平原地區(qū)防洪措施
摘要 根據(jù)平原地區(qū)洪澇特點，總結了完善城鄉(xiāng)排水措施、加強聯(lián)合調度、合理制定應急預案和做好抗洪搶險準備等防洪措施，以期為防洪抗災提供參考。
關鍵詞 洪澇特點；防洪措施；平原地區(qū)
中圖分類號 TV87 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）05-0211-01
受洪水威脅的平原地區(qū)主要分布在江河中下游，目前其防洪工程已基本達標，通過水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)和分洪道的聯(lián)合調度，多可以防御20世紀以來發(fā)生的最大洪水。但發(fā)生超標準極端洪水而導致工程失事、對國民經濟造成嚴重沖擊的可能性依然存在。大江大河中下游地區(qū)的內澇更為頻繁，災害損失更大。此外，海洋風暴潮洪水亦對沿海地區(qū)構成較大威脅。除妥善維護已建工程，防止防洪工程的標準隨時間衰減外，對于可能出現(xiàn)的超標準河道洪水，應通過防洪工程體系的聯(lián)合調度，輔之以應急抗洪搶險，限制洪水影響；同時，應事先分析評價可能泛濫洪水的風險，制定應急預案，合理安排超額洪水，保證生命安全，減輕財產損失。
1 完善城鄉(xiāng)排水措施
編制平原地區(qū)“中疏”河道綜合整治規(guī)劃，有計劃地提高河道防洪標準，由10年一遇提高為30年一遇。同時，規(guī)范河道灘漕利用秩序，增建河道灘地防護設施，有效開發(fā)利用河灘地，實現(xiàn)河道防洪與河灘地開發(fā)利用“雙贏”。制訂并組織實施天然河道裁彎取直工程建設規(guī)劃，在保證必要泄瀝能力的前提下減少河道占地，有效增加耕地和建設用地[1-2]。
開展排水泵站檢修、管道疏通春季會戰(zhàn)和“消除管堵”、“治理死井”專項行動，強化易積水地區(qū)臨時排水措施，認真排查在建工程影響防汛問題，落實排水措施。實施泵站更新改造，修繕橋閘涵，整治骨干河道清淤等農村排澇工程，開展排澇設施檢修和河道清障，夯實農村排澇基礎。近年來，許多流域都有計劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開，建成為蓄滯、分洪區(qū)，以期更有效地利用沿岸湖洼調蓄洪水。在水位到達一定高度時，為減輕河道行洪壓力，可采取自流分洪、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施。但隨著經濟發(fā)展和人口增長，蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)內居民人數(shù)增多，增加了分洪的損失和難度。因此，要充分發(fā)揮蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)的作用，就需要有一系列的非工程措施與之配合[3]。
2 加強聯(lián)合調度
加強天氣氣候分析預報，密切關注雨水情，提高監(jiān)測預報水平。密切與流域上游聯(lián)系溝通，加強分析會商，嚴格控制重要閘站、水庫水位。強化抗旱供水工作。密切關注水源地來水情況，加強城市供水管理和節(jié)約用水，確保城市供水萬無一失�？茖W利用雨洪水資源，在確保防洪安全的前提下，為農業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境儲備水源。
加強城市防洪除澇應急處置能力建設，指導各市加強搶險物料、設備的儲備，重點地區(qū)適量增儲防汛物資。落實城市防洪排澇應急搶險隊伍，要求各級防汛機動搶險隊加強對專業(yè)機動抽排水設備的檢查，出現(xiàn)雨澇積水后第一時間趕到現(xiàn)場，及時處理險情，迅速搶排澇水，確保城市汛期安全。
為確保道路、下穿隧道處積水點和人行天橋、地下通道等市政設施的正常運行，各地市政設施管理部門應結合當?shù)厍闆r，建設或啟用現(xiàn)代化的市政設施監(jiān)控系統(tǒng)，通過在立交橋、人行天橋等處安裝電子監(jiān)控設備，對城市防汛重點部位實施監(jiān)控指揮。重點防汛區(qū)域和重點部位實行守候制度，安排專人值守，確保萬無一失。
3 合理制定應急預案，做好抗洪搶險準備
進入汛期，各級防汛部門執(zhí)行24 h值班制度[3]。要密切關注天氣變化，及時準確地作出預測和預報，突出做好洪水災害的監(jiān)測預報[4]。要充分利用廣播、電視、手機短信等方式，滾動播發(fā)強降雨預警預報信息和防御信息。加大防洪避災的宣傳力度，落實村戶預警、轉移、避險措施，提高村民防險避險意識和能力。電力、通訊、交通部門要各司其職，努力保障電力、通訊、交通順暢；城建部門要加強城市排水，避免城市內澇；民政部門要做好轉移群眾安置的各項準備工作。其他部門要按照職責分工，各負其責，共同做好防御工作。
指導各市配備降雨量測定儀，并按降雨強度制定分級預案[5]。降大雨或暴雨時為一級防汛，各市建設部門防汛人員處于一級備戰(zhàn)狀態(tài)[6]。當?shù)缆贩e水達40 cm以上、下穿隧道內積水達30 cm以上，應立即封閉相關路段交通，設置禁行指示牌，安排專人看護并疏導交通，并及時用泵機強制排除危及民房的道路積水。降中雨時為二級防汛，在降雨量大時揭開收水井箅、檢查井蓋以利收水，并在打開的井口上方擺放警示標志。降小雨時為三級防汛，巡視人員定時外出巡檢。
4 參考文獻
[1] 趙學剛.水利工程防汛措施及搶險方法[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（4）：92-93.
[2] 柯林娟，黃韜，陸曉敏.沿海平原地區(qū)中低產田的防洪排澇現(xiàn)狀及解決方法[J].中國水運，2012（12）：192-193.
[3] 岳青，田繼華，袁捍衛(wèi)，等.淺談平原地區(qū)城市防洪減災[J].地下水，2006，28（5）：98-99.
[4] 石林，曾光明，劉卡波，等.復雜河網平原地區(qū)的防洪調度決策——基于洪水災害時空模擬的西洞庭湖沖柳地區(qū)案例研究[J].自然災害學報，2010（2）：28-31.
[5] 楊金秀.關于平原河道防汛及治理的探討[J].水利水電技術報導，1991（2）：35-37.
[6] 李玉娟，郭飛.淺議水利工程防洪措施[J].吉林農業(yè)：學術版，2011（11）：211.
