摘 要 節(jié)水灌溉技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措,是一場(chǎng)田間的用水變革。通過(guò)幾十年的發(fā)展實(shí)踐,節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)形成了多種不同的節(jié)水灌溉技術(shù)模式,并取得了一定的成效。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展和推廣中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究,提出了一些措施建議,以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和推廣提供幫助。 
關(guān)鍵詞 高效節(jié)水;灌溉;問(wèn)題;對(duì)策 
  1 高效節(jié)水灌溉推廣應(yīng)用中存在的問(wèn)題 
  1.1 缺少節(jié)水意識(shí) 
  農(nóng)民缺少節(jié)水意識(shí),對(duì)節(jié)水灌溉缺少積極性。目前,由于我國(guó)農(nóng)用水價(jià)偏低,因此農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,自行采用引渠灌溉、溝灌及串灌等灌溉方式時(shí),付出的只是勞動(dòng)力,在成本投入上面無(wú)需過(guò)多的考慮水的因素,從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于節(jié)水灌溉缺少積極性。 
  1.2 認(rèn)識(shí)誤區(qū)――對(duì)節(jié)水灌溉的內(nèi)涵缺乏全面了解 
  認(rèn)為搞好渠道防滲、搞了噴滴灌,搞了管道輸水,就是節(jié)水灌溉。這種認(rèn)識(shí)較為片面。節(jié)水灌溉是建設(shè)以農(nóng)業(yè)高效用水體系為目標(biāo)的全面節(jié)水體系,包括了管道輸水、渠道防滲、噴滴灌及各種地面灌溉先進(jìn)技術(shù),同時(shí)還包括了農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和管理等方面的內(nèi)容,也需要充分考慮水資源對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響和水資源的優(yōu)化配置及高效利用,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)水。全面、正確理解節(jié)水灌溉的涵義,對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉至關(guān)重要。 
  1.3 人員經(jīng)費(fèi)不足 
  試驗(yàn)區(qū)每年灌溉設(shè)備設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)和定期更換等開(kāi)支大,而試驗(yàn)區(qū)所在縣(區(qū))未明確這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源,也未落實(shí)試驗(yàn)觀測(cè)人員,導(dǎo)致試驗(yàn)觀測(cè)未達(dá)到預(yù)期要求。 
  1.4 節(jié)水灌溉投資失衡,適合大田作物的高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣偏少 
  目前我國(guó)推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)大體上可分為渠道防滲技術(shù)和噴滴灌技術(shù)。多年來(lái),各級(jí)政府在農(nóng)田綜合開(kāi)發(fā)和土地整理工程中比較重視排灌渠道建設(shè),在噴滴灌節(jié)水技術(shù)方面重視不足,而真正實(shí)現(xiàn)高效用水的噴滴灌技術(shù)的推廣甚少。除了現(xiàn)有體制、水價(jià)、管理等因素外,現(xiàn)有技術(shù)與實(shí)際需求脫節(jié),也是造成這種現(xiàn)象的主要原因。節(jié)水灌溉不能僅僅盯著高附加值的花卉和蔬菜,大田作物和山地果園也應(yīng)該納入推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的范疇,否則,農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)生不了應(yīng)有的作用。 
  2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議 
  2.1 高度重視節(jié)水灌溉新技術(shù)的推廣 
  開(kāi)發(fā)適合不同地域特點(diǎn)的先進(jìn)實(shí)用的高效節(jié)水灌溉技術(shù),做好小麥、水稻、棉花等大田作物滴灌技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。要重視灌區(qū)信息化建設(shè),通過(guò)信息化提高灌溉效率和管理水平。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,千方百計(jì)降低節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備的成本,并盡可能使設(shè)施設(shè)備操作簡(jiǎn)便化。 
  2.2 要認(rèn)真研究制定鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水灌溉的政策、法規(guī),制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃 
  要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外節(jié)水灌溉的成功經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題,科學(xué)制定適合我市的節(jié)水灌溉的政策、法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投資方向,加大噴滴灌節(jié)水技術(shù)推廣。本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則,按照國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,通過(guò)政策引導(dǎo),以獎(jiǎng)代補(bǔ),貼息扶持等形式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)水企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所的設(shè)備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),積極進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和實(shí)踐,建立實(shí)用成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),加快節(jié)水灌溉實(shí)用技術(shù)成果的集成、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;并在引進(jìn)消化吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的節(jié)水材料。 
  2.3 確保試驗(yàn)觀測(cè)到位 
  這項(xiàng)試驗(yàn)研究工作需要連續(xù)3年的觀測(cè)和試驗(yàn)才能完成。由于試驗(yàn)研究的歷時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容豐富、技術(shù)要求高,各試驗(yàn)站必須以高度的責(zé)任感和使命感,調(diào)動(dòng)各方面的技術(shù)力量,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成年度觀測(cè)試驗(yàn)任務(wù)。各縣(區(qū))水利局要將試驗(yàn)觀測(cè)工作作為一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓,通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算落實(shí)好試驗(yàn)人員經(jīng)費(fèi),穩(wěn)定試驗(yàn)觀測(cè)隊(duì)伍,保證工作的連續(xù)性。項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高試驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì),確保研究成果真實(shí)有效。各示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)所在縣(區(qū))要建立定期報(bào)告制度,確定的專(zhuān)業(yè)研究人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好資料收集與分析、進(jìn)行灌溉試驗(yàn)觀測(cè)采集數(shù)據(jù)、記錄及總結(jié)當(dāng)?shù)厝罕娪盟?jīng)驗(yàn)、做好收割前農(nóng)藝調(diào)查與測(cè)定工作,并如實(shí)記錄和上報(bào),堅(jiān)決杜絕不做觀測(cè)隨意填報(bào)數(shù)據(jù)的行為,確保研究成果的真實(shí)性。 
  2.4 建立與高效節(jié)水灌溉相適應(yīng)的制度 
  不僅要做到技術(shù)節(jié)水,還要做到管理節(jié)水、制度節(jié)水。做好高效節(jié)水灌溉方式下土地流轉(zhuǎn)和集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的管理制度建設(shè)示范,探索水權(quán)交易,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾節(jié)水的積極性。要重視基層水利服務(wù)體系建設(shè),做好對(duì)高效節(jié)水灌溉從投入、管理到維修養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)制度建設(shè),為高效節(jié)水灌溉長(zhǎng)期發(fā)揮效益提供制度保障。 
  高度重視灌溉試驗(yàn)工作。要加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)站的建設(shè),強(qiáng)化灌溉基礎(chǔ)研究,掌握作物不同生育階段的需水規(guī)律,依托灌區(qū)信息化,實(shí)現(xiàn)由人工控制灌溉向根據(jù)作物需水進(jìn)行精確灌溉的轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)更高層次的高效節(jié)水灌溉。 
  2.5 要建立良性的運(yùn)行管理機(jī)制 
  建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理新體制,試行管護(hù)分開(kāi)新機(jī)制。以實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和管理、養(yǎng)護(hù)體制改革為突破口,圍繞健全、完善適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,對(duì)小型農(nóng)田水利、機(jī)電排灌基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步明晰所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行管理和養(yǎng)護(hù)分開(kāi),充分調(diào)動(dòng)廣大投資者的積極性,逐步建立起投入、經(jīng)營(yíng)和管理、養(yǎng)護(hù)新的營(yíng)運(yùn)機(jī)制。根據(jù)小型農(nóng)田水利工程和機(jī)電排灌設(shè)施建設(shè)、大修理、養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn),探索不同運(yùn)行管理機(jī)制,依據(jù)“誰(shuí)投資,誰(shuí)所有,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益”的政策,在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下,由水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的所有者(國(guó)家、集體或個(gè)人)出資,通過(guò)招投標(biāo)等形式自主選擇養(yǎng)護(hù)單位對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)。把基層排灌站組建為農(nóng)水服務(wù)有限公司,通過(guò)吸收水利排灌系統(tǒng)的富余人才,從原來(lái)的事業(yè)編制中剝離出來(lái),受管理委員會(huì)委托負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)。使水務(wù)產(chǎn)業(yè)由無(wú)利可圖向有利可圖的良性發(fā)展轉(zhuǎn)移,用經(jīng)濟(jì)手段促節(jié)水效率提高。 
  3 結(jié)論 
  高效節(jié)水技術(shù)所取得更好的效果,并在灌區(qū)推廣普及,在政府的扶持、調(diào)控和引導(dǎo)下,除了設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)、確定合理灌溉制度,施工單位保質(zhì)保量完成工程外,還需抓好推廣服務(wù)體系建設(shè),建立施工、管理、維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作,大力宣傳高效節(jié)水灌溉的優(yōu)越性,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村農(nóng)民的參與主動(dòng)性,加大培訓(xùn)力度,提高人們節(jié)水認(rèn)識(shí),加強(qiáng)農(nóng)民主動(dòng)投資,從而推動(dòng)高效節(jié)水技術(shù)廣泛應(yīng)用,為灌區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 
  參考文獻(xiàn) 
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