山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可監(jiān)管服務的通知
魯建建管字〔2022〕1號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，行政審批局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
為深入貫徹落實“放管服”改革要求，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范建設主體市場行為，推動全省建設項目開工落地，實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”。根據(jù)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可監(jiān)管服務的通知》。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、持續(xù)優(yōu)化施工許可辦理程序
自2022年3月15日起，新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）辦理施工許可證時，可將辦理建設工程規(guī)劃許可證時提供的“使用土地的有關證明文件”作為該建筑工程“用地批準手續(xù)”，由施工許可證頒發(fā)部門通過信息共享獲取，不再要求另行提供。實行“多諾合一”制度，對“有滿足施工需要的資金安排”“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”“拆遷進度符合施工要求”三個要件，由施工許可證頒發(fā)部門一次性告知，建設單位可按要求一次性作出書面承諾。
二、推行施工許可公告牌制度
自2022年5月1日起，新開工的建筑工程，由住房城鄉(xiāng)建設部門及時在項目門外醒目位置設置施工許可公告牌，公示至竣工驗收完成。公告牌內(nèi)容應包括施工許可證編號、發(fā)證機關、發(fā)證日期，工程名稱、建設地址、建設規(guī)模，以及施工許可證頒發(fā)、監(jiān)管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)督電話。施工許可公告牌可以和項目概況公告牌、規(guī)劃許可公告牌等合并設置。
三、全面實行施工許可電子證照
各級施工許可證頒發(fā)部門應當按照住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工許可證電子證照業(yè)務規(guī)程》要求，健全審批系統(tǒng)有關功能，完善證書編號、二維碼等編碼規(guī)則，加快審批系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照全覆蓋。各級施工許可證核發(fā)部門、住房城鄉(xiāng)建設部門應完善系統(tǒng)功能，做好審批系統(tǒng)和省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺對接工作，實現(xiàn)施工許可信息實時推送共享，企業(yè)前期已經(jīng)提供的信息和材料，不得要求重復提交，確保切實減輕企業(yè)負擔。
四、加強事中事后監(jiān)管
要創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托一體化平臺、智慧住建、質(zhì)量安全監(jiān)管等系統(tǒng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”功能，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，主動對社會公開，進一步提高監(jiān)管效能。要嚴格執(zhí)法處罰，對下達的執(zhí)法指令要跟蹤落實到位，凡是未取得施工許可擅自開工的，一律責令停工整改，依法依規(guī)追究相關單位責任，并及時公開通報處罰結(jié)果。要把告知承諾事項納入信用監(jiān)管，對申請人不實承諾的，依法依規(guī)作出處理。要強化信用懲戒，對參與未批先建項目的建設單位等主體，一律計入信用檔案并依法推送至各級信用平臺，在日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中予以差異化管理。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年2月25日
