摘要：水利工程建設是我國社會建設的重要內(nèi)容，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，合理利用水利能源資源具有重要作用和意義，隨著我國水利工程事業(yè)的發(fā)展和進步，人們對防汛抗旱工作的重視程度也不斷增加，對于相應工作的開展也提出更好的要求�；谶@種背景，文章對新時期防汛抗旱工作現(xiàn)存問題及對策進行了相應分析，以期能為相關(guān)人員提供借鑒和指導。
關(guān)鍵詞：防汛抗旱工作；現(xiàn)存問題；有效對策；思路
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是防汛抗旱搶險救災工作取得顯著成效的一年。黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，習近平總書記多次對防汛抗洪搶險救災工作作出重要指示和批示，并主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議，強調(diào)要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。李克強總理多次對防汛抗旱工作作出批示，韓正副總理對防汛抗旱防災減災工作提出明確要求。
國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱防總）總指揮胡春華赴水利部和河南、安徽、湖北等省考察防汛工作，并與國務委員、國家防總副總指揮王勇共同出席國家防總?cè)w會、專題會和防汛工作座談會，對防汛抗旱工作作出全面部署。
國家防總、水利部，各流域防總和地方各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災理念，精心組織、科學應對，各有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)、合力抗災，全年因災死亡失蹤人數(shù)為新中國成立以來最低，取得了防汛抗旱工作的全面勝利，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。
1.防汛抗旱減災工作的現(xiàn)狀
1.1防汛減災工作的現(xiàn)狀
隨著多年防汛抗旱減災工作的建設，使得防汛抗旱減災工作的能力有著顯著的提升，但是在面對多變的季節(jié)與惡劣天氣時，現(xiàn)有的防汛抗旱減災保障設施就稍顯不足，仍然存在一定的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。首先就是防汛基礎設施的建設不夠完善，雖然對現(xiàn)有的小型水庫做了加固處理，但是能否經(jīng)得起大洪水的考驗不得而知。其次就是在管理中仍然存在一些疏忽和漏洞，比如在一些河道中仍然可以見到大量的建筑廢渣和廢棄物，這對防汛減災的工作難度有著一定的提升。然后就是政府在防汛減災工作方面中的資金投入不足，專業(yè)人才的缺失和設備資源的不足，使得防汛減災的基礎設施不夠完善。
1.2抗旱減災工作的現(xiàn)狀
首先就是存在很多病險水庫，這些水庫的抗旱效果或者蓄水能力都不能滿足抗旱減災工作的需求，不但影響了防汛工作的順利開展，同時也對水庫的蓄水抗旱能力產(chǎn)生影響。再者就是農(nóng)業(yè)水利建設中存在一定的弊端，大量的灌溉渠道年久失修，使得農(nóng)業(yè)用水效率較低，造成農(nóng)業(yè)抗旱減災能力削弱，對糧食的生長和生產(chǎn)造成不利影響。最后就是有關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)與分析系統(tǒng)的建設不夠完善，在對汛期與旱災的預測上，很難確保其準確性和及時性，而且一些組織機構(gòu)缺少資金支持，監(jiān)測設備不夠先進，且管理模式相對落后，使得抗旱減災的效果難以實現(xiàn)。
2新時期防汛抗旱工作中存在的主要問題
2.1防汛抗旱技術(shù)水平低
防汛抗旱技術(shù)是影響其工作效果的重要因素，但是在新時期防汛抗旱工作技術(shù)水平普遍較低，難以與科技的迅猛發(fā)展相適應�？萍及l(fā)展是推動社會進步的重要力量，在科技研究和發(fā)展過程中，一方面我國專業(yè)的防汛抗旱人才較為匱乏，對于高層次人才的培養(yǎng)嚴重不足，導致我國的防汛抗旱科技發(fā)展緩慢，與社會科技發(fā)展嚴重不協(xié)調(diào)，同時也影響了防洪和抗旱工作的未來發(fā)展。另一方面進入信息時代以來，聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展迅猛，而我國在防汛抗旱技術(shù)發(fā)展方面尚有不足，對相應技術(shù)的研究和發(fā)展重視程度有限，導致其發(fā)展緩慢。
2.2防汛抗旱思想意識不高
在實際的防汛抗旱工作中，由于一些的地區(qū)長期沒有發(fā)生洪旱災害，導致該地區(qū)的防汛抗旱思想意識逐漸下降，工作積極性不高，相應工程建設不完善，同時也沒有做好監(jiān)測維護工作。區(qū)域領導人員長期沒有接到洪旱災害預警，其思想意識就會逐漸松懈，片面認為該區(qū)域不會發(fā)生洪旱災害。這就導致各個部門的工作積極性和主動性逐漸下降，在工作過程中忽視了預防演練工作，各種技術(shù)培訓工作只注重表面形式。而當這些地區(qū)發(fā)生洪旱災害時，常常會措手不及、束手無策，從而影響到防汛抗旱工作的展開。
2.3預測預報監(jiān)測能力有待提高
洪旱災害的預測預報監(jiān)測是制定各種預防措施的指導和關(guān)鍵，對于洪水管理工作的正常展開具有重要影響。但是在實際工作過程中，對洪旱災害的預測預報監(jiān)測會受到極端天氣以及災害的影響，從而影響到預測預報監(jiān)測工作的準確性，而如果在工作過程中存在著預測預報和監(jiān)測能力與全球氣候變暖極端災害性天氣頻繁發(fā)生不相適應的情況，就會導致防汛抗旱預防措施的不合理，當災害真正發(fā)生時，不僅難以起到一定的抑制作用，同時還會有可能給災害的治理帶來困難。
3強化防汛抗旱工作的有效措施
3.1嚴格落實責任是做好防汛減災工作的首要前提防汛減災工作涉及部門多、要求時效快、工作標準高、社會影響大，必須嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，通過不斷完善責任鏈條，明晰部門職責，細化崗位責任，強化事中事后監(jiān)督管理，做到防汛任務分解具體，防汛責任環(huán)環(huán)相扣，防汛事崗一一對應，才能確保防汛減災工作有序有力開展。
3.2堅持以人民為中心是做好防汛減災工作的根本遵循
工作中要始終把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，著力聚焦和解決涉及人民群眾生命安全、生活保障的突出問題，下大力建立健全預測預報預警和群測群防體系，在遇有重要天氣過程和突發(fā)洪澇災害時，切實做到早預警、早轉(zhuǎn)移、早避險，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.3堅持依法治水管水是做好防汛減災工作的基本準則
充分發(fā)揮法治引領和規(guī)范作用，進一步明確防汛減災事權(quán)劃分和責任邊界，規(guī)范應急處置的主體、程序、權(quán)限與責任，把法治思維和法治要求貫穿到防汛減災各個環(huán)節(jié)，通過提升執(zhí)法效力，加大督導檢查頻次，強化依法問責力度，集中開展打擊非法采砂侵占河道、設障等水事違法行為，依法整治防洪秩序。
3.4堅持改革創(chuàng)新是做好防汛減災工作的持久動力
按照中共中央、國務院《關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》要求，各級各部門要從轉(zhuǎn)變工作職能入手，不斷提高防汛減災行政效能；從創(chuàng)新社會化管理模式入手，不斷強化水旱災害風險防控；從加強全民水情教育入手，切實增強群眾水患意識；從創(chuàng)新防汛減災應急管理體制機制入手，努力構(gòu)建政府主導、社會協(xié)同、全民參與的防汛減災工作新格局。
3.5加強應急能力建設是做好防汛減災工作的有效抓手
健全的應急保障體系是有效應對突發(fā)洪澇災害的必要前提，是迅速實施抗洪搶險救災的基礎保障。要堅持應急與常態(tài)化管理“兩手抓”，通過充實防汛物資儲備規(guī)模，不斷提高物資保障能力；通過開展培訓演練，落實軍地聯(lián)防機制，不斷提高抗洪搶險能力；通過構(gòu)建“類別齊全，貼近實戰(zhàn)”的預案體系，不斷完善規(guī)范應急處置程序，明確細化應急響應行動。
結(jié)束語
在進行防汛抗旱減災工作過程中，我們一定要高度重視，從實際工作做起，在平時的防汛抗旱減災工作中，要加強預警工作和氣候的預測分析工作，從而在災害發(fā)生時，能夠及時的做好防汛抗旱減災的安全保障工作，確保人們的生命財產(chǎn)得到保障。
參考文獻
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