中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例

　　中華人民共和國國務(wù)院令第120號(hào)

　　
　　現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，自公布之日起施行。

　　總理李鵬

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條一切單位和個(gè)人有權(quán)對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉：

　�。ㄒ唬┻`法毀林或者毀草場開荒，破壞植被的；

　　（二）違法開墾荒坡地方的；

　�。ㄈ�）向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；

　�。ㄋ模┢茐乃�土保持設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┯衅茐乃�土資源、造成水土流失的其他行為的。

　　第三條水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。

　　第四條地方人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)開展基金等資金，用于水土保持。

　　第六條水土流失重點(diǎn)防治區(qū)按國家、省、縣三級(jí)劃分，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　第七條水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設(shè)置水土保持中等專業(yè)學(xué)�；蛘咴谟嘘P(guān)院校開設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程，應(yīng)當(dāng)包含水土保持方面的內(nèi)容。

　　
　　第二章預(yù)防

　　
　　第八條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生間的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土保持和生態(tài)環(huán)境惡化。

　　第九條在水土流失嚴(yán)重、草場少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣。

　　第十條地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織營造薪炭林，民展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽能，推廣節(jié)能灶。

　　第十一條《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。

　　第十二條依法申請開墾荒坡地的，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十三條在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。

　　第十四條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦己鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

　　水土保持方案的具體報(bào)批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。

　　第十五條《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。

　　
　　第三章治理

　　
　　第十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國有農(nóng)場、林場、牧場和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，在禁止開墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水土流失。

　　第十七條水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包合同的履行。

　　第十八條荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)業(yè)個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資勞入股治理。

　　實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期間，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。

　　第十九條企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理，防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、主管物價(jià)的部門會(huì)同水行政主管部門制定。

　　第二十條對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。

　　第二十一條建成的水土保持設(shè)施和種植的林草，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格物，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　
　　第四章監(jiān)督

　　
　　第二十二條《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，是指全國水土保持監(jiān)測中心，大江大河域水土保持中心站，省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測站以及省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測分站。

　　水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的具體管理辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制定。

　　第二十三條國務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期分別分行水土保持監(jiān)測情況。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

　　（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；

　�。ㄈ�）水土流失防治情況及其效益。

　　第二十四條有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

　　第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對《水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十六條依照《水土保持法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元。
　　第二十七條依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為擅自開墾的荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元。
　　第二十八條依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。
　　第二十九條依照《水土保持法》第三十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。
　　第三十條依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為一千元以上、一萬元以下。
　　第三十一條破壞水土保持設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十二條依照《水土保持》第三十九條第二款的規(guī)定，請求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的基本情況；
　�。ǘ�）受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；
　　（三）損失清單；
　　（四）證據(jù)。
　　第三十三條由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害而造成水土流失時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)告不可抗拒的自然災(zāi)害的種類、程度、時(shí)間、和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門查實(shí)并作出“不能避免造成水土流失危害”認(rèn)定的，免予承擔(dān)責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十四條本條例由國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條本條例自發(fā)布之日起施行
　　(水利部水土保持司提供）