進(jìn)度控制監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。 

　�。�1）工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)工程的特點(diǎn)，通過精心組織，統(tǒng)籌安排，做好前期準(zhǔn)備工作。 

　�。�2）原材料監(jiān)管管理。原材料的質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有采購的原材料質(zhì)量得到保障，才能夠使工程的整體質(zhì)量提高。 

　�。�3）監(jiān)管要?jiǎng)印㈧o結(jié)合。我們在監(jiān)理過程中，我們要根據(jù)施工的具體情況及時(shí)調(diào)節(jié)改變施工的方式與手段。 

　　（4）監(jiān)理時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度。我們要杜絕為了趕工期而不向監(jiān)理報(bào)檢情況的發(fā)生。 

　�。�5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有獨(dú)立性，監(jiān)理人員要穩(wěn)定完整。為了保證監(jiān)理工作的順利開展，我們一定要保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。 

　　3.監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗(yàn)。隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)的完善，建設(shè)工程監(jiān)理“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的工作已經(jīng)成為了監(jiān)理工作的要點(diǎn)。下面就是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)： 

　　（1）堅(jiān)持原則。堅(jiān)持工程施工按法律、法規(guī)及規(guī)范要求進(jìn)行，面對一切違反有關(guān)建筑法律、法規(guī)的問題必須改正。 

　�。�2）把握工作的靈活性。在監(jiān)理工作中，偶爾碰到不正規(guī)的施工隊(duì)伍和素質(zhì)較差的業(yè)主，協(xié)調(diào)要具有靈活性。 

　�。�3）避免出現(xiàn)盲目性。在監(jiān)理過程中要避免經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，不認(rèn)真審閱圖紙、不了解設(shè)計(jì)意圖只憑資格、經(jīng)驗(yàn)施工監(jiān)理。 

　　結(jié)束語 

　　我們要規(guī)范我們的建筑市場，為我們的監(jiān)管者要提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。作為監(jiān)理者我們要提高我們的服務(wù)水平，提高監(jiān)理的力度，提高監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力。