掌握市政公用工程施工項目合同管理的規(guī)定
一、簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù)
1、《合同法》
2．《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同
3．《民法通則》也是簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù)。
二、施工項目合同履行中涉及的法律規(guī)定
1．《中華人民共和國公證暫行條例》
2．《中華人民共和國仲裁法》或《中華人民共和國民事訴訟法》
3．《中華人民共和國標準法》
4．《中華人民共和國土地管理法》
5．《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及《中華人民共和國反不正當競爭法》
三、承包合同的合法性分析
合法的工程合同必須符合如下基本要求；
1．工程項目已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，包括：
(1)項目立項的批準文件。
(2)工程建設(shè)的許可證，建設(shè)規(guī)劃文件，城建部門的批準文件。
(3)招標投標過程符合法定的程序。
2．工程承包合同的目的、內(nèi)容(條款)和所定義的活動符合合同法和其他各種法律的要求。
3．各主體資格的合法性、有效性。掌握市政公用工程施工項目合同管理的內(nèi)容
施工項目合同施工階段履行中承包人一方的管理內(nèi)容一般包括：
一、項目經(jīng)理部必須履行合同的內(nèi)容
1．項目經(jīng)理應(yīng)負責組織施工合同的全面執(zhí)行。
2．遵守《合同法》規(guī)定的各項原則。
3．發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，應(yīng)依法及時處理。
4．履行分包合同時，承包人應(yīng)當就承包項目向發(fā)包人負責；分包人就分包項目向承包人負責。因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔連帶責任。（總包、分包之間的合同關(guān)系）
二、依《合同法》規(guī)定進行合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除工作
(一)項目經(jīng)理應(yīng)隨時掌握合同發(fā)生變更的情況
1．工程增減。
2．質(zhì)量及特性變更。
3．工程標高、基線、尺寸等變更。
4．工程刪減。
5．施工順序變化。
6．永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。
(二)合同變更的處理
1．工程師向承包人提出變更令，或承包人根據(jù)施工合同將變更向工程師提出申請。
2．工程師進行審查，將審查結(jié)果通知承包人。
(三)承包人必須掌握索賠知識，按要求進行
1．有正當索賠理由和充分證據(jù)。
2．按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦。
3．準確、合理地計算索賠時間和費用。
(四)合同終止后，承包人應(yīng)做的評價工作
L合同訂立情況評價。
2．合同履行情況評價。
3．合同管理工作評價。
4．合同條款評價。
三、合同實施控制
(一)合同交底
[案例2K320022-1]
1．背景
某市政工程公司承接到一個高架道路建設(shè)工程項目，項目經(jīng)理部組建后，經(jīng)營合同部門就合同的主要內(nèi)容向項目經(jīng)理及項目技術(shù)負責人進行了交底。項目經(jīng)理及項目技術(shù)負責人由于不清楚與合同相關(guān)的其他信息，故項目實施時對許多情況不清楚，經(jīng)常要詢問經(jīng)營合同部門有關(guān)情況。
2．問題
(1)合同交底的內(nèi)容包括哪些?
(2)本案例中經(jīng)營合同部門交底內(nèi)容完全嗎?簡要說明理由。
3．分析與答案
（1）合同交底的內(nèi)容：①合同的主要內(nèi)容。②投標和合同簽訂過程中的情況；③合同履行中應(yīng)注意的問題、風險和建議；④合同要求與相關(guān)方期望、法律規(guī)定、社會責任等。
(2)不完全。應(yīng)補充交待②③④方面的內(nèi)容。
點評：此案例的問法有問題，考試時不會這樣問的。
(二)合同實施監(jiān)督
合同實施監(jiān)督的目的是保證按照合同完成自己的合同責任。
（案例2K320022-2)
1．背景
某項目經(jīng)理承接一項道路綜合改造工程。項目涉及多個分包商，分成多個工程小組實施。為了保證合同履約，對合同能有效控制，項目經(jīng)理對合同實施了監(jiān)督，做了以下這些工作：
(1)施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實；
(2)對各工程小組和分包商進行工作指導；
(3)會同項目管理的有關(guān)職能人員檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況。
2．問題
(1)為了保證合同履約，對合同能有效控制，對合同實施監(jiān)督應(yīng)做哪些工作?
(2)本案例中項目經(jīng)理對合同實施監(jiān)督，所做工作符合要求嗎?請簡要說明理由。
3，分析與答案
(1)項目經(jīng)理還應(yīng)做以下一些主要工作：
①落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。
②在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決合同實施中出現(xiàn)的問題.
（2）不符合。因為合同監(jiān)督不全面。
(三)合同跟蹤
1．合同跟蹤的作用
2．合同跟蹤的依據(jù)
(1)合同和合同分析的結(jié)果
(2)各種實際的文件
(3)工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解
3．合同跟蹤的對象
(1)具體的合同實施工作
(2)對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤。
(3)對業(yè)主的工作進行跟蹤。
(4)對工程總體進行跟蹤。
(四)合同實施診斷
合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預(yù)測。 掌握市政公用工程施工索賠的程序
一、施工索賠產(chǎn)生的原因
1、發(fā)包人違約2、不可抗力事件3、合同缺陷4、合同變更5、工程師指令6、其他第三方原因：
二、施工索賠的程序及依據(jù)
[案例2K320023]
1．背景
某工程公司在某市承建了一項道路及污水處理工程，在實施過程中，遭遇該市50年未遇的特大暴雨，不僅影響工期至少30d，且一些已實施部分工程也受到破壞，修復(fù)也需要投入。
2．問題
(1)承包人因暴雨影響是否能向發(fā)包人提出索賠申請?索賠的理由和證據(jù)分別是什么?
(2)施工索賠的程序和依據(jù)有哪些?
3．分析與答案
(1)承包人可以向發(fā)包人提出索賠申請。特大暴雨屬于索賠理由不可抗力中的自然事件。承包人應(yīng)詳細收集該市同一時期的歷年氣象分析資料，工程進度計劃、具體的施工進度和有關(guān)的文件作為索賠的證據(jù)。
(2)施工索賠的程序為：
①承包人提出索賠申請。
②承包人提出索賠報告和相關(guān)證據(jù)資料。
③工程師和業(yè)主審核承包人的索賠申請。
④當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)階段性向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師和業(yè)主提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
⑤工程師與承包人談判。如果雙方對索賠事件的責任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達不成共識，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并通知承包人。
⑥發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。
⑦承包人是否接受最終的索賠決定。
2)施工索賠的依據(jù)有：
1)招標文件、施工合同文本及附件，經(jīng)認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
2)雙方的往來信件及各種會談紀要
3)進度計劃、具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。
4)氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。
5)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。
單選：
當索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)（）
A 視影響程度不定期的提出中間索賠報告
B 在事件終了后，一次性提出索賠報告
C 階段性發(fā)出索賠意向通知書，索賠事件終止后28天內(nèi)，向工程師提供索賠有關(guān)資料和最終索賠報告
D 階段性提出索賠報告，索賠事件終止后14天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料。 掌握市政公用工程施工圖預(yù)算的編制依據(jù)
施工圖預(yù)算的編制依據(jù)如下：
1．施工圖紙及說明書和標準圖集。
2．現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價表。
3．施工組織設(shè)計或施工方案。
4．材料、人工、機械臺班預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定。
5．建筑安裝工程費用定額。
6，預(yù)算工作手冊及有關(guān)工具書。
掌握市政公用工程施工圖預(yù)算的編制方法
施工圖預(yù)算的編制方法主要有單價法和實物法。
實物法編制預(yù)算所用工、料、機的單價均為當時當?shù)貙嶋H價格，編得的施工圖預(yù)算可較為準確地反映實際水平，適合市場經(jīng)濟特點。
熟悉市政公用工程工程量清單計價
綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。
工程量清單主要由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。
(案例2K320033)
1．背景
某公司擬投標某市政工程，該工程技術(shù)要求較高，而該公司在這類工程的施工中有豐富的業(yè)績和較高聲譽。
招標單位提供的招標文件提供了工程量清單。在購買標書后，對報價部分采用了如下計算方法，工程量直接使用清單數(shù)量，價格使用某定額站的信息價格。由于措施項目一覽表內(nèi)容只列了項目，沒有給出工程量，沒有依據(jù)無法報價，所以這部分內(nèi)容未予報價。全部組價后，投標方未做任何調(diào)整。
快到投標截止時，投標單位發(fā)現(xiàn)有一個競爭對手的實力與本公司相當，而本公司的標價極可能高于對方。因此，采取一定措施后，再封標。然后按規(guī)定時間送招標單位。
2．問題
(1)根據(jù)本工程的特點及該公司的實力，本工程應(yīng)如何報價?
(2)承包商直接使用清單工程量是否妥當?說明理由。
(3)價格使用某定額站的信息價格是否妥當?如不妥當還需參考哪些內(nèi)容?
(4)承包商對措施項目的處理對嗎?如不對應(yīng)如何處理?
(5)評價全部組價后，投標方未做任何調(diào)整的做法是否正確？
(6)針對快到投標截止發(fā)生的情況承包商應(yīng)采取什么策略?為什么?
3．分析與答案
(1)應(yīng)按合理低價投標，即成本加上一定利潤。
（2）妥當。因為工程量清單的準確與否由建設(shè)單位負責。
（3）不妥當。應(yīng)參考當?shù)氐氖袌鰞r格，并考慮預(yù)期漲價因素。
（4）不對。應(yīng)報價。因為，投標人對招標文件中所列項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當調(diào)整。投標人要對擬建工程可能發(fā)生 的措施項目和措施費用通盤考慮，措施項目清單計價一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。
（5）不對
（6）可采取多方案報價法、突然降價法、增加建議方案法及許諾優(yōu)惠條件等。本項目中可采用突然降價法。（但一定要注意，所采用的方法，招標文件中是允許的；如招標文件不允許，則不要采用，否則評標時將按廢標處理
