摘要：本文對(duì)天�？h天堂鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)中工程條件、施工導(dǎo)流、環(huán)境保護(hù)、水土保持、工程管理等進(jìn)行分析探討，并對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后提出相關(guān)結(jié)論和建議，旨在為推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)防洪工程建設(shè)提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：防洪工程；環(huán)境保護(hù)；水土保持；工程管理；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
1工程條件
天�？h天堂鎮(zhèn)防洪工程項(xiàng)目區(qū)，海拔高程2150m，河道平均坡降5‰，河道寬度75～200m。天(堂)石（門河）公路將天�？h城與天堂鎮(zhèn)相連，民（和）門（源）公路沿大通河右岸穿越，工程所需材料均可由公路運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，交通十分便利。工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10kV輸電線路，河道內(nèi)砂石料儲(chǔ)量豐富，施工用水方便，施工條件比較優(yōu)越。施工用電采用附近電網(wǎng)供電。施工用水可以在河道兩旁修建蓄水池或使用水箱拉水。施工用水就近引用大通河水；施工用電由施工點(diǎn)從就近10kV輸電線路T接，共需架設(shè)10kV臨時(shí)線路1.5km；施工道路結(jié)合現(xiàn)有道路，另需修建施工臨時(shí)道路1.5km；建臨時(shí)房屋100m2、工棚60m2，為施工生產(chǎn)生活用房和庫(kù)房。
2施工導(dǎo)流
由于大通河天堂段氣候寒冷，砌石及砼施工期只能在5—10月份，因此，主汛期為主要施工期。但主汛期洪峰流量Q20%=816m3/s，其相應(yīng)的水深（平均）3m，因此汛期施工導(dǎo)流難度非常大。為保證堤防工程施工順利進(jìn)行，建議在2—4月份安排施工導(dǎo)流堤及基礎(chǔ)開挖施工，基礎(chǔ)砌石工程須在汛期前的4—6月份完成，在汛尾10月份以后進(jìn)行導(dǎo)流堤的拆除及其他收尾工作。根據(jù)天堂水文站觀測(cè)資料，2—6月份河道流量在446m3/s以內(nèi)，此時(shí)河道內(nèi)水深2m，在修建堤防的迎水面堤腳處向河床方向10m處，利用防洪堤護(hù)坡基礎(chǔ)開挖土料（或拉運(yùn)來(lái)的土料）裝尼龍袋堆砌施工導(dǎo)流堤，堤高2.5m。在施工的同時(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作和應(yīng)急措施。臨時(shí)圍堰拆除由挖掘機(jī)或推土機(jī)拆除，填筑于堤前護(hù)腳。
3環(huán)境保護(hù)
大通河天堂—那威段河道沿岸基本上是以農(nóng)田、林地為主，并有村莊、道路等，防洪治理工程的實(shí)施開挖面積小，無(wú)移民搬遷，不影響工程建設(shè)地區(qū)群眾正常的生產(chǎn)和生活。在工程建設(shè)中，基礎(chǔ)開挖、壩體回填、砌筑護(hù)坡等施工行為均在河道內(nèi)進(jìn)行，雖然會(huì)產(chǎn)生少量揚(yáng)塵、噪音,但由于工程基本沒有廢棄料，施工機(jī)械又多為小型設(shè)備，并離居民居住區(qū)較遠(yuǎn)。因此，在施工期間不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生大的影響。天�？h天堂鎮(zhèn)防洪工程的實(shí)施，將有效的控制洪水安全渲泄，有利于保護(hù)沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、交通干線及耕地、林地等重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的安全，有利于保護(hù)河岸植被和水土保持，為項(xiàng)目區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
4水土保持
由于多年的運(yùn)行，河床部分沖刷岸沖刷塌陷，河道走向偏移，河岸植被被洪水沖毀，土壤涵養(yǎng)水分的能力低，加之上游一遇暴雨導(dǎo)致瞬時(shí)洪量增大，加劇了河道的水土流失。通過本次項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)定了河床走向，保護(hù)了河岸階地的農(nóng)田，擴(kuò)大河岸沿線的植被覆蓋面積，改善沿岸生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，提高泄洪能力，從而達(dá)到水土保持的目的。施工期建筑材料的開采應(yīng)與水土保持治理同時(shí)進(jìn)行，開挖后須對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，盡量恢復(fù)原狀地貌，種植林草，防止水土流失。
5工程管理
5.1管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置
天祝縣天堂鎮(zhèn)防洪工程為水利基本建設(shè)工程，建設(shè)組織管理由天�？h水務(wù)局成立工程建設(shè)管理處。管理機(jī)構(gòu)的職能是負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、監(jiān)督制度的建立、建設(shè)資金的籌措和管理、建設(shè)進(jìn)度的督察等。工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)確定的管理范圍進(jìn)行管理，對(duì)河堤的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維修資料實(shí)行檔案管理，對(duì)河床砂石料的開采要在管理所統(tǒng)一管理下有計(jì)劃地合理進(jìn)行，禁止無(wú)組織的濫采濫挖。開采所得應(yīng)用于河道治理、維修。
5.2工程管理范圍
大通河天堂～那威段河道總長(zhǎng)7.2km，河道寬度75～200m，左岸堤頂寬按3m設(shè)計(jì)，管理范圍按堤岸線外側(cè)5m劃定，有林帶的按林帶外1m劃定。
5.3工程保護(hù)范圍
大通河防洪工程為Ⅳ、Ⅴ等，劃定工程保護(hù)范圍為堤岸線外側(cè)50m，縱向保護(hù)長(zhǎng)度為河道長(zhǎng)度。
5.4工程節(jié)能
天�？h天堂鎮(zhèn)防洪工程為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，洪水引輸、疏導(dǎo)均為重力自流，因此，對(duì)能源的消耗相對(duì)較少，主要為施工期間能耗，應(yīng)在施工中重視能源節(jié)約。建筑材料首選建設(shè)部、水利部推薦產(chǎn)品，應(yīng)用上以節(jié)能、環(huán)保材料為主；所有施工設(shè)備應(yīng)選用能源消耗低，排污少，噪音小的節(jié)能、環(huán)保、健康設(shè)備；涉及水、電等方面的節(jié)約，必須加強(qiáng)管理，合理安排生產(chǎn)，建立相關(guān)的規(guī)章制度，核定指標(biāo)，定期檢查，使節(jié)能工作落到實(shí)處；完善水、電、油計(jì)量設(shè)施，建立嚴(yán)格的計(jì)量制度，為提高能源管理水平提供可靠的依據(jù)。天�？h天堂鎮(zhèn)防洪工程屬河道治理工程，大通河天堂水文站設(shè)計(jì)最大洪峰水流量1270m3/s（P=5%）。設(shè)計(jì)中在考慮防洪安全的同時(shí)，還充分考慮了洪水引用，變水患為水利。根據(jù)兩岸農(nóng)田、林地布置情況，在防洪堤內(nèi)布置入河口及泄洪涵洞，將左岸各支溝及坡面洪水泄入河道，枯水期利用引水涵洞，開閘引水灌溉。
6經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
天�？h天堂鎮(zhèn)防洪工程實(shí)施后，不但可保護(hù)天堂鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、天堂寺、學(xué)校、旅游景點(diǎn)及個(gè)體工商戶近100家的財(cái)產(chǎn)安全，而且還保護(hù)了沿岸3個(gè)自然村0.46萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，使0.05萬(wàn)hm2農(nóng)田、林地避免了洪水威脅。同時(shí)，本地區(qū)也是天堂鎮(zhèn)政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心，且有天堂寺和旅游景區(qū)等，其保護(hù)意義十分重要。依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72-94，本工程為社會(huì)效益型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其社會(huì)折現(xiàn)率采用8%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果：經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比=1.11(大于1)；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=192.36萬(wàn)元(大于零)；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=9.66%(大于8%)；靜態(tài)投資回收年限10.33年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)分析指標(biāo)，該工程經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比、工程凈效益均滿足規(guī)范要求，由此說明該工程經(jīng)濟(jì)上是可行的。
7結(jié)論與建議
天祝縣天堂鎮(zhèn)防洪工程屬國(guó)家公益事業(yè)，工程建成后將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。一是本工程建成后使天堂鎮(zhèn)及沿岸企事業(yè)單位、村莊、學(xué)校、旅游景區(qū)能避免較大洪水的威脅，使全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和旅游業(yè)的健康發(fā)展有了一定的保障，同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。二是本工程的實(shí)施有利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。三是工程建成后，可保護(hù)本地區(qū)0.05萬(wàn)hm2農(nóng)田、林地免遭洪水襲擊，為保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境將起到很好的作用。
總之，該工程的實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面都是十分顯著的，尤其對(duì)本地區(qū)甚至對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，是一項(xiàng)利國(guó)利民的綜合型水利工程，建議盡快建設(shè)。
