村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及原因

　　興修水利自古以來都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，農(nóng)業(yè)要取得發(fā)展，就要保證農(nóng)田的用水。水不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，水利設(shè)施的建設(shè)直接影響著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一旦水利設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，對(duì)我國人民的生存造成嚴(yán)重的威脅，制約我國的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，各地方和各區(qū)域要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，確保我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 

 

 

　　目前，雖然我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但是，相比較而言，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的水平還比較地低下，不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。 

 

　　1.1技術(shù)缺乏，管理落后 

 

　　目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，不能對(duì)水利的建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，使水利建設(shè)受到嚴(yán)重的約束，直接影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)的管理制度落后，水利建設(shè)的管理講求的是責(zé)權(quán)分明，但是實(shí)際上，大部分的水利建設(shè)管理紊亂，管理者不能明確自身的職責(zé)和有效行使自身的權(quán)利，使水利建設(shè)存在的問題找不到人解決。 

 

　　1.2損壞嚴(yán)重，投入資金不足 

 

　　由于近年來，疏于對(duì)水利建設(shè)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設(shè)受到嚴(yán)重的破壞。除了自然原因，很多水利建設(shè)的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機(jī)井房的電機(jī)和水泵被偷。由于后期的維護(hù)不當(dāng)，致使小水渠的提水閥門銹死，當(dāng)汛期來臨，閥門打不開，無法泄洪，出現(xiàn)嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，給人們帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于國家的稅務(wù)改革，取消了農(nóng)村的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的投入資金不足，不能及時(shí)對(duì)水渠等小水利工程進(jìn)行維修及加固，縮短了水利建設(shè)的使用壽命。 

 

　　1.3年代久遠(yuǎn)，功能退化 

 

　　目前我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建于上世紀(jì)六七十年代，年代久遠(yuǎn)，年久失修，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的功能嚴(yán)重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設(shè)施由于沒能及時(shí)維護(hù)，已經(jīng)完全不能發(fā)揮其功能，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。 

 

 

　　2.1管理落后的原因 

 

　　現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理落后，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的管理主體不明確，運(yùn)行管理機(jī)制和維護(hù)機(jī)制尚未形成，對(duì)已建好的水利工程的管理工作沒有做好，已損壞的水利工程不能得到及時(shí)的修護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮�利工程的�?shí)際情況，制定一個(gè)完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。 

 

　　2.2投入資金不足的原因 

 

　　在我國，小型的水利建設(shè)一般都是地方自建，國家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟(jì)好的，還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)上來。如果地方經(jīng)濟(jì)狀況不好，根本就沒有資金投入到農(nóng)田的水利建設(shè)。另外，自國家的稅收改革后，農(nóng)村水利建設(shè)一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金籌備困難。 

 

　　2.3建設(shè)速度慢的原因 

 

　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民，實(shí)施的是義務(wù)工制度。例如，農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞，能夠進(jìn)行修補(bǔ)，達(dá)到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設(shè)的熱情，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍將沒有辦法適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢[2]。 

 

 

　　3.1建立健全的管理機(jī)制 

 

　　建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域?yàn)閱卧�，由縣級(jí)統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實(shí)施力度，同時(shí)還要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識(shí)，推廣“按量計(jì)征”的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，不斷健全水利工程的配套設(shè)施，降低水資源的浪費(fèi)，保證農(nóng)田的正常用水。 

 

　　3.2加大資金投入 

 

　　在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。國家要加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，不斷改善小型農(nóng)田的水利設(shè)施。各級(jí)地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，同時(shí)對(duì)于上級(jí)給予的小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金不能擠占挪用，必須做到�？顚Ｓ�。

 

還要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)田水利建設(shè)的資金，還要做好農(nóng)田水利建設(shè)資金的審計(jì)與跟蹤工作，各個(gè)縣區(qū)的水務(wù)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先急后緩的原則，對(duì)于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先建設(shè)。同時(shí)還要做小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的創(chuàng)新，要適應(yīng)農(nóng)村新形勢的發(fā)展，保證農(nóng)田水利建設(shè)管理的職責(zé)明確，做到出現(xiàn)問題，能夠找得到人來解決，確保農(nóng)田水利管理的有序進(jìn)行。 

 

　　3.3建立水利建設(shè)發(fā)展績效考核機(jī)制 

 

　　將農(nóng)田水利建設(shè)中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護(hù)與管理問題等等工作項(xiàng)目實(shí)施個(gè)人責(zé)任制，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立相關(guān)的績效考核機(jī)制。一旦出現(xiàn)水利建設(shè)的問題，如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問題，能夠找到明確的責(zé)任人，如果問題嚴(yán)重，還要對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。 

 

　　3.4加大宣傳力度 

 

　　加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設(shè)水利工程，保護(hù)水利工程的意識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設(shè)中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)的法制宣傳，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識(shí)，做到依法用水，自覺的維護(hù)好農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。 

 

 

　　綜上所述，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到了很大的改善，但是由于時(shí)間的久遠(yuǎn)，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程年久失修，使很多的水利工程已經(jīng)失去了應(yīng)有的作用，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，各縣市要及時(shí)對(duì)損壞的水利工程進(jìn)行維修，加大農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金，建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)農(nóng)田水利工程的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。