【摘 要】現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國基礎設施建設趨于增多，其中，水利工程在保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民增收方面起到重要作用。水利工程施工設計環(huán)節(jié)的成本控制在整個水利工程成本控制中占比較大，也是制約影響水利工程經(jīng)濟及社會效益的重要因素。本文著重分析水利工程施工設計中成本控制方面凸顯的問題，在此基礎上，總結(jié)有效控制水利工程施工設計環(huán)節(jié)成本及質(zhì)量的措施方法。
【關鍵詞】水利工程；施工設計；成本控制；措施
水利工程是能源供給，改善水生態(tài)，防控農(nóng)業(yè)自然災害的主要設施，其施工建設具備了一定的周期性，涉及到眾多建設資金及施工人員。水利工程施工中，一方面要確保施工質(zhì)量，另一方面又要著重做好施工設計環(huán)節(jié)的成本控制工作，以此保障水利工程達到質(zhì)量和成本的雙重優(yōu)化。
一、現(xiàn)階段水利工程施工設計成本控制環(huán)節(jié)凸顯的問題
（一）水利工程施工設計方案在工程周期設計上不夠科學
現(xiàn)階段，水利工程施工設計中，在對水利施工周期的設計環(huán)節(jié)，存在過于注重建設進度，盲目壓縮施工周期的現(xiàn)象。導致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是水利工程投資者對水利工程成本控制認識不全面，單純認為壓縮施工周期能夠使水利工程盡快運營，以在最短周期內(nèi)回收資金。事實上，壓縮施工周期一方面可以將支出成本有效縮減，但另一方面施工周期的縮短，又需要各類施工資源，如人、財、力提高周轉(zhuǎn)效率，如出現(xiàn)人、財、力等因素的滯后，反而會帶來工程成本的上揚，從而使水利工程施工設計成本控制適得其反。
（二）水利工程施工設計方案與工程實際情況相脫離
水利工程施工在制定施工設計方案時，需要及時做好各項前期準備工作，如施工區(qū)域地質(zhì)狀況、水文條件的現(xiàn)場勘察，以保障水利工程施工設計方案的準確性和實效性[1]。從水利工程施工設計的實際情況看，一方面存在水利工程施工設計方案與工程實際情況相悖的現(xiàn)象，對各種工程制約因素未加以全面統(tǒng)籌，由此導致在施工開展過程中極易出現(xiàn)施工設計與施工實際情況不符的問題，進而損害水利工程施工設計階段成本方案的完整性；另一方面也存在現(xiàn)場勘察工作不細致的現(xiàn)象，使得勘察資料無法真實全面反映出施工現(xiàn)場的各類信息，基于這些資料而作出的水利工程施工設計成本方案，其科學性、準確性、實效性都有所不足，由此會給水利施工后續(xù)投資造成偏差，最終不利于水利工程總體成本的有效控制。
（三）水利工程施工設計方案中的設計概算應用不力
水利工程施工設計方案的成本控制需要著重運用設計概算這一成本控制方法，以提高水利工程施工設計環(huán)節(jié)的成本控制質(zhì)量。設計概算在水利工程施工設計成本控制工作中占據(jù)重要地位，通過設計概算，能夠反映出水利工程設計單位的設計及管理質(zhì)量，也能夠?qū)λこ陶w投資行為加以約束。但從實際情況看，水利工程施工設計方案中并未將設計概算放在首位，一是未將水利工程施工各要素，如人員、設備、技術(shù)、材料等全面納入到設計概算中，二是設計概算中對資金的調(diào)配及監(jiān)督質(zhì)量不高，致使水利工程施工設計中出現(xiàn)不必要的資金消耗。
二、水利工程施工設計中有效控制成本和質(zhì)量的方法措施
（一）實現(xiàn)水利工程施工設計進度周期、投資成本、工程質(zhì)量的有機統(tǒng)一
水利工程施工設計階段制定的成本方案直接制約影響水利工程后期各項投資計劃，因此，設計單位要在提高對水利工程施工設計成本控制工作重要性認識的前提下，著重處理好水利工程施工設計進度周期、工程質(zhì)量及投資成本三者之間的關系[2]。一是要結(jié)合水利工程的建設要求及施工環(huán)境，科學確定施工建設周期，將水利工程施工各階段的具體實施周期加以合理統(tǒng)籌規(guī)劃，避免出現(xiàn)趕超進度而帶來成本的大幅波動；二是要注重通過提高水利工程施工技術(shù)的手段，確保水利工程后期施工的質(zhì)量水平，以免由于水利工程質(zhì)量存在問題，導致工程驗收出現(xiàn)問題，進而增加水利工程投資成本；三是針對水利工程施工設計中常出現(xiàn)的投資失控問題，借助限額設計來優(yōu)化投資成本。水利工程牽扯到眾多的施工要素，各要素錯綜復雜，要確保各施工要素能夠在預定的資金范圍內(nèi)發(fā)揮其作用，應做好水利工程施工設計限額，通過設計限額，將水利工程的施工設計成本加以嚴格控制，使水利工程的各項預算有序?qū)嵤?/p>
（二）做好水利工程現(xiàn)場管理工作，提高水利工程施工設計與施工現(xiàn)場的匹配度
首先，水利工程在施工設計方案制定前，要做好水利工程的各項前期勘察工作，對制約影響水利工程施工設計成本的各項要素加以全面分析，提高勘察數(shù)據(jù)的準確性，以此提高水利工程施工設計成本制定的準確性，確保水利工程施工設計方案符合施工現(xiàn)場實際情況。
其次，水利工程施工設計中，要對影響其成本支出的重要因素加以確定，做好其成本及質(zhì)量控制。在這一環(huán)節(jié)，要側(cè)重對水利施工的材料強化管理，優(yōu)化水利工程的材料費用，應注重做好以下要點：1.確保水利工程施工材料的質(zhì)量符合水利工程施工的技術(shù)要求，做好材料的質(zhì)量檢驗工作，避免劣質(zhì)材料流入施工現(xiàn)場而增加工程返修成本。2.水利施工材料在進行領取、歸還、轉(zhuǎn)移的過程中，應規(guī)范清點及相應的記錄填寫工作，并設置專門的材料管理人員及審批人員，避免出現(xiàn)材料的冒領冒用。3.定期對水利工程施工材料進行盤點，避免材料出現(xiàn)積壓及浪費現(xiàn)象。4.對水利工程施工材料的使用規(guī)范加以強調(diào)，以免造成因施工材料使用不規(guī)范而導致出現(xiàn)水利工程施工質(zhì)量問題，進而造成施工材料的浪費及工程二次返修。
第三，要對水利工程施工設計中涉及的眾要素加強管理，如對施工材料、施工設備、施工工序等嚴格規(guī)定相應的操作標準，使施工眾要素能夠在科學、高效、規(guī)范的范圍內(nèi)被調(diào)配和使用，從而使水利工程的成本支出遵循特定規(guī)律，優(yōu)化成本控制水平。
（三）運用定額預算及設計概算的成本控制方法，強化水利工程施工設計成本控制
現(xiàn)階段，衡量工程成本造價是否科學合理的主要依據(jù)是預算定額，水利工程施工設計也應通過采用定額預算的方法，對施工設計成本加以控制。在水利施工企業(yè)制定水利施工設計成本方案時，要重點考慮施工企業(yè)的實物量消耗定額，結(jié)合企業(yè)的實際施工水平，對施工材料、施工人員、施工機械設備、施工質(zhì)量等各環(huán)節(jié)制定出相應的定額標準，通過定額標準，來對施工設計環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消耗量加以對比，查看成本控制是否具備高效率，如消耗量超出定額標準，分析其原因，及時加以改善。
此外，在設計概算的使用上，一方面要結(jié)合水利工程實際情況，對施工材料、施工人員的成本浮動情況加以預估，留出一定的成本波動空間，另一方面又要注重采用橫縱向?qū)Ρ鹊姆绞�，借助國際通用的模糊比較方法對施工設計階段的各項成本支出加以估價[3]。水利工程施工設計人員可以選取與本工程類似的水利項目工程來作為對比標準，對其施工設計方案、施工技藝、施工成本投資等資料加以研究，結(jié)合對比項目的價格水平及本項目的價格水平情況，對項目之間呈現(xiàn)出的成本差異加以分析比較，然后以此為基準，對本工程施工設計的成本加以補充完善，從而提高水利工程施工設計環(huán)節(jié)的科學性和準確性。
結(jié)語：
水利工程作為一項投資較大的工程項目，需要做好相應的成本及質(zhì)量控制，以發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟及社會效益。水利工程涉及到較多的成本風險因素，設計人員應重視通過控制工程進度、實施定額預算及設計概算、優(yōu)化施工材料、設施、技術(shù)、人員成本支出等方式，提高水利工程施工設計成本的質(zhì)量，找尋工程質(zhì)量與效益的最佳結(jié)合點。
參考文獻：
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