隨著社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，過去修建于各地城鎮(zhèn)和各級公路上的橋梁，負(fù)擔(dān)著十分沉重的交通荷載及繁重的交通量。當(dāng)時(shí)社會發(fā)展較緩，缺乏前瞻和預(yù)見，橋梁投入運(yùn)營使用之后，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的意識不強(qiáng)，運(yùn)營管理又長期滯后，管養(yǎng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)長期被忽視，管養(yǎng)費(fèi)用被擠占、挪用，運(yùn)營車輛長期普遍超載和嚴(yán)重超載未得到遏制，橋梁的技術(shù)狀態(tài)未得到及時(shí)、細(xì)致的觀測掌握。