摘 要：城市建設(shè)各越來越多的人帶來巨大的經(jīng)濟利益的同時，城市防洪建設(shè)面臨著許多的問題，因此在科學(xué)理念與清醒的認識的前提下加強對山地城市防洪排澇措施的建設(shè)，成為現(xiàn)在山地城市建設(shè)的一項重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：山地城市；防洪；標(biāo)準(zhǔn)；要求
隨著改革開放的不斷深化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就的初步顯現(xiàn)，城市建設(shè)給越來越多的人帶來巨大的經(jīng)濟利益的同時，也因為城市人口的增加，城市化步伐的加快，城市建設(shè)用地與城市的市政工程面臨著巨大的壓力，在中國城市的防洪排澇設(shè)施遠遠落后于城市化的建設(shè)速度，尤其是西南地區(qū)的廣大山地城市，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，山地城市將面臨著巨大的經(jīng)濟與生命安全的威脅。例如發(fā)生在中國的各大城市內(nèi)澇以及發(fā)生在曼谷的洪水，其中，在2008年到2010年間，全國200多個城市在降雨量超過50cm時均發(fā)生過內(nèi)澇，只是累計120000000人受災(zāi)，直接造成經(jīng)濟損失525000000000元這些血淋淋的事實告訴我們，在科學(xué)理念與清醒的認識的前提下加強對山地城市防洪排澇措施的建設(shè)，成為現(xiàn)在山地城市建設(shè)的一項重要任務(wù)。
1 山地城市防洪規(guī)劃中出現(xiàn)的問題
首先是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其是對于山地城市而言，參照普通城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況會更加嚴(yán)重，截止到2005年，我國城市的防洪水平達到100a的城市僅僅有45座，占全國城市總數(shù)的百分之七，防洪標(biāo)準(zhǔn)在50-100a的城市有157座，占全國城市宗主的四分之防洪標(biāo)準(zhǔn)在500-20a之間的城市有233座，占到了城市總數(shù)的百分之三十六，其中這些數(shù)據(jù)下，西南搜去的山地塵世就占到了近半數(shù)，甚至在山區(qū)丘陵地帶的城市中并未設(shè)置防洪設(shè)施，在一些較大的山地城市的發(fā)展已經(jīng)遠遠超過防洪能力的保護，當(dāng)洪水發(fā)生時，其造成的災(zāi)害遠遠超過城市的建設(shè)成本。
其次是在山地城市的防洪規(guī)劃與城市的排水規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，但是這種現(xiàn)象并不僅僅存在于山地城市中，在中國的城市防洪規(guī)劃中，水利部門的任務(wù)僅僅是河道的防洪任務(wù)，而城建部門僅僅是負責(zé)市區(qū)排水規(guī)劃，這樣就將城市的防洪規(guī)劃與排水規(guī)劃截然分開，由于兩者之間對于水文的計算方式存在著差別，并且當(dāng)出現(xiàn)問題時容易發(fā)生相互推諉的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致了在城市防洪問題上沒有一個統(tǒng)一合理的規(guī)劃。
其三就是山地城市防洪工程的不完善，并且在既有的防洪設(shè)施中也存在著防洪質(zhì)量差的情況，并且對于防洪設(shè)施的日常維護工作不到位，山區(qū)中的大型水庫也存在著安全風(fēng)險隱患。造成山地城市水利工程問題頻出的原因在于城市領(lǐng)導(dǎo)人員只注重看得見的業(yè)績而忽視真正與城市命運息息相關(guān)的防洪工程建設(shè)。
2 山地城市防洪工程的特點及建設(shè)要求
首先由于是山地丘陵地帶，人口分布較為集中，一座城市往往也就是這個地方的政治文化經(jīng)濟中心，在這里集聚著巨大的社會財富，一旦發(fā)生洪水將造成不可挽回的損失，其次，由于城市依地形而建，因此城市的防洪工程建設(shè)會出現(xiàn)錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象，這就要求當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門在建設(shè)過程中相互配合減少不利影響，切實做到城市建設(shè)與防洪建設(shè)兩不誤。其三就是城市防洪排澇設(shè)施的乞丐與工作成本較大，山地城市大都依河而建，在河道周圍通常是城市的經(jīng)濟繁華地帶，城市防洪設(shè)施的建設(shè)會造成經(jīng)濟建設(shè)成本的加大。
對于山地城市防洪設(shè)施的建設(shè)，首先就是應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量監(jiān)管，對已建設(shè)的防洪工程進行日常的管理與維護，一方面是建國60年來勞民傷財?shù)拇笠?guī)模水利工程，為國家創(chuàng)收每年上千億元，另一方面是1998年的九江大堤決口，1998年江總書記作出重要批示，目前像九江大堤這樣的工程仍在建造，問題依然嚴(yán)重，在山地城市中像這樣的工程問題將會造成毀滅性的打擊。
其次就是要選擇最佳的防洪標(biāo)準(zhǔn)，所謂的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)就是只采取工程措施與非工程措施，以確保城市具有一定的防洪能力，一般城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)以防御洪水的頻率或者說發(fā)生次數(shù)為參照標(biāo)準(zhǔn)來表示。城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)越高城市的防洪能力就越強，城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)越低城市的防洪能力就越差，僅僅可以抵御級別較低的洪澇災(zāi)害，一旦發(fā)生洪澇險情，就會對人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失。當(dāng)然對于不同的城市而言，并不是說防洪標(biāo)準(zhǔn)越高越好，塔克拉哪敢大沙漠的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置在200年以上就是浪費。在實際上，山地城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)并不是越高越好，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的高低應(yīng)當(dāng)于該城市的實際狀況相符合，首先就是建設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)較高的防洪設(shè)施，作為投資單位獲得的經(jīng)濟利益就越少，投資風(fēng)險就越大，并且更為重要的是城市防洪設(shè)施的建設(shè)將會對城市及周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。對于山地城市來講遇到洪澇災(zāi)害是不可避免的，對于防洪標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，上面講到了泛紅標(biāo)準(zhǔn)較高的情況下產(chǎn)生的問題，那么在防洪標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下同樣也不利于山地城市的發(fā)展，例如當(dāng)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達不到實際的要求，在大范圍的降水情況下就會造成城市內(nèi)澇，甚至是達到災(zāi)害級別，對于山地城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊，充分考慮到生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境等因素。各地區(qū)的情況不一樣，并沒有提個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同樣是山地城市，西北地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)比西南地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)就相對來講要低一些。
其三，考慮到城市建設(shè)的快速發(fā)展，以及城市規(guī)模的不斷擴大，城市的建設(shè)與城市的抵御自然災(zāi)害的能力正逐漸拉大，針對這一形勢，許多國家在上世紀(jì)70年代就開始著手考慮，其中一項要求就是對蓄水池的建設(shè)，像是住宅的地下室、超市、廣場以及地下隧道等都可以作為蓄水裝置，并且這些蓄水裝置還應(yīng)當(dāng)具有排水功能，將城市中多余的水源導(dǎo)入河道。同時還應(yīng)當(dāng)加強全民防洪意識，在全體民眾的參與下使防洪工作深入民心。另外對于防洪大堤的建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，像是美國與日本雖然他們的防洪標(biāo)準(zhǔn)并不是很高，但是他們的市政工程建設(shè)質(zhì)量要求較高，即使是出現(xiàn)大水漫堤的現(xiàn)象也不會發(fā)生1998年的洪澇災(zāi)害。在山地城市防洪大堤的建設(shè)上還應(yīng)當(dāng)加強科技投入，建設(shè)現(xiàn)代化的防洪大堤。
最后就是要注重整體規(guī)劃，城市建設(shè)中防洪設(shè)施的建設(shè)是城市建設(shè)的一部分，城市防洪設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮到工程與非工程措施相聯(lián)系的原則，協(xié)調(diào)布局整體推進，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)為防洪設(shè)施提供相應(yīng)的空間，防洪設(shè)施的建設(shè)，例如對防洪標(biāo)準(zhǔn)的安排，也應(yīng)付充分考慮到城市的實際需要。
3 結(jié)語
對于山地城市而言加強防洪設(shè)施建設(shè)，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強防洪法監(jiān)管，成為一項重要任務(wù)。
參考文獻
[1]王海峰，李金娜.基于模糊可變模型的城市防洪體系風(fēng)險分析[J].水利水電技術(shù)，2011（2）
[2]付亞平，張翠平.人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型在應(yīng)對城市內(nèi)澇中的應(yīng)用[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2009（2）
[3]劉有勝，孟偉.遷安市防洪工程建設(shè)與環(huán)境創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展[J].河北水利，2011（1）
[4]耿曉明，金紅珍，陳運懷.東太湖流域城市防洪除澇的新問題及其對策分析[J].人民長江，2010（6）
