1我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理情況
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度是在改革開(kāi)放之后提出來(lái)的，為我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)管提供了制度保障。我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域在之后的20余年內(nèi)取得了一定程度上的成功，并且工程監(jiān)理理念由注重生產(chǎn)和工程數(shù)量向注重工程質(zhì)量和健康、可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。另外，監(jiān)管制度趨向于保護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益，國(guó)家對(duì)工程管理的質(zhì)量和建設(shè)工程規(guī)模有了明確的規(guī)定和方向，越來(lái)越多的優(yōu)秀工程人才也開(kāi)始投身于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的建設(shè)之中。這主要是因?yàn)�，�?duì)于處于快速發(fā)展階段的我國(guó)而言，各種工程建設(shè)如火如荼地開(kāi)展，但是由于監(jiān)管工作的不到位，這些建設(shè)工程的質(zhì)量呈現(xiàn)出一種參差不齊的狀態(tài)。但是，由于其在我國(guó)的起步較晚，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，發(fā)展并不成熟，所以仍舊面臨不少問(wèn)題。
2建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問(wèn)題
2．1管理體制與市場(chǎng)需求不適應(yīng)
當(dāng)前，我國(guó)在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的最明顯的特點(diǎn)就是條塊分割，最早提出建設(shè)工程監(jiān)理的目的主要是為了推動(dòng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下所進(jìn)行的工程領(lǐng)域改革，政府相關(guān)部門(mén)是其最主要的改革動(dòng)力。由于政府部門(mén)的監(jiān)管具有強(qiáng)制性，所以就非常有可能造成各部門(mén)的職能交叉甚至是重疊，最終使得建設(shè)工程監(jiān)理的效率變得異常低下，大大地浪費(fèi)了各類(lèi)社會(huì)資源。很明顯，這與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極不契合。盡管我國(guó)也頒布了大量相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其法律地位進(jìn)行肯定，但是仍舊與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在著很大差距，還有很大的進(jìn)步空間。
2．2整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的獨(dú)立性較差
我國(guó)的國(guó)情相對(duì)比較特殊，這就使得監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系也比較特殊，主要體現(xiàn)在二者之間存在的一定的合同關(guān)系。作為監(jiān)理單位，僅僅只是對(duì)施工單位的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理。反而是建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系更為密切，所以一旦有問(wèn)題出現(xiàn)，建設(shè)單位最先找到的就是施工單位，而不是監(jiān)理單位，如此一來(lái)，監(jiān)理單位便順利擺脫了責(zé)任，并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。所以說(shuō)，對(duì)監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，其權(quán)利的形式就受到了阻礙。
2．3監(jiān)理人員的整體素質(zhì)普遍偏低
一般而言，具備復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才是監(jiān)理行業(yè)最需要的人才，這些人才通常都有大量的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，就目前而言，我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)的人員大部分都是剛?cè)肼毜�，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)較差，也沒(méi)有牢固掌握相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程當(dāng)中，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師也沒(méi)有對(duì)質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格地管理。當(dāng)然，還是有部分人員具備一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是其并不能完全滿(mǎn)足該行業(yè)對(duì)復(fù)合型人才的需求，這些都是造成我國(guó)監(jiān)理行業(yè)人員整體素質(zhì)低下的重要因素。
2．4服務(wù)對(duì)象過(guò)于單一
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度在推行的初期就明確了其監(jiān)理范圍，只能是建設(shè)單位委托其進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)理活動(dòng)，施工單位不能對(duì)其進(jìn)行委托，或者說(shuō)施工單位的委托并不起效。和國(guó)際化建設(shè)工程監(jiān)理制度相比，這一特征與其相背離�？梢�(jiàn)，其所服務(wù)的對(duì)象是非常單一的。由此可說(shuō)，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)而言，想要趕上國(guó)際化的前沿水平，其仍舊還有很長(zhǎng)的路要走。
2．5建設(shè)工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)過(guò)于冗雜
通常情況下，建設(shè)工程所涉及的范圍都比較廣，無(wú)論是在采購(gòu)物資還是設(shè)計(jì)施工圖紙等方面，都有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。而無(wú)論建設(shè)單位的管理體系有多么完善、管理隊(duì)伍有多么強(qiáng)大，都必須至少選擇一家監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。如此一來(lái)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的人不僅有投資者和建設(shè)單位，還增加了一家或多家監(jiān)理機(jī)構(gòu)，難免造成工程管理工作的重疊。但是建設(shè)單位為了加快工程項(xiàng)目完工速度或者獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，便故意拖延監(jiān)理單位的各種意見(jiàn)，甚至對(duì)其置之不理，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。而建設(shè)當(dāng)中的各個(gè)合作細(xì)節(jié)也是由建設(shè)單位與業(yè)主直接進(jìn)行洽談，監(jiān)理單位始終在此過(guò)程中處于一個(gè)較為尷尬的地位，其所提出的意見(jiàn)并沒(méi)有被真正地采用，情況嚴(yán)重時(shí)，投資者或建設(shè)單位根本不會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師的工作加以配合。
3建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展對(duì)策
3．1建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化
中國(guó)成功加入WTO在很大程度上加快了建設(shè)工程領(lǐng)域朝著項(xiàng)目管理方向發(fā)展的步伐，全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理促進(jìn)了建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的興起，利用監(jiān)理規(guī)范各個(gè)工程項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)要想更好地發(fā)揮其監(jiān)理作用，也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力，優(yōu)化各工程監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的發(fā)展。市場(chǎng)化建設(shè)工程監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做的就是完善招標(biāo)制度，這樣才能使得整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)能夠健康有序地運(yùn)行下去。而對(duì)于建設(shè)工程中的各項(xiàng)招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)，則需要加強(qiáng)合同管理力度，優(yōu)化整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)理活動(dòng)的委托程序管理、規(guī)范建設(shè)工程中的各個(gè)項(xiàng)目參與方的相關(guān)行為，以制止各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)活動(dòng)也是非常必要的。只有這樣，才能夠建立起公平的建設(shè)工程監(jiān)理制度，才能夠?qū)ζ湔袠?biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范管理。
3．2強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識(shí)
由上文可知，就目前而言，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同程度普遍偏低，這在很大程度上制約了建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)作用的發(fā)揮。因此，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識(shí)就顯得尤為重要。只有當(dāng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的重要性被相關(guān)部門(mén)和人員廣泛認(rèn)可，才有可能使其作用得到相應(yīng)發(fā)揮。因此，首先要做的就是要確定各建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)行方向，使其朝著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。最大化建設(shè)工程投資效益、規(guī)范各建設(shè)工程項(xiàng)目參與方的行為、提高各建設(shè)工程項(xiàng)目投資和決策的科學(xué)化水平都是極為不錯(cuò)的辦法，都能夠在一定程度上保證各建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
3．3積極學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍舊存在不少差異，由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的起步相對(duì)較晚，國(guó)內(nèi)可值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，所以需要積極學(xué)習(xí)國(guó)際上關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的各種經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)還需時(shí)刻存有創(chuàng)新意識(shí)，積極拓展建設(shè)工程監(jiān)理的國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為其未來(lái)發(fā)展的主要方向。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從某種意義上講就是一種高智能型的服務(wù)行業(yè)，需要十分密集的行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。建設(shè)工程中的每一個(gè)工程項(xiàng)目都有自己的不同特征及需求，所以，各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定出與之相適應(yīng)的監(jiān)理方案，分層次、分類(lèi)別地對(duì)其進(jìn)行有效管理。
3．4提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)
監(jiān)理人員的整體素質(zhì)在很大程度上影響著建設(shè)工程監(jiān)理工作的成效，可以說(shuō)其是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵。對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理這一行業(yè)而言，對(duì)增強(qiáng)綜合能力的高素質(zhì)監(jiān)管人員的需求是極為重要的。所以說(shuō)，提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)就顯得尤為必要。加強(qiáng)剛?cè)肼殕T工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、給予其更多的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)、采用師徒制形式加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與新人之間的溝通等措施都是提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)的有效措施。
3．5賦予監(jiān)理單位更多權(quán)力
一般情況下，監(jiān)理單位只對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以保證各項(xiàng)工程能夠有效完成，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。然而，在具體的施工過(guò)程中，施工單位往往都會(huì)無(wú)視監(jiān)理單位的存在，對(duì)其所提出的整改意見(jiàn)更是敷衍了事，甚至是置若罔聞，說(shuō)一套做一套的情況大有存在。但是，由于自身所擁有的權(quán)力有限，監(jiān)理單位對(duì)部分這樣的情況也只能睜一只眼閉一只眼。所以，賦予監(jiān)理單位更多權(quán)力勢(shì)在必行，以使監(jiān)理單位除了監(jiān)督和檢查之外，還能夠有一定的處理權(quán)。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)目前的建設(shè)工程監(jiān)理在發(fā)展中仍舊存在諸如行業(yè)獨(dú)立性差、服務(wù)對(duì)象單一、監(jiān)理人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題，需要引起相關(guān)部門(mén)和人員的高度重視。市場(chǎng)化建設(shè)工程監(jiān)理、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識(shí)、積極學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)等措施能夠在一定程度上解決這些問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
