一、《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)
1、持證范圍加大：“未取得注冊證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的是施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。”
【政策解讀】今后項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人都必須有建造師證書，且一崗一證。
2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)范圍：“工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。”
【政策解讀】工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任，以后各專業(yè)方向的建造師證書需求會同步增加，尤其是小眾市場的專業(yè)方向，其市場價值會不斷攀升。
3、取消執(zhí)業(yè)印章：【政策解讀】在取消建筑企業(yè)資質(zhì)對注冊建造師證書的要求后，企業(yè)維護(hù)資質(zhì)不再需要建造師證書，但是想要參與招投標(biāo)接到項(xiàng)目就必須滿足建造師證書要求。這樣一來，代表著掛項(xiàng)目的掛章就沒用了，所以為了“人證合一”政策的落實(shí)，“執(zhí)業(yè)印章”取消勢在必行。
4、注冊條件變化：【政策解讀】建造師證書初始注冊不需要提供社會保險(xiǎn)證明原件，但需要提供申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;被記入不良行為的申請人重新申請注冊時需要提供自申請之日起前3個月的社會保險(xiǎn)證明原件的要求。從這一點(diǎn)完全可以看出對“違規(guī)行為”的打擊力度變大了。
二、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》
1、整治對象
(1)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員;
(2)各掛證相關(guān)單位;
(3)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、主要手段
要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。
3、從嚴(yán)處罰
(1)對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;
(2)對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;
(3)對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證;
(4)對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān);
通過專項(xiàng)整治，推動建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。
綜上，目前很多掛靠企業(yè)都在證書注銷清退，在住建部要求的自糾自查階段(截止到3月底)會集中清退一批，在全面摸查階段(截止到8月底)期間會集中通報(bào)處罰一批。
【政策解讀】該政策落地實(shí)施會有大量在用掛靠證書被注銷，但證書需求總量未變，屆時企業(yè)會出現(xiàn)證書數(shù)量真空，缺口會比較大，企業(yè)會加大對內(nèi)部符合考試報(bào)名條件的員工獲取證書的要求，以彌補(bǔ)證書需求量的缺口，同時“人證合一”監(jiān)管越來越嚴(yán)，相關(guān)報(bào)名人群會向證書實(shí)際使用崗位群體傾斜，近兩年會出現(xiàn)證書需求高峰期。
