從2000年開(kāi)始，在HSE體系貫標(biāo)認(rèn)證工作中，大港油田各基層生產(chǎn)單位普遍推行了“項(xiàng)目HSE計(jì)劃書(shū)”“崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”和“HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表”（簡(jiǎn)稱兩書(shū)一表）。經(jīng)過(guò)近兩年的研究、試行和反復(fù)修改，使得“兩書(shū)一表”越來(lái)越貼近基層HSE管理的實(shí)際，在防范風(fēng)險(xiǎn)危害、預(yù)防事故發(fā)生、保證安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
性質(zhì)和作用
在HSE管理體系中，“兩書(shū)一表”包含了基層單位應(yīng)執(zhí)行的HSE體系程序文件和大部分內(nèi)容，它既是若干程序文件的綜合和簡(jiǎn)化，又是程序條款的具體化。單就HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表（以下簡(jiǎn)稱檢查表）來(lái)說(shuō)，它包括了程序文件中“安全管理”“消防管理”“環(huán)境保護(hù)”“設(shè)備管理”“職工健康管理”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理”“工作記錄控制”等應(yīng)由操作崗、基層管理崗執(zhí)行的多個(gè)程序文件的內(nèi)容，還包含了《崗位責(zé)任制》《巡回檢查制》等日常管理制度的許多內(nèi)容。它的突出特點(diǎn)是，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中預(yù)見(jiàn)的各種可能危害和危險(xiǎn)點(diǎn)源、可能導(dǎo)致危害的各種因素，轉(zhuǎn)化為各崗位的關(guān)鍵任務(wù)，又把關(guān)鍵任務(wù)分解為本崗位操作和管理應(yīng)著重控制的若干點(diǎn)和項(xiàng)。一個(gè)單位所有崗位檢查表的總合，就形成了對(duì)作業(yè)全過(guò)程健康、安全、環(huán)境的全面控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)多層覆蓋的有效管理。一套好的并且真正認(rèn)真執(zhí)行的檢查表，在安全管理中可以起到強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)、落實(shí)程序文件和管理制度、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)危害發(fā)生的重要作用。
編寫(xiě)原則和方法
1 檢查表的編寫(xiě)原則
檢查表是基層作業(yè)單位全面執(zhí)行程序文件、保證安全生產(chǎn)的有力措施。因此，編寫(xiě)檢查表必須研究作業(yè)過(guò)程安全生產(chǎn)的一般規(guī)律，抓住崗位的特點(diǎn)、突出安全的重點(diǎn)。其編寫(xiě)原則應(yīng)當(dāng)是由下而上，層層覆蓋。檢查設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)該做到：操作崗“點(diǎn)多、項(xiàng)少、面窄”；管理崗逐級(jí)“增項(xiàng)、擴(kuò)面、減點(diǎn)”。達(dá)到橫向各點(diǎn)面俱到，縱向重點(diǎn)要害層層覆蓋，檢查工作量大體平衡的預(yù)定目的。
2 檢查表的編寫(xiě)方法
2.1 需要編制檢查表的崗位范圍
一般來(lái)說(shuō)，施工單位要從安全管理的需要出發(fā)，所有生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)直接涉及健康、安全、環(huán)境的操作崗、管理崗位，都應(yīng)當(dāng)編制檢查表。 考試大－全國(guó)最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
2.2 檢查表應(yīng)包含的內(nèi)容
為了達(dá)到全面覆蓋的目的，操作崗應(yīng)當(dāng)以本崗作業(yè)操作規(guī)程、職責(zé)分工和巡回檢查路線為基本檢查面，理出有關(guān)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、防護(hù)設(shè)施、防火、防漏電、防污染、防人身身等點(diǎn)和項(xiàng)，作為檢查內(nèi)容列入檢查表。班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以班組工作區(qū)域和所屬各崗使用設(shè)備為基本檢查面，在各崗位檢查表的基礎(chǔ)上，理出班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)檢查的事項(xiàng)和重要的關(guān)鍵點(diǎn)，加上下屬崗位檢查表執(zhí)行情況，作為檢查內(nèi)容列入檢查表。基層安全監(jiān)督和管理干部，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和本身的管理職責(zé)為基本檢查面，理出整個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)檢查的事項(xiàng)、HSE管理的重點(diǎn)要害點(diǎn)項(xiàng)，作為檢查內(nèi)容列入檢查表。
需要說(shuō)明的是，班組長(zhǎng)、管理者的檢查內(nèi)容，在重點(diǎn)要害點(diǎn)項(xiàng)上，與其下級(jí)應(yīng)當(dāng)有一定量的重復(fù)檢查內(nèi)容。這是管理者責(zé)任的表現(xiàn)。但是，各操作者之間的檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)盡量避免交叉和重復(fù)。這也是為了強(qiáng)調(diào)員工個(gè)人責(zé)任。
2.3 編寫(xiě)檢查表的程序
檢查表是HSE程序文件的綜合和簡(jiǎn)化，是風(fēng)險(xiǎn)危害具體的預(yù)防措施。因此，在編寫(xiě)前要熟悉前面提到的有關(guān)程序文件條款，事先要對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，要對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)分析，找出危險(xiǎn)因素，把這些危險(xiǎn)因素作為檢查的重點(diǎn)，然后再確定檢查內(nèi)容。編寫(xiě)時(shí)，要注意聽(tīng)取操作者的意見(jiàn)，吸取以往安全上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.4 檢查表問(wèn)題設(shè)定的形式
單位不同、作業(yè)性質(zhì)不同，檢查表問(wèn)題設(shè)定應(yīng)當(dāng)不同。一是檢查的項(xiàng)目設(shè)定要明確、簡(jiǎn)潔，使用肯定性的詞語(yǔ)，能夠定量的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)定量，并且都可以用“是”或者“否”來(lái)回答。例如檢查間隙，題目應(yīng)設(shè)定為“間隙保持2~3mm”，檢查溫度，題目應(yīng)設(shè)定為“溫度在45~60℃之間”，而不應(yīng)籠統(tǒng)地設(shè)定為間隙、溫度“符合要求”。二是適合檢查間隔時(shí)間的要求。操作崗每班都要檢查，設(shè)定的檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是日常必須的，情況隨時(shí)可能發(fā)生變化的問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)列類似“安裝符合標(biāo)準(zhǔn)”這樣一次完成，不需要天天檢查的問(wèn)題；反之，管理者一般是不定期的間斷的檢查，檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列出操作崗不經(jīng)常注意，而在一定時(shí)期內(nèi)有可能發(fā)生變化的基礎(chǔ)性問(wèn)題。如基礎(chǔ)下沉一類的問(wèn)題。三是要適合檢查人員的身份。操作者和管理者身份不同，職責(zé)不同，問(wèn)題設(shè)定要有區(qū)別。操作者只針對(duì)具體事物，不能加上管理性質(zhì)的問(wèn)題。管理者要包括檢查人的行為現(xiàn)象，例如有無(wú)違章作業(yè)問(wèn)題。四是注意把握HSE的重點(diǎn)。檢查表的主要功能是防范事故，一定要圍繞安全管理這個(gè)中心，不要把無(wú)關(guān)的純屬行政管理、技術(shù)規(guī)范的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)列進(jìn)去，防止無(wú)謂地加大檢查工作量，沖淡安全管理。
在實(shí)際管理中的應(yīng)用
推行“兩書(shū)一表”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，檢查表編寫(xiě)水平與實(shí)際應(yīng)用的關(guān)系極大。編寫(xiě)水平高、實(shí)用性強(qiáng)、員工認(rèn)為管用，推行應(yīng)用就比較容易。反之，編寫(xiě)脫離實(shí)際，內(nèi)容偏重形式，員工反感，則難以推行開(kāi)來(lái)。所以，首先要把檢查表編寫(xiě)好。其次，應(yīng)用中要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1）要求檢查者要按照檢查表規(guī)定的點(diǎn)和項(xiàng)，走到、看到、查到、記下來(lái)。防止走馬觀花、只走不查，更要杜絕弄虛作假、填假資料。
2）上級(jí)檢查時(shí)必須先對(duì)下一級(jí)的檢查表填寫(xiě)記錄情況進(jìn)行檢查，并對(duì)其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，驗(yàn)證下級(jí)檢查情況，之后再按自己檢查表規(guī)定的點(diǎn)和項(xiàng)，走到、看到、查到、記下來(lái)。特別是對(duì)那些自己不放心的地方，一定要親自查到。
3）及時(shí)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。檢查的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除隱患。要鼓勵(lì)各級(jí)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改解決。解決問(wèn)題的情況應(yīng)當(dāng)記錄下來(lái)。上級(jí)檢查時(shí)要把隱患整改作為必查項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，以保證安全隱患得到徹底消除。
