摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)民眾生活水平的不斷提升，人們對(duì)于水利水電工程建設(shè)提出了更高的要求。水利水電工程的興建不僅能夠極大方便民眾的日常生產(chǎn)生活，還可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。成本控制管理作為水利水電工程施工管理過(guò)程的重中之重，直接關(guān)系到施工企業(yè)能否在最低成本下創(chuàng)造出最大經(jīng)濟(jì)效益。文章將對(duì)水利水電工程施工成本控制管理展開(kāi)分析與探討，旨在為同行業(yè)者提供科學(xué)參考意見(jiàn)
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工成本；控制管理
當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我國(guó)水利水電行業(yè)建設(shè)發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于水利水電工程施工作業(yè)而言，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要關(guān)注整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和效率，還必須高度重視工程施工成本控制管理作業(yè)，避免在各個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的成本浪費(fèi)損失。因此，水利水電工程施工單位必須安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)成本控制管理工作，科學(xué)指導(dǎo)成本控制人員采取最優(yōu)的成本控制方式，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真做好成本預(yù)算工作，杜絕出現(xiàn)由于趕工造成施工成本的增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、水利水電工程施工成本控制管理主要內(nèi)容分析
（一）科學(xué)明確成本控制管理目標(biāo)
在水利水電工程施工成本控制管理活動(dòng)開(kāi)展前，任何一家施工企業(yè)都必須科學(xué)明確自身的成本控制管理目標(biāo)，綜合考慮不同因素對(duì)于施工成本控制的影響內(nèi)容，比如施工材料與設(shè)備采購(gòu)、施工環(huán)境管理等。施工企業(yè)要成立專業(yè)的成本控制管理部門，安排工作人員負(fù)責(zé)科學(xué)預(yù)測(cè)出水利水電工程施工的各項(xiàng)費(fèi)用，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)合理把握水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工開(kāi)支，幫助企業(yè)全面提升水利水電工程施工成本控制管理水平，降低企業(yè)各項(xiàng)成本支出費(fèi)用，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）強(qiáng)化工程成本核算
當(dāng)企業(yè)成本控制管理人員對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)成本后，還需圍繞企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)際情況有效開(kāi)展造價(jià)成本核算作業(yè)。成本控制管理人員要科學(xué)有效地明確水利水電工程項(xiàng)目的施工核算定額，充分保障該項(xiàng)工作的規(guī)范性和實(shí)效性，這樣才能夠促進(jìn)工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)有條不紊地進(jìn)行，同時(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的合理配置目標(biāo)，避免企業(yè)在施工過(guò)程中出現(xiàn)資金緊張的情況。
（三）竣工考核與審計(jì)
當(dāng)施工企業(yè)完成水利水電工程項(xiàng)目的全部施工作業(yè)后，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員則需要根據(jù)該工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況，展開(kāi)全面完善的考核與審計(jì)工作。審計(jì)人員要嚴(yán)格按照該水利水電工程合同內(nèi)明確規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，有效對(duì)比該工程項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中所消耗的資金成本，并結(jié)合工程項(xiàng)目各部分的實(shí)際完成質(zhì)量情況，科學(xué)考核整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)施工完成度，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采取有效的控制措施。如下圖1所示，為水利水電工程成本控制管理主要內(nèi)容.
二、水利水電工程施工成本控制管理的基本原則
（一）事前控制管理原則在水利水電工程施工成本控制管理作業(yè)中，相關(guān)工作人員必須首先科學(xué)遵循事前控制原則。現(xiàn)代施工企業(yè)要想充分保障自身內(nèi)部施工成本控制管理的科學(xué)性與有效性，就必須督促成本控制管理人員做好事前控制，對(duì)施工全過(guò)程的不同環(huán)節(jié)所要投入消耗的資金成本展開(kāi)科學(xué)規(guī)劃，并明確成本控制管理目標(biāo)。比如，在水利水電工程的招投標(biāo)階段，施工企業(yè)要安排專業(yè)人員深入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)展開(kāi)調(diào)研分析，全面準(zhǔn)確地搜集不同施工資源的市場(chǎng)價(jià)格，并科學(xué)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的施工工序及資源配置認(rèn)真做好綜合單價(jià)的優(yōu)化組合。當(dāng)施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)水利水電工程中標(biāo)后，就需要及時(shí)組織成本控制人員展開(kāi)工程施工成本預(yù)算作業(yè)，對(duì)不同施工環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本進(jìn)行預(yù)算，成本預(yù)算的內(nèi)容主要涵蓋工程項(xiàng)目的施工材料、設(shè)施設(shè)備以及人工成本等。成本控制人員要學(xué)會(huì)熟練掌握運(yùn)用各項(xiàng)成本預(yù)算管理方法，基于科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)算明確該工程項(xiàng)目施工成本投入的具體范圍。其次，成本控制管理人員需要根據(jù)水利水電工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)出不同施工階段的具體成本投入范圍，以此來(lái)要求有關(guān)部門做好自身的施工成本投入管理，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。與此同時(shí)，成本控制管理人員還需考慮到施工過(guò)程中任何可能導(dǎo)致增加施工成本的因素，結(jié)合影響成本增加的相關(guān)因素，及時(shí)制定對(duì)應(yīng)的控制應(yīng)對(duì)措施，這樣有利于幫助企業(yè)降低工程造價(jià)成本，同時(shí)方便后續(xù)施工作業(yè)的順利開(kāi)展。
（二）全過(guò)程控制管理原則
與小型工程項(xiàng)目施工相比，水利水電工程施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，因此它的成本控制管理也要貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，施工企業(yè)要成立項(xiàng)目成本控制管理部門，安排專業(yè)人員優(yōu)化制定完善的成本控制管理制度，并將其切實(shí)落實(shí)到各個(gè)施工成本管理中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的最大化利用，全面提升企業(yè)資源的施工利用率，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)。除此之外，項(xiàng)目成本控制管理人員還需采取一定的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與成本控制工作的積極性和主動(dòng)性，并采取責(zé)任追究制度，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體崗位員工，促使他們能夠正確認(rèn)識(shí)做好水利水電工程施工成本控制的重要性，這樣才能夠保障成本控制管理工作的實(shí)效性。
（三）權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一原則
在傳統(tǒng)水利水電工程成本控制管理工作中，施工企業(yè)通常將權(quán)利、責(zé)任以及利益進(jìn)行分離，這樣就容易引發(fā)權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一的問(wèn)題，一定程度上阻礙了水利水電工程施工成本控制管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，現(xiàn)代水利水電工程施工企業(yè)單位必須科學(xué)遵循權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一原則，有效形成權(quán)、責(zé)、利三位一體的工作局面，這樣能夠全面提升水利水電工程施工成本管理水平。施工企業(yè)在給予水利水電工程相關(guān)施工成本控制管理人員權(quán)利的同時(shí)，也要督促他們堅(jiān)決履行好自身的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范操作辦事，杜絕出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，損害到企業(yè)的根本利益。
三、當(dāng)前水利水電工程施工成本控制管理中存在的主要問(wèn)題
（一）成本控制管理工作理念與意識(shí)落后
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)施工企業(yè)單位在水利水電建設(shè)施工管理過(guò)程中，普遍缺乏先進(jìn)的成本控制管理工作理念和意識(shí)。施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)更多只是關(guān)注工程的施工質(zhì)量和施工周期，能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)完成施工任務(wù)，而一定程度上忽視了工程成本控制管理工作。企業(yè)管理部門的成本控制管理意識(shí)不足，未要求各部門對(duì)施工成本展開(kāi)科學(xué)預(yù)算，結(jié)合具體施工方案明確施工各環(huán)節(jié)所要投入的成本，從而容易導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，造成施工企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益受損。部門施工企業(yè)通常采取的是一邊施工一邊核算施工成本的方式，未采取全過(guò)程的成本控制管理方式，這種成本核算模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展要求。除此之外，施工企業(yè)對(duì)于水利水電工程的施工成本管理目標(biāo)過(guò)于單一，只是盲目尋求如何降低施工成本，忽視了從綜合效益角度去分析看待施工成本管理問(wèn)題。比如，有的施工企業(yè)為了降低施工材料成本，要求采購(gòu)部門采購(gòu)市場(chǎng)上低成本的劣質(zhì)材料，導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，影響施工周期，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）成本控制管理方式不夠完善
當(dāng)前我國(guó)較多的施工企業(yè)在水利水電施工過(guò)程中，更多只是關(guān)注前期施工準(zhǔn)備階段成本的控制管理，缺乏對(duì)整個(gè)施工過(guò)程成本支出的科學(xué)預(yù)測(cè)，往往只是以決策報(bào)告展開(kāi)施工過(guò)程成本的監(jiān)督，這樣就會(huì)造成項(xiàng)目施工成本控制管理工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)，難以主動(dòng)掌握了解到最新情況，對(duì)施工加以改進(jìn)。施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制管理部門未將事前控制、事中控制以及事后控制有效聯(lián)系起來(lái)，這樣在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工過(guò)程中就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的全面控制。除此之外，施工企業(yè)對(duì)水利水電工程的施工成本管理方式較為單一，更多只是在施工展開(kāi)之前對(duì)成本加以簡(jiǎn)單分析，抑或是在工程項(xiàng)目建設(shè)施工完成之后對(duì)整個(gè)工程成本展開(kāi)核算作業(yè)，成本管理部門相關(guān)工作人員未有效建立專業(yè)完善的成本考核體系�；谠摲N成本控制管理方式應(yīng)用下，施工企業(yè)難以全面控制整個(gè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)成本開(kāi)支，導(dǎo)致資源配置利用效率偏低，無(wú)法充分發(fā)揮出成本控制的價(jià)值作用。
（三）成本控制管理人員的專業(yè)能力與素質(zhì)偏低
由于施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視工程施工成本的控制管理工作，忽視加強(qiáng)對(duì)成本控制管理人員的專業(yè)培訓(xùn)教育，而導(dǎo)致內(nèi)部成本控制管理工作流于形式，相關(guān)工作人員也只是按照基本規(guī)定完成上級(jí)交代的基礎(chǔ)任務(wù)，缺乏自主學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)先進(jìn)的成本控制管理方法和技術(shù)。成本控制管理人員缺乏專業(yè)性是阻礙水利水電工程造價(jià)成本控制管理發(fā)展水平的重要因素之一。當(dāng)前我國(guó)較多的施工企業(yè)聘請(qǐng)的成本控制人員并不是專業(yè)的工程成本管理人員，他們普遍不具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，而只是具備一定的實(shí)踐管理工作經(jīng)驗(yàn)，憑借以往工作經(jīng)驗(yàn)去判斷分析工程造價(jià)成本，導(dǎo)致水利水電工程施工成本控制管理不嚴(yán)謹(jǐn)以及不科學(xué)。如果在水利水電工程施工過(guò)程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的成本控制問(wèn)題，將會(huì)影響整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)展。在如今水利水電工程行業(yè)快速發(fā)展背景下，市場(chǎng)對(duì)高能力、高素質(zhì)的成本控制管理人才有更大的需求，施工企業(yè)除了要積極吸收專業(yè)工程財(cái)務(wù)管理人才，還必須適當(dāng)加大投資力度，加快組建培養(yǎng)專業(yè)完善的成本控制管理人才隊(duì)伍。
四、水利水電工程施工成本控制管理的優(yōu)化改進(jìn)措施
（一）革新成本控制管理工作理念，提升成本控制意識(shí)
基于社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，施工企業(yè)單位必須高度重視水利水電工程施工成本控制管理工作，高層領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)施工成本控制管理人員的科學(xué)指導(dǎo)，督促他們履行好自身的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求規(guī)范操作。施工企業(yè)要專門成立工程項(xiàng)目成本控制管理部門，指引每位成本控制管理人員及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的工作理念，有效提升成本控制管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性。在水利水電工程施工開(kāi)展之前，施工成本控制管理部門需要對(duì)工程造價(jià)成本展開(kāi)科學(xué)全面的預(yù)算作業(yè)，提升對(duì)施工全過(guò)程成本的掌控水平，同時(shí)還需加大對(duì)成本預(yù)算的監(jiān)督管理力度。
（二）創(chuàng)新完善成本控制管理方式，提升工程施工成本控制效果
施工企業(yè)要想提升水利水電工程施工成本的控制效果，就必須積極創(chuàng)新完善成本控制管理方式，安排專業(yè)人員結(jié)合施工具體內(nèi)容優(yōu)化改進(jìn)成本控制管理手段。首先，水利水電工程項(xiàng)目成本控制管理部門要督促員工認(rèn)真做好施工成本的前期預(yù)算工作，主動(dòng)控制好該工程項(xiàng)目的造價(jià)成本；其次，施工成本控制管理部門要對(duì)施工成本內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)考核，有效將施工準(zhǔn)備前、施工過(guò)程中以及施工后的造價(jià)成本緊密聯(lián)系在一起，做好施工成本全過(guò)程的控制分析作業(yè)，注重提升施工成本控制的靈活性；最后，施工成本控制管理部門還需構(gòu)建專業(yè)完善的成本控制考核體系，充分保障對(duì)各項(xiàng)施工成本支出的科學(xué)有效控制，促使企業(yè)能夠在最低成本下創(chuàng)造出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）強(qiáng)化成本控制管理人員專業(yè)培訓(xùn)，提升成本控制管理專業(yè)水平
現(xiàn)代施工企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展情況和工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)要求，適當(dāng)加大對(duì)成本控制管理人員培養(yǎng)的投資力度。施工企業(yè)除了以高薪聘請(qǐng)市場(chǎng)上專業(yè)的成本控制管理人才，還必須定期組織成本控制管理人員參與到專業(yè)化的培訓(xùn)教育工作中，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促使他們能夠履行好崗位職責(zé)，熟練掌握運(yùn)用好各項(xiàng)先進(jìn)的成本控制管理方法與技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)工程施工成本管控朝著信息化、專業(yè)化的方向不斷發(fā)展前進(jìn)。企業(yè)可以采取一定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于優(yōu)秀的成本控制管理人員，給予他們更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織他們到海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐工作學(xué)習(xí)，汲取到更多先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)優(yōu)化改進(jìn)成本控制管理工作，節(jié)省更多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)代施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自我建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)工程施工成本控制管理作業(yè)。針對(duì)水利水電工程施工成本的控制管理，企業(yè)要專門成立項(xiàng)目成本管理部門，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工全過(guò)程成本的科學(xué)預(yù)算和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的最優(yōu)化配置以及利用。
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