小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊(cè)（試行）
1 總則
1.1 目的依據(jù)
為加強(qiáng)小型水庫防汛管理，規(guī)范防汛責(zé)任人履職行為，依據(jù)《水法》《防洪法》《安全生產(chǎn)法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《防汛條例》和《小型水庫安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小型水庫實(shí)際，制定本手冊(cè)。
1.2 適用范圍
本手冊(cè)適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”的履職行為。
本手冊(cè)所稱防汛“三個(gè)責(zé)任人”指小型水庫防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人。
1.3 責(zé)任任務(wù)
地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛安全負(fù)總責(zé)。
水庫主管部門負(fù)責(zé)所管轄小型水庫防汛安全監(jiān)督管理。
水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）負(fù)責(zé)水庫調(diào)度運(yùn)用、日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、險(xiǎn)情處置及報(bào)告等防汛日常管理工作。
各級(jí)水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛安全實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。
1.4 設(shè)置要求
縣級(jí)人民政府履行小型水庫防汛和管護(hù)主導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)。
防汛“三個(gè)責(zé)任人”分別由地方人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）相關(guān)負(fù)責(zé)人或具有相應(yīng)履職能力的人員擔(dān)任。
防汛“三個(gè)責(zé)任人”結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際可單獨(dú)設(shè)置，也可與大壩安全責(zé)任人等統(tǒng)籌設(shè)置，確保轄區(qū)內(nèi)小型水庫防汛與大壩安全責(zé)任全面覆蓋、無縫銜接、不留死角、沒有空白。防汛技術(shù)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)合理安排，履職的水庫數(shù)量不宜過多，確保其工作職責(zé)能夠有效履行。
縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）應(yīng)當(dāng)為防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職創(chuàng)造條件，提供保障。
1.5 公示備案
每年汛前水庫所在地人民政府或其授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)更新防汛“三個(gè)責(zé)任人”名單，在水庫現(xiàn)場(chǎng)、地方報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)等媒體上公示公告，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。
水庫主管部門或水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）應(yīng)當(dāng)在水庫大壩醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，公布防汛“三個(gè)責(zé)任人”姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等，接受社會(huì)監(jiān)督，方便公眾及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。
2 防汛行政責(zé)任人履職要求
2.1 任職條件
按照隸屬關(guān)系，由有管轄權(quán)的水庫所在地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫，�。�1）型由縣級(jí)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，�。�2）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.2 主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)水庫防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)；
（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決水庫防汛安全重大問題；
（3）落實(shí)巡查管護(hù)、防汛管理經(jīng)費(fèi)保障；
（4）組織開展防汛檢查、隱患排查和應(yīng)急演練；
（5）組織水庫防汛安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置；
（6）定期組織開展和參加防汛安全培訓(xùn)。
2.3 履職要點(diǎn)
（1）掌握了解水庫基本情況
掌握水庫名稱、位置、功能、庫容、壩型、壩高等基本情況，了解安全鑒定情況；掌握水庫主管部門和水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）有關(guān)負(fù)責(zé)人及防汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，了解其聯(lián)系方式；了解水庫下游集鎮(zhèn)、村莊、人口、廠礦和重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，以及應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線。
（2）協(xié)調(diào)落實(shí)防汛安全保障措施
督促水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）制定和落實(shí)水庫防汛管理各項(xiàng)制度，落實(shí)水雨情測(cè)報(bào)、水庫調(diào)度運(yùn)用方案和水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案編制與演練等防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，及時(shí)開展安全隱患治理和水毀工程修復(fù)；督促水庫防汛技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人履職盡責(zé)；協(xié)調(diào)落實(shí)工程巡查管護(hù)和防汛管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備，解決水庫防汛安全重大問題。
（3）組織開展防汛檢查
組織開展汛前、汛中至少2次防汛檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等，及時(shí)組織或督促防汛技術(shù)責(zé)任人組織檢查。重點(diǎn)檢查：防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”是否落實(shí)；大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門及啟閉機(jī)運(yùn)行是否可靠，安全隱患治理和水毀工程修復(fù)是否完成；汛限水位控制是否嚴(yán)格；防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)、交通通信保障等情況。
（4）組織應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移
水庫發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮或配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
（5）組織開展應(yīng)急演練
按照水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，組織防汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人、相關(guān)部門和下游影響范圍內(nèi)的公眾，開展應(yīng)急演練。演練可設(shè)定緊急集合、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移等科目，可采用實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演等方式。
（6）組織參加防汛安全培訓(xùn)
任職期間應(yīng)做到培訓(xùn)上崗，新任職的應(yīng)及時(shí)接受防汛安全培訓(xùn)，連續(xù)任職的至少每3年集中培訓(xùn)一次；培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式。督促防汛技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人參加水庫大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)。
3 防汛技術(shù)責(zé)任人履職要求
3.1 任職條件
按照隸屬關(guān)系，由有管轄權(quán)的水庫所在地水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫，�。�1）型由縣級(jí)水行政主管部門、水庫主管部門負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任，�。�2）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）技術(shù)負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任。采取政府購買服務(wù)方式實(shí)行社會(huì)化管理的，可由承接主體技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.2 主要職責(zé)
（1）為水庫防汛管理提供技術(shù)指導(dǎo)；
（2）指導(dǎo)水庫防汛巡查和日常管護(hù)；
（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查；
（4）掌握水庫大壩安全鑒定結(jié)論；
（5）指導(dǎo)或協(xié)助開展安全隱患治理；
（6）指導(dǎo)水庫調(diào)度運(yùn)用和水雨情測(cè)報(bào)；
（7）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，協(xié)助并參與應(yīng)急演練；
（8）指導(dǎo)或協(xié)助開展水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置；
（9）參加水庫大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)。
3.3 履職要點(diǎn)
（1）掌握了解水庫基本情況
掌握水庫工程狀況、管理情況和下游影響，包括擋水、泄水、放水建筑物，以及庫容、壩型、壩高和正常蓄水位、汛限水位，了解下游影響范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊、人口、廠礦、基礎(chǔ)設(shè)施等；掌握水庫主管部門和水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）有關(guān)負(fù)責(zé)人及防汛行政責(zé)任人、巡查責(zé)任人，了解其聯(lián)系方式；了解應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線；了解水庫管理法規(guī)制度相關(guān)要求和有關(guān)專業(yè)知識(shí)。
（2）掌握了解水庫安全狀況
通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、防汛檢查、日常巡查、安全鑒定等途徑，掌握大壩安全狀況和主要病險(xiǎn)隱患；掌握大壩安全鑒定結(jié)論，了解安全鑒定意見及大壩安全隱患、嚴(yán)重程度及治理情況，以及隱患消除前的控制運(yùn)用措施；及時(shí)向防汛行政責(zé)任人和水庫主管部門報(bào)告大壩安全狀況和防汛安全重大問題。
（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查
協(xié)助防汛行政責(zé)任人開展汛前、汛中防汛檢查，組織開展汛后檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等參與或及時(shí)組織開展檢查；組織開展隱患排查，針對(duì)大壩安全、防汛安全和巡查責(zé)任人報(bào)告的工程異常進(jìn)行檢查，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家進(jìn)行特別檢查，協(xié)助開展隱患治理。
（4）指導(dǎo)防汛巡查和安全管理
指導(dǎo)防汛巡查責(zé)任人，按照巡查部位、內(nèi)容、路線、頻次和記錄要求做好巡查工作，開展水雨情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)；落實(shí)水庫調(diào)度要求，保持溢洪道暢通，控制汛限水位；做好大壩、溢洪道、放水涵等建筑物以及閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備設(shè)施的日常管護(hù)，做好工程檔案管理。指導(dǎo)、組織或參與編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助防汛行政責(zé)任人組織應(yīng)急演練。
（5）協(xié)助做好應(yīng)急處置
了解水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案以及防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍情況；水庫大壩出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，立即向防汛行政責(zé)任人報(bào)告；參與制定應(yīng)急處置方案，協(xié)助做好應(yīng)急調(diào)度、工程搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和險(xiǎn)情跟蹤等。
（6）參加防汛安全培訓(xùn)
上崗前及任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，連續(xù)任職的至少每3年參加一次大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式。
4 防汛巡查責(zé)任人履職要求
4.1 任職條件
對(duì)于有管理單位的，防汛巡查責(zé)任人由水庫管理單位負(fù)責(zé)人或管理人員擔(dān)任；對(duì)于無管理單位的，由水庫主管部門或負(fù)責(zé)落實(shí)有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任，或督促產(chǎn)權(quán)所有者落實(shí)。采取政府購買服務(wù)方式實(shí)行社會(huì)化管理的，可由承接主體聘請(qǐng)有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任。
4.2 主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)大壩巡視檢查；
（2）做好大壩日常管護(hù)；
（3）記錄并報(bào)送觀測(cè)信息；
（4）堅(jiān)持防汛值班值守；
（5）及時(shí)報(bào)告工程險(xiǎn)情；
（6）參加防汛安全培訓(xùn)。
4.3 履職要點(diǎn)
（1）掌握了解水庫基本情況
掌握水庫庫容、壩型、壩高情況；掌握防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，了解其聯(lián)系方式；掌握大壩薄弱部位和檢查重點(diǎn)，了解大壩日常管理維護(hù)的重點(diǎn)和要求；掌握放水設(shè)施、閘門啟閉設(shè)施的操作要求，以及預(yù)警設(shè)施、設(shè)備使用方法；了解應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線以及下游保護(hù)集鎮(zhèn)、村莊、人口、重要設(shè)施情況。
（2）開展巡查并及時(shí)報(bào)告
掌握巡視檢查路線、方法、工具、內(nèi)容、頻次，按照要求開展巡視檢查，做好巡查記錄；汛期每日應(yīng)不少于1次巡查，出現(xiàn)大壩異�；螂U(xiǎn)情、設(shè)施設(shè)備故障、庫水位快速上漲等情況應(yīng)加密巡查，并及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人或防汛行政責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水庫潰壩或漫壩風(fēng)險(xiǎn)、威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向下游地區(qū)發(fā)出警報(bào)信息。
（3）做好大壩日常管理維護(hù)
了解水庫調(diào)度運(yùn)用方案，做好日常調(diào)度運(yùn)用操作，嚴(yán)格按照調(diào)度指令操作放水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備，做好設(shè)備運(yùn)行和放水、泄水記錄；對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，及時(shí)清理溢洪道阻水障礙物；發(fā)現(xiàn)不能排除的故障和問題，及時(shí)向防汛技術(shù)責(zé)任人報(bào)告。
（4）堅(jiān)持防汛值班值守
認(rèn)真執(zhí)行水庫管理制度，做好防汛值班值守；按照要求做好水雨情觀測(cè)，按時(shí)報(bào)送水雨情信息；發(fā)現(xiàn)庫水位超過汛限水位、限制運(yùn)用水位或溢洪道過水時(shí)，及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人；遭遇洪水、地震及發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)異常等情況及時(shí)報(bào)告，緊急情況下按照規(guī)定發(fā)出警報(bào)。
（5）接受崗位技術(shù)培訓(xùn)
防汛巡查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，接受防汛技術(shù)責(zé)任人的崗位業(yè)務(wù)指導(dǎo)；連續(xù)任職的至少每2年參加一次水庫防汛安全集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
5 附則
5.1 各省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本手冊(cè)，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
5.2 小型水庫巡視檢查工作指南作為本手冊(cè)的附錄1，結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
5.3 小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”相關(guān)知識(shí)點(diǎn)作為本手冊(cè)的附錄2，供使用者參閱。
附錄1
小型水庫巡視檢查工作指南
1 總則
1.1 為指導(dǎo)小型水庫開展巡視檢查和安全監(jiān)測(cè)，編寫本指南。
1.2 巡視檢查包括日常巡查、防汛檢查、特別檢查。
1.3 巡視檢查和安全監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)制定制度，明確人員、方式、部位、頻次、記錄要求。
2 巡視檢查
2.1 檢查方式
（1）日常巡查
日常巡查是由水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）、巡查管護(hù)人員或巡查責(zé)任人開展的大壩日常檢查工作，重點(diǎn)檢查工程和設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擋水、泄水、放水建筑物和近壩庫岸、管理設(shè)施存在的問題和缺陷。檢查部位、內(nèi)容、頻次等應(yīng)根據(jù)運(yùn)行條件和工程情況及時(shí)調(diào)整，做好檢查記錄和重要情況報(bào)告。
檢查內(nèi)容。檢查擋水、泄水、輸水建筑物結(jié)構(gòu)安全性態(tài)，金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備可靠性，管理設(shè)施是否滿足管理需求，近壩庫岸安全性等。
頻次要求。汛期每天至少1次、非汛期每周至少1次，對(duì)初蓄期應(yīng)加大頻次。具體頻次各地結(jié)合實(shí)際確定。
檢查記錄。根據(jù)日常巡查情況，填寫巡查記錄表。
小型水庫大壩日常巡查頻次
注：表中巡查頻次，均系正常情況下最低要求，初蓄期應(yīng)加大頻次；初蓄期是指從水庫新建、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固下閘蓄水至正常蓄水位的時(shí)期，若水庫長(zhǎng)期達(dá)不到正常蓄水位，初蓄期則為下閘蓄水后的頭3年。
（2）防汛檢查
防汛檢查是由水庫主管部門、水行政主管部門及防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人組織，在汛前、汛中、汛后開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查大壩安全情況、設(shè)施運(yùn)行狀況和防汛工作。
檢查內(nèi)容。擋水、泄水、放水建筑物安全狀況，閘門及啟閉設(shè)施運(yùn)行狀況，供電條件、備用電源、防汛物料準(zhǔn)備情況，應(yīng)急預(yù)案編報(bào)與演練、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)情況，對(duì)防汛工作提出意見和建議。
檢查頻次。每年至少3次，分別在汛前、汛中和汛后開展。
檢查記錄。防汛檢查情況，由防汛技術(shù)責(zé)任人填寫巡查記錄表。
（3）特別檢查
特別檢查是指遭遇洪水、地震和大壩出現(xiàn)異常等情況時(shí)，由水庫主管部門或水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）組織的專門檢查。必要時(shí)可邀請(qǐng)專家或委托專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行檢查。
檢查內(nèi)容。對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，異常部位及周邊范圍應(yīng)重點(diǎn)檢查。
檢查頻次。發(fā)生特殊情況或接到險(xiǎn)情報(bào)告，及時(shí)組織檢查。
檢查記錄。特別檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告。
2.2 檢查方法
日常檢查和防汛檢查一般采用眼看、耳聽、手摸、腳踩、鼻聞等直覺方法，或輔以鍬、錘、尺等簡(jiǎn)單工具進(jìn)行檢查或量測(cè)。
眼看。觀察工程平整破損、變形裂縫、塌陷隆起、滲漏潮濕等情況。
耳聽。有無不正常的聲響或振動(dòng)。
腳踩。檢查壩坡、壩腳是否有土質(zhì)松軟、鼓脹、潮濕或滲水。
手摸。用手對(duì)土體、滲水、水溫進(jìn)行感測(cè)。
鼻嗅。庫水、滲水有無異常氣味。
特別檢查還可采用開挖探查、隱患探測(cè)、化學(xué)示蹤、水下電視、潛水檢查等方法。
2.3 檢查要點(diǎn)
檢查對(duì)擋水、泄水、放水建筑物，閘門及啟閉設(shè)施，近壩庫岸及管理設(shè)施情況進(jìn)行檢查，先總體后局部突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題。檢查中要特別關(guān)注大壩壩頂、壩坡、下游壩腳、近壩水面，溢洪道結(jié)構(gòu)破損、滲漏及水毀，放水涵進(jìn)出口結(jié)構(gòu)破損、滲漏，閘門與啟閉機(jī)老化破損，穿壩建筑物滲漏等問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，做好文字描述、拍照記錄。
（1）擋水建筑物（大壩）
重點(diǎn)對(duì)整體形貌、防洪安全、變形穩(wěn)定、滲流情況進(jìn)行檢查。整體形貌檢查結(jié)構(gòu)是否規(guī)整、斷面是否清晰、壩面是否整潔，防洪安全檢查擋水高程是否不足、水庫淤積是否嚴(yán)重、蓄水歷史是否過高，變形穩(wěn)定檢查有無明顯變形和滑坡跡象，滲流情況檢查下游壩坡或兩壩肩是否有明顯滲水，特別關(guān)注壩身溢洪道、穿壩建筑物接觸滲流問題等。
對(duì)于土石壩，主要檢查以下內(nèi)容：
①壩頂
●壩頂路面是否平整，有無排水設(shè)施，有無明顯起伏、坑洼、裂縫、變形、積水等現(xiàn)象；
●防浪墻是否規(guī)整，有無缺損、開裂、錯(cuò)斷、傾斜、擠碎、架空等現(xiàn)象；
●兩側(cè)壩肩與兩岸壩端有無裂縫、塌陷、變形等現(xiàn)象；
●壩頂兼做道路的有無危害大壩安全和影響運(yùn)行管理的問題。
②上游壩坡
●壩坡是否規(guī)整，有無滑塌、塌陷、隆起、裂縫、淘刷等現(xiàn)象；
●護(hù)坡是否完整，有無缺失、破損、塌陷、松動(dòng)、凍脹等現(xiàn)象；
●近壩水面線是否規(guī)整，水面有無漩渦（漂浮物聚集）、冒泡等，有條件時(shí)檢查上游鋪蓋有無裂縫、塌坑。
③下游壩坡
●壩坡是否規(guī)整，有無滑動(dòng)、隆起、塌坑、裂縫、雨淋溝，以及散浸（積雪不均勻融化、親水植物集中生長(zhǎng)）、集中滲水、流土、管涌等現(xiàn)象；
●護(hù)坡是否完整，有無缺失、破損、塌陷、松動(dòng)、凍脹、滑塌等現(xiàn)象；
●排水系統(tǒng)是否完整、通暢。
④下游壩腳與壩后
●排水棱體、濾水壩趾、減壓井等導(dǎo)滲降壓設(shè)施有無異常或破壞；
●壩后有無影響工程安全的建筑、魚塘等侵占現(xiàn)象。
⑤生物侵害
壩體有無白蟻、鼠害、獸穴、植物等生物侵害現(xiàn)象。
⑥近壩岸坡
邊坡有無滑坡、危巖、掉塊、裂縫、異常滲水等現(xiàn)象。
對(duì)于混凝土壩和漿砌石壩，主要檢查混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫、剝蝕、滲漏、溶蝕、凍融破壞等，相鄰壩段間的不均勻變形、伸縮縫開合、止水結(jié)構(gòu)完整性；漿砌石結(jié)構(gòu)是否規(guī)整、砂漿是否飽滿、裂縫、滲水，相鄰壩段間的不均勻變形、伸縮縫開合、止水結(jié)構(gòu)完整性。
（2）泄水建筑物（溢洪道）
重點(diǎn)對(duì)整體形貌、結(jié)構(gòu)變形、過水面、出口段進(jìn)行檢查。整體形貌檢查是否完建，結(jié)構(gòu)有無重大缺損，有無威脅泄洪的邊坡穩(wěn)定問題；結(jié)構(gòu)變形檢查有無結(jié)構(gòu)開裂、錯(cuò)斷、傾斜等現(xiàn)象；過水面檢查有無護(hù)砌，護(hù)砌結(jié)構(gòu)是否完整，沖刷是否嚴(yán)重；出口段檢查消能工是否完整，有無淘刷壩腳現(xiàn)象。主要檢查以下內(nèi)容：
①進(jìn)口段（引渠）
●有無人為加筑子堰、設(shè)障阻塞、攔魚網(wǎng)或其他影響防洪安全的問題；
●進(jìn)口水流是否平順，水流條件是否正常，有無必要的護(hù)砌；
●邊坡有無沖刷、開裂、崩塌及變形。
②控制段（閘室段）
●堰頂或閘室、閘墩、胸墻、邊墻、溢流面、底板有無裂縫、滲水、剝蝕、沖刷、變形等現(xiàn)象；
●伸縮縫、排水孔是否完好。
③消能工
●有無缺失、損毀、破壞、沖刷、土石堆積等現(xiàn)象。
④工作交通橋
●有無異常變形、裂縫、斷裂、剝蝕等現(xiàn)象。
⑤行洪通道
●下游行洪通道有無缺失、占用、阻斷現(xiàn)象；
●下泄水流是否淘刷壩腳。
（3）放水建筑物（放水涵）
重點(diǎn)對(duì)整體形貌、穿壩建筑物、運(yùn)行方式進(jìn)行檢查。整體形貌檢查結(jié)構(gòu)是否完整可靠，有無重大缺損；穿壩建筑物特別關(guān)注穿壩結(jié)構(gòu)（含廢棄封堵建筑物）防滲處理情況，是否存在變形和滲漏問題；運(yùn)行方式檢查無壓洞是否存在有壓運(yùn)行情況。主要檢查以下內(nèi)容：
①進(jìn)口段
●進(jìn)水塔（或豎井）結(jié)構(gòu)有無裂縫、滲水、空蝕等損壞現(xiàn)象，塔體有無傾斜、不均勻沉降變形；
●進(jìn)口有無淤積、堵塞，邊坡有無裂縫、塌陷、隆起現(xiàn)象；
●工作橋有無斷裂、變形、裂縫等現(xiàn)象。
②洞身段
●洞（管）身有無斷裂、坍落、裂縫、滲水、淤積、鼓起、剝蝕等現(xiàn)象；
●結(jié)構(gòu)縫有無錯(cuò)動(dòng)、滲水，填料有無流失、老化、脫落；
●放水時(shí)洞身有無異響。
③出口段
●出口周邊有無集中滲水、散浸問題；
●出口坡面有無塌陷、變形、裂縫；
●出口有無雜物帶出、渾濁水流。
（4）金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）
①啟閉設(shè)施
●啟閉設(shè)施能否正常使用；
●螺桿是否變形、鋼絲有無斷絲、吊點(diǎn)是否牢靠；
●啟閉設(shè)施有無松動(dòng)、漏油，銹蝕是否嚴(yán)重，閘門開度、限位是否有效；
●備用啟閉方式是否可靠。
②閘門
●閘門材質(zhì)、構(gòu)造是否滿足運(yùn)用要求；
●閘門有無破損、腐蝕是否嚴(yán)重、門體是否存在較大變形；
●行走支承導(dǎo)向裝置是否損壞銹死、門槽門檻有無異物、止水是否完好。
③電氣設(shè)備
●有無必要的電力供應(yīng)，電氣設(shè)備能否正常工作；
●重要小型水庫有無必要的備用電源。
（5）管理設(shè)施
①防汛道路
●有無達(dá)到壩肩或壩下的防汛道路；
●道路標(biāo)準(zhǔn)能否滿足防汛搶險(xiǎn)需要。
②監(jiān)測(cè)設(shè)施
●有無必備的水位觀測(cè)設(shè)施；
●有無必要的降雨量、視頻、滲流、變形等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施；
●有監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行是否正常。
③通信設(shè)施
●是否具備基本的通信條件；
●重要小型水庫有無備用的通信方式；
●通信條件是否滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。
④管理用房
●有無管理用房；
●能否滿足汛期值班、工程管護(hù)、物料儲(chǔ)備的要求。
⑤標(biāo)識(shí)標(biāo)牌
●是否有管理和警示標(biāo)識(shí)。
（6）其他情況
上述內(nèi)容以外的其他情況，如近壩岸坡有無崩塌及滑坡跡象，大壩管理范圍和保護(hù)范圍活動(dòng)情況。
2.4 常見問題
（1）擋水建筑物（大壩）
①土石壩
滲漏、裂縫、滑坡（脫坡、跌窩）、護(hù)坡破壞、白蟻危害等。
②混凝土壩與漿砌石壩
混凝土裂縫、滲漏、剝蝕、碳化等。
（2）泄水建筑物（溢洪道）
開敞溢洪道容易發(fā)生沖刷和淘刷、裂縫和滲漏、岸坡滑塌等；應(yīng)當(dāng)特別重視溢洪道攔魚網(wǎng)、子堰等阻水障礙物，發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理。
（3）放水建筑物（放水涵）
涵管（洞）容易發(fā)生裂縫、滲漏、斷裂、堵塞等問題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起壩體塌陷、滑坡，危及大壩安全；應(yīng)當(dāng)特別重視壩下埋涵滲漏問題。
（4）金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）
閘門常見門體變形、門槽卡阻、銹蝕損壞、螺桿彎曲等問題，啟閉機(jī)常見老化破損、震動(dòng)異響、運(yùn)行不靈、供電不足、電氣陳舊、無備用電源等問題。
（5）管理設(shè)施
防汛道路、安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)、通信條件、管理用房不滿足管理要求，管理標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺失等問題。
（6）其他情況
近壩岸坡崩塌及滑動(dòng)等問題。
2.5 檢查記錄
做好檢查記錄。每次巡視檢查均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，新發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)繪出草圖，必要時(shí)進(jìn)行測(cè)圖、攝影和錄像。
及時(shí)整理分析。及時(shí)整理記錄，做好分析，如有異常及時(shí)復(fù)核和補(bǔ)測(cè)。
報(bào)告重要情況。發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)報(bào)告。
檢查記錄格式參見附表1。
3 安全監(jiān)測(cè)
3.1 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
為監(jiān)視工程安全狀況，部分水庫除開展庫水位、降雨量等環(huán)境量觀測(cè)外，還設(shè)置了其他大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。土石壩一般有測(cè)壓管水位、滲流量和壩體沉降等項(xiàng)目，混凝土壩和漿砌石壩一般有揚(yáng)壓力、滲流量、變形、裂縫等項(xiàng)目。
3.2 監(jiān)測(cè)頻次
原則上，庫水位和降雨量觀測(cè)每天1次，測(cè)壓管水位和滲流量觀測(cè)每周1次（初蓄期每周2次），壩體沉降觀測(cè)每3個(gè)月1次（初蓄期每月1次）。汛期、初蓄期以及遭遇特殊情況時(shí)，適當(dāng)增加頻次。具體頻次由有管轄權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門確定。
小型水庫大壩安全監(jiān)測(cè)頻次
注：表中頻次為監(jiān)測(cè)基本要求，汛期、初蓄期以及遭遇特殊情況時(shí)適當(dāng)增加頻次。
3.3 監(jiān)測(cè)記錄
大壩安全監(jiān)測(cè)要及時(shí)做好觀測(cè)記錄，記錄格式參見附表2。
附表1
附表2
附錄3
