中小河流治理和提升河流防洪能力的措施分析

關鍵詞：中小河流治理；河流防洪；措施分析；社會發(fā)展；水利工程 

　　每年在進入到汛期之后，各個地區(qū)的降雨就會持續(xù)增加，這給中小河流的防洪會造成比較大的壓力。目前很多地區(qū)的中小河流防洪設施都不夠完善，有的中小河流甚至沒有任何的防洪措施，這導致中小河流在遇到持續(xù)降雨的時候就很有可能出現潰堤、漫堤的危險，也在很大程度上威脅到了河流兩岸所生活群眾的生命和財產安全，給社會經濟的健康發(fā)展造成比較大的影響。受到社會經濟發(fā)展不均衡和自然條件的差異的影響，目前各個城市河流的開發(fā)的程度也都存在著比較大的差異，現實的情況是往往是大江大流治理的比較好，中小河流治理的比較差，有些中小河流的治理甚至被忽略。在新的歷史條件下，開展中小河流的治理和提升河流的防洪能力已經成為了社會各界所關注的熱點話題，也是沿河群眾日日夜夜期待的好事，各級政府在工作的過程中應當認識到治理中小河流對促進社會和諧發(fā)展的重要性，開展有步驟有計劃的中小河流治理。本文主要結合實踐，就提升中小河流防洪能力的相關措施進行了分析和探討，以期能夠更好的提升中小河流的防洪能力，造福一方百姓。 

　　一、 目前我國中小河流治理中存在的主要問題分析 

　　1.中小河流的防洪能力偏低 

　　受到中小河流特點的影響，在過去的很長一段時間內我國絕大多數的河流都沒有進行過系統(tǒng)的治理，這導致中小河流自身的防洪能力相對比較低，甚至在一些地區(qū)的中小河流沒有任何的防洪設施，基本上處于不設防的狀態(tài)，有很多比較突出的防洪問題，這給地區(qū)的防洪安全造成了比較大的威脅，也威脅到了生活在河流兩岸居民的生命和財產安全，不利于社會經濟的健康發(fā)展。特別是在汛期遇到雨水比較多的年份，經常會出現洪澇災害，出現比較嚴重的經濟損失。 

　　2.對于中小河流的防洪投入不足 

　　中小河流一般流域面積小、河流也比較短，大多是由縣級單位所進行管理的。由于縣級財政的制約和影響，大多數縣級政府對于中小河流的治理投入都不足，這造成目前中小河流的治理相對比較落后，在人力物力上的投入不足。加上縣級政府辦公人員的數量十分有限，對于偏于地區(qū)的河流更是缺乏有效的監(jiān)管，這造成一些河流的河道經常會出現了違章建筑和隨意傾倒垃圾的情況，這在很大程度上影響到了河流的正常行洪，造成河流的防洪能力大大降低，威脅到生活在河流兩岸群眾的生命和財產安全。而更為普遍的是中小河流的提防建設標準比較低，河流的提防質量較差，在遇到大洪水的時候很容易出現潰堤。 

　　二、治理中小河流提升河流防洪能力所應該采取的措施 

　　1.中小河流的治理要增強部門之間的溝通 

　　在開展中小河流治理的過程中，各個承建單位要加強彼此之間的交流和合作，對治理過程中所出現的問題要多進行溝通和交流，及時的發(fā)現問題和解決問題。在具體的工作中要強化國土資源、林業(yè)和環(huán)境保護部門之間的溝通，定時舉行中小河流治理的專題會議，溝通項目治理的相關進展情況，群策群力，集中力量辦大事，對已經獲得的經驗開展要及時的進行總結和推廣，為中小河流的科學治理探索出一條切實可行的道路。 

　　2.中小河流的治理要采取綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的措施 

　　在對中小河流開展治理的過程中，水行政部門要負責組織和監(jiān)督項目前期的各項工作，督促項目實施單位依據相關的規(guī)定編制項目的初步設計報告，有條件的地方還應當通過招標競爭的方式選擇那些技術實力強、技術水平高的勘查設計單位進行統(tǒng)一的設計和勘查，最大限度的確保中小河流治理過程中每一個階段都能夠萬無一失，減少漏洞避免損失。 

　　水行政部門應當在項目前期就建立起科學有效的工作責任制，項目的實施單位則應該對項目實施過程中的進度和質量負責，切實承擔起中小河流治理的責任，審查單位則應該嚴格的把關，確保建設項目前期的各項工作的質量，保障中小河流治理能夠順利完成。 

　　3.多種渠道進行資金的籌集 

　　中小河流在治理的過程中依據要實行績效管理的辦法，依據獎補結合的方法來安排專項的資金開展河流的治理工作。各個地方的政府應當加強政府對于河流治理的投入，同時拓展河流資金的來源，多種渠道籌集落實項目建設所需要的資金，以此來確保項目治理的順利實施。陜西省西安市周至縣縣城東側有一條沙河，在進行改造之前沙河一度成為了居民生活的垃圾場，河道狹窄，水流細小，每到夏季還會發(fā)出一股惡臭味，這嚴重的影響了周邊居民的生產生活，也和當地社會經濟的建設和發(fā)展不相吻合。2013年開始周至縣政府引入“沙·沙河中國第一水街”項目，建成美麗的沙河公園對群眾免費開放，目前該項目已經成為關中地區(qū)有名的親水旅游景區(qū)，公園環(huán)境優(yōu)美，沙河水源豐富，給人一派綠水江南的景象，吸引了周邊縣市群眾前往旅游。這種吸納民間資本進行旅游景區(qū)開放的方式也是有效治理中小河流的重要方式，值得其他地區(qū)進行研究參考。另外在對河流治理的過程中要注意堅持一定的原則，如對一條河流上的多個河段治理的時候，原則上要先進行規(guī)劃后進行設計，然后統(tǒng)籌對整條河流的治理，以防止出現洪水災害的轉移，影響到其他居民的生產生活。地方政府在工作的過程中要切實落實好前期的各項經費，依據國家的相關規(guī)定做好項目前期的各項設計工作，在得到批準之后再進行組織和實施，最大限度的保障項目實施的合理、科學。對于河流治理的專項資金要做到�？顚Ｓ�，將資金主要用在河流的清淤疏浚、材料成本等方面的支出方面，以此來保障中小河流治理的順利實施，避免可能出現的挪用資金用于其他項目建設的事件發(fā)生。 

　　4.控制河流的污染 

　　目前一些地區(qū)的中小河流污染比較嚴重，水質上很難達到國家允許的相關標準，這在很大程度上影響到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對這些河流進行治理，提升河流的水質，符合廣大群眾的基本愿望。不管是在城市還是在農村，河流都是一道美麗的風景線，是人們賴以生存環(huán)境中重要的組成部分，通過治理中小合理能夠在很大程度上美化了河流環(huán)境，減少河流的污染。但值得注意的是開展中小河流的治理，提升河流防洪能力的同時要減少可能對河流造成的二次污染，還青山綠水給廣大群眾。 

　　5.易災地區(qū)中小河流治理的措施分析 

　　對于容易發(fā)生災害的地區(qū)開展中小河流流域的治理，首先要做好的就是推進水土流失的綜合治理，強化對于現有生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，從而更好的加強對于易發(fā)生災害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。首先要做的是做好小流域的綜合治理，明確容易出現山洪泥石流等自然災害地區(qū)的水土流失的治理任務，做好小流域水土流失面積的規(guī)劃，有針對性的提出各項綜合防治措施。其次要做好監(jiān)督和管理工作，依據泥石流再去的實際情況，提出預防災害發(fā)生的重點工作和任務，減少可能存在的自然災害，確保群眾的生命財產安全。最后還應當依據山洪和泥石流等自然災害的實際情況，提出對自然災害監(jiān)測的重點工作，建立常態(tài)的監(jiān)測機制。 

　　三、小結 

　　中小河流的治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各個方面共同努力來完成。本文主要結合實踐探討了中小河流面臨的主要問題，并就治理中小河流的措施開展了分析和研究，從不同方面提出了治理中小河流的主要措施。在工作的過程中，只有真正的做好中小河流的治理工作，提升中小河流的防洪能力，才能夠最大限度的保障人民群眾的生命和財產安全，也才可以更好的改善生態(tài)平衡，促進社會的進步和發(fā)展，也才能夠發(fā)揮好水利工程促進社會經濟發(fā)展的積極作用。 

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