摘要：水利工程施工資料是水利工程建設管理過程的信息記錄，是水利工程驗收的主要依據(jù)。針對水利工程特別是小型水利工程施工資料整編中的常見問題，提出相關建議，加強用制度規(guī)范程序、讓管理規(guī)范過程的制度建設，推進小型水利工程施工資料整編工作規(guī)范化、標準化。
關鍵詞：小型水利工程；施工；資料整編
水利工程資料是水利工程建設管理過程的信息記錄，是水利工程驗收的主要依據(jù)，包含工程實施階段形成的各種文函、報表、報告、圖紙、影像等資料。按照相關規(guī)范和驗收辦法要求，把工程資料歸類為工程質量保證資料、開工資料、驗收程序資料、工程質量檢驗與評定資料。由于參建各方對工程資料的重要性認識不足、管理粗放，主觀上忽視了整編資料檔案的作用與意義，使工程施工資料出現(xiàn)基礎信息采集不全、整編無序、各行其是，甚至存在偽造制假等不良現(xiàn)象，給工程驗收工作造成許多障礙。結合長期工程實踐，針對小型水利工程施工資料整編工作，探討分析常見問題并提出應對建議。
一、資料整編中的常見問題探討
水利工程施工資料整編是一項嚴謹細致的工作，科學的質量檢驗評定項目劃分是形成工程資料的脈絡，也是工程信息管理的目錄索引。合理的項目劃分為后續(xù)資料的表格選用、質量報驗、進度結算、進度控制以及項目管理等工作起到綱領作用，使各相關工作之間的關系簡潔明了。因此，科學合理的項目劃分成為工程資料整編的核心依據(jù)。實踐過程中，參建各方對工程資料的日常管理和基礎資料的收集、歸類不夠重視；對施工日志記錄、影像圖片收集、施工技術交底、安全文明管理等資料的形成過程，缺少專業(yè)人員的系統(tǒng)跟蹤歸納，這是造成資料整編常見問題的直接原因。但是出現(xiàn)頻率較高的問題還有評定表格填報錯誤以及基礎資料收集不及時、不完整等。
1.項目劃分相關的常見問題
（1）未按原則進行質量檢驗評定的項目劃分①把工序項目直接劃分為單元工程項目，導致質量檢驗評定標準不明確，表格無法統(tǒng)一。如某小型水利工程將鋼筋混凝土清水池劃分為一個分部工程，各工程結構（C25鋼筋混凝土底板、C25鋼筋混凝土墻體、C25鋼筋混凝土頂板等）劃分為一個單元工程，在同一個分部又將鋼筋制安工序劃分成一個單元工程。②項目劃分時沒有確定哪些是重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程，給工程質量等級評定造成不明確因素，直接影響分部工程和單位工程的質量等級評定。③項目劃分時工程項目名稱與施工合同或設計圖紙中的工程項目名稱不一致。（2）未響應項目劃分歸類資料①相同名稱的單元工程評定資料交叉歸入不同的分部工程。如把#1水池分部的鋼筋制安單元歸入了#2水池分部，把#2水池分部的鋼筋制安單元歸入了#1水池分部。②同一套單元工程評定資料歸入不同分部相同名稱的單元工程。如把#1水池分部的《鋼筋制安單元工程質量檢驗評定表》復制后分別放入#1、#2和#3水池分部，作為各自的鋼筋制安單元資料歸檔。
2.日常管理與基礎資料收集的常見問題
（1）日常管理粗放，導致基礎資料缺失或不完善①項目機構管理人員與合同不對應，提供的執(zhí)業(yè)資格證件缺失或與合同不一致。②工程使用的儀器、儀表等計量工具未按規(guī)定期限校核，所用儀器儀表無鑒定合格證，影響工程檢測數(shù)據(jù)精準度和可靠性。③進場材料和設備銘牌信息與質量證明資料提供信息不一致，個別銘牌無具體信息，不能真實反映產(chǎn)品性能參數(shù)指標。④原材料和設備的“廠家出廠證明”“質量合格證”“廠家檢驗報告”等原件收集不齊全。⑤工程施工各階段的影像資料收集不全，存在不同分部工程中重復使用，無法反映施工過程的真實性。（2）施工日志填寫不規(guī)范①必要的基礎資料記錄不完善，偶爾還有跳過的日期。不能確切地反映施工進度和資源投入的信息，如當日勞務人數(shù)、投入施工機械數(shù)量類型、作業(yè)班組工作部位、完成工作量等。②因現(xiàn)場人員配置不齊全、記錄人員不專業(yè)，對工程特性數(shù)據(jù)、特征時間以及代表事件記錄模糊，事后沒有可回溯性。如對現(xiàn)場臨時變更的特征數(shù)據(jù)、工作節(jié)點時間、現(xiàn)場試驗檢測數(shù)據(jù)以及相關日期和人員等記錄不清晰。③對工程質量有直接影響的特殊氣象現(xiàn)象以及極限氣溫記錄不全面，例如：夏季暴雨天氣及持續(xù)天數(shù)、高溫持續(xù)天數(shù)及特征溫度、低溫持續(xù)天數(shù)及特征溫度等，均會在不知不覺間對工程質量造成危害。（3）往來文函收集保留不完整①對收到的“通知”“要求”等函件無回復單或回復后不留存。②現(xiàn)場無專職資料員，造成往來文件無登記記錄，導致查找、存放和歸檔困難。③對電話或口頭通知的變更事件未做文字性記錄和確認，影響資料的完整性。（4）施工技術資料中的問題①安全、技術交底不規(guī)范。作業(yè)人員對施工工藝和方法未全部掌握，接受交底人簽字不齊全，技術交底記錄不完整。②施工測量原始記錄保存不完整，復測校核記錄不規(guī)范，甚至無實測手稿留存。③照搬設計圖作為竣工圖，進行了結構設計變更的部分,仍將原施工圖加蓋竣工圖章后作為竣工圖使用。④施工組織設計和相關報告粘貼復制較多，有的甚至將其他工程的項目名稱、工程概況組織機構等原封不動直接照搬，給檢查驗收工作造成很大麻煩。
3.評定表格填報的常見問題
（1）表格使用不規(guī)范①對缺少樣表的評定項目，隨意采用自制表格，評定表中一般項目與主控項目的標準及允許偏差缺少依據(jù)，且未經(jīng)過審批。造成檢測數(shù)據(jù)不能反映項目實際功能指標，對工程質量評定不利，甚至為工程帶來不可挽回的嚴重后果。②評定項目所用評定表格不合適，使用時未對照項目內(nèi)容認真推敲，隨意選用其他部位相同項目名稱的表樣。例如大壩工程與堤防工程、明渠工程與暗渠工程的外觀質量檢驗與評定表中，技術標準各不相同。（2）表格填寫不規(guī)范①質量檢驗與評定資料使用圓珠筆或鉛筆填寫，書寫筆跡潦草難辨，表中內(nèi)容似是而非，不符合資料規(guī)范化管理的要求。②資料表格中文字、數(shù)據(jù)填寫錯誤后隨意涂改，使填寫內(nèi)容模糊不清，不能保證信息真實準確。③不同部位同一工序的《質量驗收評定表》中檢測數(shù)據(jù)相同；文字表述項目的檢查結果直接復制質量標準，有的甚至將合格和優(yōu)良標準同時抄入檢查結果欄。④資料表格中相關人員簽字筆跡五花八門、真假難辨，影響了資料的真實性和嚴肅性。（3）表格填寫錯誤①填寫質量檢驗與評定表不夠認真嚴謹，盲目填錯選項。因評定表中檢測項目有使用范圍，有的項所有部位要求填寫，有的項只在相應部位選填。如《模板制作及安裝施工質量驗收評定表》主控項目第2項“承重模板底面高程”在柱（墻）的模板工序評定時就不必填寫；主控項目第5項“預留孔、洞尺寸及位置”在有預留孔的模板工序評定時才填寫該項。②評定表內(nèi)個別檢測數(shù)據(jù)已超出質量標準允許誤差范圍,統(tǒng)計時粗心大意漏（少）計，評定表結果顯示無不合格點次,或統(tǒng)計點次少于表內(nèi)實際不合格點次,導致合格（優(yōu)良）率有誤，影響評定結果。
二、資料整編中常見問題的應對建議
1.完善組織機構配置，規(guī)范工程管理制度
按照工程規(guī)模確定管理模式，設立組織機構，明確崗位職能，充分發(fā)揮各職能部門的管理作用，是規(guī)范施工階段管理工作的基本保障。項目組織機構是項目管理的核心組織，因此組織機構配置是項目管理的關鍵，結合崗位職能需求，合理配備素質達標、專業(yè)對口的技術人員，保證現(xiàn)場人盡其用，才能更好地實現(xiàn)規(guī)范化管理。而工程資料正是對這個過程的真實記錄，具體體現(xiàn)在工程圖紙、報表報告、文件紀要、日志影像等資料載體中，它證實了工程從設計藍圖轉變?yōu)閷嵨锏男纬蛇^程。所以，工程資料整編和歸檔是一個不容忽視的環(huán)節(jié)。（1）關于項目劃分由項目法人組織監(jiān)理、設計、施工等參建單位參加，依照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》有關項目的名稱與劃分原則、劃分程序，結合施工圖紙結構特征和施工工藝要求，共同對工程進行科學合理的項目劃分。確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。擬定的項目劃分，在工程開工前報工程質量監(jiān)督機構審批，作為項目質量控制的依據(jù)，也是施工資料整編的綱要，以防因項目劃分中的失誤或錯誤給工程管理和資料整編帶來不必要的麻煩。（2）日常管理與基礎資料收集日常信息采集、歸納是資料收集工作的起步，也是工程資料整編的基礎。往往不被重視的日常工作，是最容易造成基礎資料遺漏或缺失的環(huán)節(jié)。例如收到通知后的回復，儀器儀表使用前校核鑒定合格證的檢查等工作，如果形成了程序化的工作流程，每個工作環(huán)節(jié)都有人監(jiān)督檢查，就能避免這些疏忽，尤其對技術交底和安全交底的原始記錄，必須有交接班雙方的簽字確認，保證基礎資料真實可靠。因此應規(guī)范崗位責任制度，明確崗位工作職能，提高管理人員責任心，確保組織機構崗無虛設、人盡其責。對施工日志、往來文件、原始記錄、影像資料以及相關臺賬等資料的編寫收存，做到定期檢查和不定期抽查，保證基礎資料完整、齊全。同時，把收集到的信息資料歸類整理，分析實際進展與計劃目標的偏差，及時調(diào)整工程資源配置，保證工程控制目標得以實現(xiàn)。（3）評定表格填報填寫《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定表》是一項認真嚴謹?shù)墓ぷ鳌Ｊ┕し綉诂F(xiàn)場配備可以滿足崗位需要的資料人員，完成基礎資料的收集和整理工作，并指派專職資料員熟悉監(jiān)理工程師下發(fā)的質量驗收評定表樣表，認真研讀表格內(nèi)容和填表說明，按規(guī)范要求認真填寫各項內(nèi)容。表中所填內(nèi)容必須是現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)和結果，相關人員均要本人現(xiàn)場簽字，做到書寫字跡工整、內(nèi)容清晰可辨，不得編造制假、隨意涂改。表格填寫合格后，按實施細則規(guī)定的程序及時申報核簽，并根據(jù)工程進度填報驗收資料，配合完成工程各階段的驗收、核定工作。
2.定期更新資料表格
《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定表》為水利水電工程的施工質量評定提供了統(tǒng)一的表格格式，項目使用應對照新規(guī)范標準的要求，認真填寫質量驗收評定表格。同一項目應按照項目劃分批復中規(guī)定的驗收標準選用同一套表格格式，采用新技術、新工藝、新材料等的個別項目無統(tǒng)一表樣，應根據(jù)設計要求和規(guī)范標準重新設計表格，新設計的表格必須經(jīng)省級水行政主管部門或其委托的水利工程質量監(jiān)督機構批準。資料管理人員要定期進行相關專業(yè)知識的更新學習，及時熟悉新規(guī)范和新出臺的評定標準，掌握新表樣的適用范圍和填寫要求，避免使用時發(fā)生表格選用錯誤或資料填寫錯誤。平時收集的基礎資料要及時更新、分類保存，定期清理過期資料和數(shù)據(jù)，防止中間資料數(shù)據(jù)混淆導致結論數(shù)據(jù)偏差。
3.加強資料管理人員培訓
現(xiàn)場管理機構盡可能做到專人專崗，持證上崗。而資料管理人員既要熟悉檔案管理專業(yè)相關知識，也要了解工程專業(yè)的基礎理論，因此，相關崗位的工作人員要定期進行繼續(xù)教育培訓，不僅要熟悉新的規(guī)范標準，更新先進的專業(yè)理論，還要進行崗位責任教育，培養(yǎng)員工愛崗盡責的執(zhí)業(yè)操守，降低人為因素造成失誤的概率。
4.建立電子檔案，實現(xiàn)電子化管理
資料歸檔應有分類清晰、過程完整的文件檔案電子版。隨著計算機和網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展，先進的電子技術已成為檔案形成與管理的基本工具。為實現(xiàn)工程信息收集、管理、儲存、檢索的電子化，完善水利工程信息標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的形成過程，信息處理已逐步由傳統(tǒng)的方式向基于網(wǎng)絡的信息處理平臺方向發(fā)展。
三、結語
水利工程資料整編是一項系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了項目管理目標的最終成果。項目組織機構作為工程管理的核心，必須完善機構配置，規(guī)范管理制度，明確崗位職責。用制度規(guī)范程序，讓管理規(guī)范過程，消除資料整編常見問題的滋生環(huán)境；加強人員培訓，提高業(yè)務素質，及時掌握新技術和新標準，完善工程資料的形成過程，為小型水利工程施工資料整編的規(guī)范化、標準化積累經(jīng)驗。
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