1 基層水利防汛的意義及特征
1.1 基層防汛的意義
在我國一個重要的自然災(zāi)害就是水災(zāi)。因此，一方面防汛工作能夠保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外一方面，防汛對社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。我國具有復(fù)雜的地形與多樣化的氣候條件。基于具體地形與氣候進行防洪設(shè)施的建設(shè)，能夠?qū)闈碁?zāi)害進行有效預(yù)防�；鶎拥貐^(qū)防汛工程的意義在于，基層水利工程能夠確保洪澇災(zāi)害時減少農(nóng)作物的毀壞，預(yù)防由于洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)問題，確保社會穩(wěn)定�；诨鶎铀こ探ㄔO(shè)的強化，加強防汛工作，使得洪澇災(zāi)害對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降低，同時，使得排水引水工作得到強化。
1.2 防汛的特征
我國幅員遼闊，水災(zāi)的發(fā)生具有頻繁的特征，并且其破壞性比較強。我國政府歷來重視防汛工作�；谡耐顿Y，對水利工程進行建設(shè)，做好防汛工作。政府對基層水利工程首先給予資金的支持。水利工程的建設(shè)需要資金，政府撥款是主要的資金來源。同時，政府為基層水利工程建設(shè)提供技術(shù)與人才支持，使得水利工程建設(shè)得到改善，確保防汛工作的進行。人民群眾根本利益得到保護是防汛工作的根本目的，在確保人民群眾生命安全基礎(chǔ)上，使得人民群眾的生活用水與生產(chǎn)用水得到保障。
2 基層水利工程防汛目前存在的問題
第一，基層水利工程質(zhì)量存在不足。隨著國家對“三農(nóng)問題”的關(guān)注，國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基層水利工程的建設(shè)不斷得到強化，國家增加了基層水利工程建設(shè)的投資，無疑極大地促進了水利水電工程企業(yè)的發(fā)展。但是，基層水利工程項目建設(shè)有限，水利水電工程企業(yè)的競爭越來越大，為了使企業(yè)的占有率提高，爭取基層水利工程建設(shè)的機會，水利水電工程企業(yè)通常通過各種措施提高競爭力，當(dāng)企業(yè)基于價格優(yōu)勢獲得水利工程建設(shè)的機會，出于提高企業(yè)收益的目的，企業(yè)將盡可能降低建設(shè)施工成本，從而不能保障水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量。
第二，物資儲備數(shù)量不足。突擊性是開展防汛工作的重要特征。基于此，防汛工作有效開展的前提是物資儲備的充足。基層水利站的物資登記中物資儲備足夠，然而，實際上物資不夠。由于物資儲備不充分，造成了一旦發(fā)生緊急災(zāi)情，那么防汛工作不能有效開展，從而造成的損失巨大。
第三，基層水利工程防汛工作重視建設(shè)，對管理重視不夠。對基層水利工程設(shè)施的質(zhì)量問題，通�；鶎铀矩�(fù)責(zé)人給予足夠的重視，認(rèn)為防汛工作的有效開展只要有質(zhì)量好的水利工程設(shè)施就可以，但是，實際上防汛工作的有效開展，其前提是水利工程設(shè)施的質(zhì)量，而管理工作則為基層水利工程的防汛工作提供保障。目前我國大部分基層水利站工作制度與標(biāo)準(zhǔn)都有待于完善，對管理重視不夠嚴(yán)重阻礙了有效開展防汛工作。
第四，防洪意識有待于提高。因為洪災(zāi)沒有固定的出現(xiàn)時間，有時候可能多年出現(xiàn)一次，或者十多年出現(xiàn)一次。所以，防汛工作存在松懈的問題。洪災(zāi)具有突發(fā)性的特征，因此，必須提高防洪意識，否則，一旦防洪意識薄弱，就有可能因為準(zhǔn)備的不充分，造成了洪澇災(zāi)害的范圍與深度擴大，使得損失非常嚴(yán)重。
3 優(yōu)化基層水利工程防汛的策略
第一，加強基層水利工作建設(shè)的質(zhì)量。一方面，政府加大對基層水利工作建設(shè)項目的投資力度，另外一方面，對市場上的水利水電工程建設(shè)企業(yè)，通過專家組加強考察。對建設(shè)基層水利工程企業(yè)進行考核與對比，選擇最優(yōu)企業(yè)。為了確�；鶎铀こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量得到保障，進行水利建設(shè)之前，簽訂詳細(xì)的協(xié)議，建設(shè)過程中加強管理與監(jiān)督。
第二，加強物資儲備工作。一方面，平時加強防汛的常規(guī)工作，另外一方面，發(fā)生洪災(zāi)時的防汛工作尤為重要，需要足夠的防汛物資作為保障�；诖耍仨氃谄綍r就要做好防汛物資的準(zhǔn)備工作。首先，對防汛物資要有足夠的資金投入，確保防汛物資的數(shù)量；其次，對防汛物資機械等進行定期的維修，確保防汛工作中物資支援能夠及時。
第三，基層水利工程建設(shè)管理要強化�；鶎铀矩�(fù)責(zé)人一方面要重視基層水利基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，另外一方面，要加強管理。加強有關(guān)制度與規(guī)章的建設(shè)，從而確保防汛工作的進行能夠有條不紊。基于防汛工作的經(jīng)驗，負(fù)責(zé)人對健全的救災(zāi)工作流程進行建立，對防汛工作預(yù)案進行構(gòu)建，從而具有充足的方案應(yīng)對洪災(zāi)事故。
第四，提高預(yù)防洪災(zāi)的警惕性。洪澇災(zāi)害具有極強的突發(fā)性，所以必須提高對防洪工作的警惕性。平時工作中，對預(yù)防洪澇災(zāi)害要加強宣傳，利用宣傳手冊的發(fā)放、宣傳標(biāo)語的張貼等，使得人們的防汛警惕性提高。另外，對防汛工作需要加強防災(zāi)預(yù)警的演練，對防汛工作的有效落實性進行檢查，從而確保能夠有效開展防汛救災(zāi)工作。
4 結(jié)束語
基層水利工程防汛工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民群眾的安定生活具有非常重要的意義。目前基層水利防汛工作存在很多需要改進的地方，需要對防汛工作給予完善�；鶎铀こ谭姥催^程中，工作人員要加強責(zé)任意識，提高防洪警惕性，做好充分的準(zhǔn)備，有效預(yù)防洪澇災(zāi)害，從而使得洪澇災(zāi)害造成的損失得到最大限度地避免。
