摘要:《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱條例 )的頒布實施, 以法律形式賦予了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。由于《條例》 頒布實施不久, 監(jiān)理單位以往又未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理, 缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗, 面對《條例》 賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利, 同樣也是一項義務(wù)、一種責(zé)任, 監(jiān)理單位必須立即行動起來, 按照《條例》 的要求, 按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求,本著! 以人為本 的精神, 按照! 安全第一, 預(yù)防為主的方針, 認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé), 保證安全生產(chǎn), 保障職工的安全與健康。
關(guān)鍵詞: 建筑施工; 項目; 安全監(jiān)理
1 重點加強對安全管理體系、機構(gòu)、制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)理
安全管理體系的科學(xué)、安全管理機構(gòu)的健全、安全管理制度的完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。沒有一個科學(xué)的安全管理體系, 沒有一個高效運行的安全管理機構(gòu), 沒有一套健全的安全管理制度, 安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落實, 安全生產(chǎn)就無從說起,! 安全生產(chǎn)只不過是紙上談兵罷了, 最終根本就無法保證安全生產(chǎn)。
( 1) 科學(xué)的安全管理體系, 健全的安全管理機構(gòu)是確保項目安全管理高效運行的基本保障。它關(guān)系到安全管理的成效性, 關(guān)系到安全管理的高效性, 關(guān)系到安全管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)與否。
( 2) 安全管理制度的健全, 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實認真履行各級各部門各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 盡職盡責(zé), 方可保證生產(chǎn)安全。只有加強制度建設(shè)與落實, 方可進一步確保安全技術(shù)措施及安全防護措施的落實, 最終證生產(chǎn)安全, 保障職工的安全與健康。
2加強對安全管理目標(biāo)的監(jiān)理
( 1) 沒有切實可行的、明確具體的安全管理目標(biāo), 項目安全管理工作將會失去方向, 項目管理人員的積極性、主動性將無從談起, 最終將導(dǎo)致項目安全管理工作的癱瘓。
( 2) 安全管理目標(biāo)必須明確具體, 針對地方、企業(yè)、項目的實際情況制定適用性強、操作性強、針對性強的全面、具體、詳細的安全管理目標(biāo)、避免安全管理目標(biāo)的過高過大。要充分體現(xiàn)行業(yè)、地方、企業(yè)的總體先進水平,同樣也應(yīng)避免安全管理目標(biāo)過低過粗, 不利于安全管理工作的進步, 不利于保證項目的安全生產(chǎn), 更不利于保障職
工的安全與健康, 違背了! 以人為本∀ 的精神, 也違背了! 安全第一, 預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。
( 3) 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容: 傷亡控制指標(biāo)、安全達標(biāo)情況、文明施工情況、安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、安全檢查整改目標(biāo)、持證上崗指標(biāo)、安全技術(shù)措施費用目標(biāo)、安全技術(shù)措施及安全交底目標(biāo)、責(zé)任制落實目標(biāo)、獎罰目標(biāo)等等。
3加強對從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)理
( 1) 持證上崗包括管理人員持證上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。
( 2) 管理人員持證上崗是安全生產(chǎn)最基本的要求。
( 3) 管理人員包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機管員、材料員等。
( 4) 管理人員持證包括二層含義: # 管理人員必須持其任職崗位的崗位證上崗管理; 管理人員必須按規(guī)定每年參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí), 學(xué)時數(shù)(具體學(xué)時因其任職崗位的不同而不同) 應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn), 持安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格證上崗管理。此外, 專職安全員還應(yīng)持年度培訓(xùn)考核合格證上崗管理。
( 5) 特種作業(yè)、尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險的作業(yè)必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度。
( 6) 特種工包括: 電工、焊工、架子工、司索工、信號工、起重工、機械工、機動車駕駛員、起重機司機、卷揚機提升機操作工等。
( 7) 特種作業(yè)崗位證必須按規(guī)定按期參加復(fù)檢, 未按時復(fù)檢或復(fù)檢不合格或長期不再從事本崗位工作人員不得
上崗作業(yè)。
4 加強對安全技術(shù)措施及各專項安全施工方案的監(jiān)理, 同時加強對安全技術(shù)交底的監(jiān)理
( 1) 施工組織設(shè)計應(yīng)有安全技術(shù)措施。
( 2) 施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、各專項安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后報總監(jiān)批準(zhǔn)方可實施。
( 3) 必須對危險性大的分部分項工程編制專項安全施工方案。如: 施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程。起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺, 以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專項安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查, 合格后方可實施。
( 4) 必須對安全技術(shù)措施、專項安全施工方案、安全技術(shù)交底和貫徹法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)理。重點加強對貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的監(jiān)理, 同時對其針對
性、適用性、可操作性進行監(jiān)理。
5加強對從業(yè)人員安全教育的監(jiān)理
( 1) 嚴(yán)格執(zhí)行! 入場三級安全教育∀ 制度。新工人入場必須經(jīng)公司、項目部、班組三級安全教育, 考試合格后方可上崗作業(yè)( 安全教育和考試應(yīng)有記錄, 并履行簽字手續(xù),嚴(yán)禁代簽, 教育時間必須達到有關(guān)規(guī)定要求) 。
( 2) 對于轉(zhuǎn)崗、變換工種的作業(yè)人員, 應(yīng)進行操作技能、安全操作知識教育, 并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)
( 教育、考試應(yīng)有記錄, 并履行簽字手續(xù))。
( 3) 管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求。
( 4) 加強對職工經(jīng)常性、專業(yè)性, 尤其是季節(jié)性、階
段性安全教育的監(jiān)理。
( 5) 加強對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理。
( 6) 加強對重要安全設(shè)施(設(shè)備)、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部、位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理。
( 7) 加強對班前安全活動教育的監(jiān)理。
6 加強對施工機械、施工用電等安全設(shè)施的監(jiān)理
( 1) 施工機械、施工用電器元件, 以及其他安全用品等必須具有出廠合格證, 或質(zhì)量性能檢測報告。定期檢測重要設(shè)施、安全用品的性能。
( 2) 必須制訂各專項檢查、驗收、維護、拆除等管理制度。
( 3) 重點加強對各項安全防護措施、安全防護裝置
( 設(shè)備) 的監(jiān)理。
( 4) 加強對檢查、驗收、維護等過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進行整改的監(jiān)理。
( 5) 加強對各專項整治工作的監(jiān)理。
7加強對事故應(yīng)急救援預(yù)案、職工傷亡事故的監(jiān)理
( 1) 施工企業(yè)項目部應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員, 配備救援器材、設(shè)備, 并組織定期演練。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)、項目的實際情況制訂。
( 2) 加強對職工傷亡事故報告、調(diào)查、處理、結(jié)案的監(jiān)理, 堅持! 四不放過∀ 原則。
8 加強對文明施工的監(jiān)理
( 1) 施工現(xiàn)場作為企業(yè)的一個窗口、城市的一個窗口,其形象的好壞將直接影響到企業(yè), 進而影響到一個城市。因此, 加強對施工現(xiàn)場文明施工的管理, 不僅可以為企業(yè)樹立一個良好的形象, 也為城市文明、衛(wèi)生建設(shè)盡一份力。
( 2) 加強對文明施工措施的監(jiān)理。項目部必須制訂相應(yīng)的措施確保文明施工, 如: 文明施工措施, 地面硬化措施, 地面排水措施, 防污泥、污水、廢水措施, 防暑降溫措施, 防蚊蟲叮咬措施, 防煤氣中毒措施, 消防措施, 治安防范措施, 急救措施, 防塵措施, 防噪音措施, 施工不擾民措施, 防飲食中毒措施, 衛(wèi)生措施等等。
9 加強對安全檢查的監(jiān)理
安全檢查的目的是預(yù)知危險和消除危險, 確保安全生產(chǎn), 這也是貫徹! 安全第一, 預(yù)防為主∀ 這一安全生產(chǎn)方針的具體措施之一。安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)各種不安全因素, 及時采取措施, 將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài), 保證生產(chǎn)這全, 保障職工的人身安全與健康。同時這也是一次群眾性的安全教育活動。進一步宣傳、貫徹、落實安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程, 以及各項安全生產(chǎn)管理制度, 提高全民安全意識及安全技術(shù)水平、管理水平,總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、取長補短、相互學(xué)習(xí)、相互促進,進一步提高安全生產(chǎn)工作水平。
( 1) 重點加強對安全檢查及整改工作中涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文( 施工安全部分) 的落實、執(zhí)行情況的監(jiān)理。
( 2) 重點加強對重大安全隱患整改情況的監(jiān)理, 嚴(yán)格按照定人、定時、定措施的! 三定∀ 要求整改, 整改結(jié)果必須符合安全生產(chǎn)要求。
( 3) 嚴(yán)格按照! 誰檢查, 誰負責(zé)∀ 的原則落實安全檢查、整改、反饋、復(fù)檢工作。
( 4) 安全檢查不能局限于檢查施工現(xiàn)場的安全防護情況, 同時還應(yīng)檢查職工的安全生產(chǎn)意識、安全管理制度及安全技術(shù)措施與費用的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、職工遵章守紀(jì)情況等。
( 5) 加強對季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假目前后安全檢查、停復(fù)工前后的安全檢查的監(jiān)理。
( 6) 加強對安全檢查中提出的針對性的安全措施的落實、執(zhí)行情況的監(jiān)理。
10 加強對安全標(biāo)牌的監(jiān)理
( 1) 加強對安全標(biāo)牌平面布置圖的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、安全性、適用性、針對性、警示性等進行審查監(jiān)理。
( 2) 施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照安全標(biāo)牌平面布置圖布置。
( 3) 施工中如因生產(chǎn)等原因必須移拆安全標(biāo)牌時, 必須有項目經(jīng)批準(zhǔn)書, 并采取其他安全可靠措施。
( 4) 安全標(biāo)牌包括: 企業(yè)標(biāo)志牌、五牌一圖、安全標(biāo)志牌、安全標(biāo)語、安全生產(chǎn)責(zé)任制牌、安全管理制度牌、操作規(guī)程牌、責(zé)任分工牌、施工機械準(zhǔn)用證牌、荷載標(biāo)志
牌, 以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)的圖、文字符號標(biāo)牌等。
11 結(jié) 語
綜上所述, 監(jiān)理單位應(yīng)堅持事先控制、事中控制、事后控制相結(jié)合, 以事先控制為主, 加強對安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制, 加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制, 按! 四不放過原則, 加強對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理,
貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程, 結(jié)合項目、企業(yè)、地方的實際情況, 進行有的放矢的安全監(jiān)理, 方能確保安全生產(chǎn), 保障職工安全與健康。
