摘 要：在水利工程建設過程中，造價全過程控制不僅確保了水利工程的成本，同時將工程的造價管理水平有所提高，給水利工程起到了積極的作用。要想確保水利工程的質量，獲得更好的經(jīng)濟和社會效益，就需要在水利工程造價管理上進行強化�；诖�，以下對水利工程造價全過程控制措施與管理進行了探討。
關鍵詞：水利工程;工程造價;造價控制;管理
1 引言
水利工程項目造價控制的難度相對比較大，因為造價的影響因素往往表現(xiàn)在多個方面，在各個建設環(huán)節(jié)中都存在明顯影響，如此也就需要借助于全過程造價管理模式，確保相應造價控制工作具備更強的實際效益。水利工程造價全過程管理主要就是圍繞著各個基本環(huán)節(jié)，從各個環(huán)節(jié)和造價控制的關聯(lián)入手進行分析，進而采取較為適宜的舉措，確保各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行都能夠較為高效適宜，有效避免可能形成的明顯資金浪費問題，規(guī)避造價超預算問題。
2 全過程造價控制管理在建筑工程中的重要性
對于建筑工程來說，其需要經(jīng)歷工程決策、工程設計、工程施工、竣工結算等一系列的階段，各個階段都需要對工程造價進行控制，只有確保各個階段的工程造價合理，才能最大限度地發(fā)揮建筑工程的經(jīng)濟效益。在建筑工程建設中，造價作為其管理工作中的重要目標，需要確保工程造價始終處于合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)對財務資源、人力資源與物力資源的最大化利用，以此確保建筑工程項目取得理想的經(jīng)濟效益與社會效益。在建筑工程造價管理工作中，有許多不確定因素都會影響其造價管理水平，因此在進行造價管理時，必須要對這些影響因素進行全面的辨識，分析造價管理問題出現(xiàn)的原因，并采取具有針對性的應對措施，對造價管理工作予以高度的重視，這樣才能從根本上消除建筑工程造價控制與管理中存在的各種隱患。
3 當前國內(nèi)水利工程造價管理工作中存在的問題
3.1 決策階段問題
進行水利工程的決策環(huán)節(jié)，需要工程的決策者首先要針對項目采取系統(tǒng)的分析，要達到合理、可行和經(jīng)濟性的原則。若在決策中出現(xiàn)不符的情況，就會給日后的施工帶來一定的難度，同時管理工作和造價控制得不到任何的保障。另外，和其他的工程建設相比較，水利工程有著很大的不同，每一項工程在水文、地理條件和施工條件方面都不一樣，進行基礎的資料調查是作出正確決策的關鍵，但是在實際的工程建設中，由于前期的勘查工作沒有做到位，造成了后期施工過程中出現(xiàn)了很多沒法控制的情況。另外，很多的工程沒有按照原定的方案進行處理，造成了工程在資金投入上巨大。因為水利工程項目往往工期很長，資金上會投入很多，造成了水利工程項目在造價上不斷地升高，導致了工程出現(xiàn)了資金的大量緊缺問題。出現(xiàn)這些問題的根源在于工程的決策者沒有將項目的造價進行合理的估算。
3.2 工程預算編制不夠科學和合理
在進行水利工程結算時需要了解到工程的預算編制，但是當下在進行水利工程預算編制是由于缺乏前期的考察和勘探，也不去深入的了解市場的行情，就會造成預算編制出現(xiàn)偏差的情況。比如說很多水利工程往往是在偏遠山區(qū)進行施工，不僅施工不便，而且隨著建筑工人的缺失，造成了人工成本不斷增加，另外在施工中對于環(huán)保性要求正在不斷加強，因此導致了施工成本的大幅度增加，面臨這種現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)超出預算的現(xiàn)象，影響到了整個水利工程的結算以及審計工作。
3.3 設計階段問題
在進行水利工程建設的過程中，最重要的一項工作就是工程設計環(huán)節(jié)。目前，在水利工程設計過程中很多的設計存在很大的誤區(qū)，單純地針對質量進行重視，對設計方案的優(yōu)化方面有所忽視。例如，工程的成本和工期等，出現(xiàn)了設計方案在性價比上和實用性上很差，導致了工程的質量受到嚴重影響。但是很多的建筑方，為了確保效益，就將工程的工期縮短，對成本進行控制，給設計方案造成了偏差，控制造價工作無法實現(xiàn)。
4 水利工程造價全過程的控制措施與管理分析
4.1 水利工程設計階段造價管理措施
在水利工程項目設計階段中，造價管理工作更是需要較為詳盡嚴格，因為設計方案直接決定著后續(xù)施工狀況，不同設計方案形成的工程造價也存在較為明顯的差異，應該結合具體水利工程項目的施工需求進行合理設計。為了更好提升設計階段的造價管理效益，應該首先明確設計原則，在確保設計方案能夠符合水利工程項目建設各個方面標準規(guī)范的基礎上，更好意識到經(jīng)濟適用原則，可以在設計過程中考慮到經(jīng)濟層面的要求，避免因為過于苛求高質量或者一些本不必要的指標影響到后續(xù)造價管理效果。在設計方案完成后，往往還需要在圖紙會審中加大經(jīng)濟層面的管控力度，保障相應設計圖紙可以得到較為理想的詳細分析，可以借助于一些虛擬施工軟件進行評價，了解設計方案在具體執(zhí)行后是否可以符合投資需求，如果設計方案遠遠超出了投資額度，則需要進行恰當調整。當然，確保設計方案具備較強可行性，降低后續(xù)施工中出現(xiàn)的變更問題，也是造價管理的一個重要手段。
4.2 一定要提高預算編制人員以及計算人員的綜合素質
面對當下水利工程結算以及全過程造價涉及到的復雜現(xiàn)象，必須要保證預算編制以及結算管理人員具備業(yè)務素質和綜合能力，才能夠提高管理水平和效率，因此應該聘請專業(yè)的人員來進行計算工作，確保結算人員具備相關的資質，能夠根據(jù)水利工程開展的實際制定管理辦法，落實管理責任，全面提升全過程造價控制的水平。要結合水利工程施工的一些具體要求，做好成本控制工作。首先需要做好預算編制工作，應該進行前期的考察，充分的了解水利工程的工程量以及市場上的人工成本價格等相關的影響因素，制定出科學的預算編制，嚴格的按照預算編制來進行資金的使用，通過將結算工作前移，能夠將工程結算工作貫穿于整個施工的全過程，才能夠縮減每一份資金，避免出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象，并且對資金進行優(yōu)化使用，這樣才能夠保證工程造價管理工作真正有效落實維護施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。
4.3 工程招投標中的造價控制管理
在工程招投標階段中，發(fā)包方需要對承包商的數(shù)量與發(fā)包方式進行確定，這需要根據(jù)水利工程的建設規(guī)模、風險大小、施工復雜程度以及管理能力來進行確定，在對水利工程進行嚴格管控的同時，還要對水利工程中影響其造價的各類風險進行妥善控制，在招標時需要以公開、公平、公正的原則來進行，考慮到招標形式的特點不同，其適用范圍也有所不同，因此在確定招標形式時，需要根據(jù)工程建設進度、承包方式、預期目標以及合同類型來進行確定。在進行招投標時，必須要對承包商的資質進行嚴格把控，首先要對投標限值和造價定額地行合理的設定，對建筑市場開展全面調研工作，防范惡意串標的發(fā)生。其次要結合不同標段來對相應的評分策略進行確定，評分方式應科學合理，對評分標準進行客觀、準確的設計，需要根據(jù)投標報價、設計方案、售后服務、維護成本等各個因素來進行確定，使評標工作能夠順利、高效的開展，確保水利工程項目能夠獲得最大化的效益。
5 結束語
水利工程造價管理工作需要貫徹到其各個階段中，從全過程角度出發(fā)來對造價進行嚴格的管理控制，并針對各個階段中存在的造價管理問題，提出對應的解決措施，嚴格按照國家相關規(guī)定來進行造價控制，只有這樣才能使水利工程的造價始終處于可控范圍內(nèi)，使水利工程項目在經(jīng)濟與社會方面的效益得以最大化實現(xiàn)。
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