研究背景：條塊分割、管理分散。隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，城市地下管線的重要性及由條塊分割的管理體制引起的矛盾日益突出。各專業(yè)管線單位隸屬十分復(fù)雜，多頭管理。