摘要：本文作者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就未來(lái)河道管理建設(shè)提出了自己的看法。
關(guān)鍵詞：河道管理；建設(shè)
隨著社會(huì)的發(fā)展城市河道的功能已經(jīng)不在局限于防汛，而擴(kuò)展到集防汛、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型河道。城市河道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及到不同部門，為了珍惜城市中這一寶貴資源，首先，必須改變觀念，建設(shè)防汛、生態(tài)、景觀的新型河道。其次，應(yīng)當(dāng)組織一個(gè)由不同專業(yè)組成的設(shè)計(jì)小組，包括城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、水利工程、環(huán)境保護(hù)等，風(fēng)景園林師在其中應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，以對(duì)自然美和生態(tài)美的敏銳把握，構(gòu)架城市河道景觀的整體框架，這是其它專業(yè)人員無(wú)法代替的。
1 河道的功能
城市防洪工程是城市居民和城市設(shè)施、財(cái)產(chǎn)的防洪安全保障，新時(shí)期的城市建設(shè)為防洪工程規(guī)劃賦予了新的概念，它不僅要滿足城市的防洪安全，同時(shí)要使工程本身融合到城市的規(guī)劃建設(shè)中去，構(gòu)筑成集生態(tài)、環(huán)保、現(xiàn)代景觀于一體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念，增強(qiáng)防洪工程的人性化，在防洪工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，使之更貼近自然、生態(tài)，縮短人與自然的距離，拉近人與自然的關(guān)系，在工程建設(shè)中體現(xiàn)以人為本的原則，使防洪工程成為城市景觀建設(shè)的點(diǎn)綴。
1.1 防汛功能。
河道堤防的功能最主要的功能就是防汛。在開(kāi)展河道工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)研究各條河流、工程區(qū)域每個(gè)河段的自然特征和保護(hù)對(duì)象，搞清楚為什么要采取工程措施、主要解決什么問(wèn)題、能起到什么作用，然后再去考慮有哪些技術(shù)手段。首先要了解各個(gè)河段的自然特征。位于河流上游的山區(qū)性河道坡陡流急，洪水暴漲暴落，歷時(shí)短，水位變幅大而沖擊力強(qiáng)，以保護(hù)農(nóng)田和村莊道路為主，防沖是最重要的，同時(shí)也要十分重視山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；位于中下游的河道，匯流面積和保護(hù)范圍都逐步增大，河床寬度和堤防高度也相應(yīng)加大，長(zhǎng)歷時(shí)高水位浸泡所引發(fā)的防滲抗滑問(wèn)題凸現(xiàn)，防沖問(wèn)題逐步淡化，河道水域的綜合利用要求增強(qiáng)；平原河網(wǎng)水流平緩，主要考慮護(hù)岸的穩(wěn)定性、河網(wǎng)的調(diào)蓄能力和水域的有效保潔；城鎮(zhèn)河道既需滿足行洪排澇的要求，也必須充分考慮水域的觀賞性。
1.2 生態(tài)作用。
以生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)的河道建設(shè)在注重人與自然和諧相處，因而河道生態(tài)問(wèn)題倍受關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平的逐步提高，人們對(duì)水環(huán)境的要求也越來(lái)越高，人們渴望見(jiàn)到水清天藍(lán)、綠樹(shù)夾岸、魚蝦洄游的生態(tài)河道。建設(shè)生態(tài)型護(hù)岸已成為國(guó)際上治河的一大趨勢(shì)。自然生態(tài)型河道的基本特征：河岸線自然，富于變化；河道的橫斷面寬窄不一；河道有沖有淤；坡度有緩有急；在不同河段，均有與之相適應(yīng)的植物、動(dòng)物的生存。
1.3 城市景觀。
以景觀建設(shè)帶動(dòng)濱河開(kāi)發(fā)也是最近許多城市河道建設(shè)的重點(diǎn)之一。如在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，從而帶動(dòng)中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、游暢”的目標(biāo)。可以選擇在水面開(kāi)闊、水質(zhì)良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動(dòng)景建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)，并在市區(qū)形成中心水環(huán)。
2 防汛建設(shè)
為了改善城市防洪條件，便利船舶的運(yùn)行保證工農(nóng)業(yè)用水及橋梁的安全，整治江道應(yīng)早日提到一定高度來(lái)解決問(wèn)題。此項(xiàng)工程應(yīng)全面考慮，決不能因局部問(wèn)題影響主體，要統(tǒng)一安排。各部門相互配合、綜合治理、抓住重點(diǎn)、分期分段逐步解決。目前河道防汛治理的主要原則有：
2.1 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中的質(zhì)量體系管理。
規(guī)劃、設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模。整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)一般由水利設(shè)計(jì)院完成，本著正確處理除害與興利、上下游左右岸、整體與局部、近情與遠(yuǎn)景等方面關(guān)系的原則；護(hù)岸工程以防洪保護(hù)為目的，充分利用已有的護(hù)岸工程作為節(jié)點(diǎn)，從控制主流擺動(dòng)，穩(wěn)定中小河床出發(fā)，確定制導(dǎo)線，作為控制河道平面位置的長(zhǎng)期目標(biāo)；人工修建的護(hù)岸節(jié)點(diǎn)外形，以曲度適當(dāng)?shù)膹澋佬问桨押拥栏脑斐杀容^平順的彎曲性河道，把河勢(shì)穩(wěn)定在規(guī)劃整治線控制范圍內(nèi)。
2.2 建立健全建設(shè)管理體制。
全面推行項(xiàng)目法人制，使各級(jí)政府、水利部門責(zé)任、權(quán)利明確。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)組織工程施工，辦理工程征地及林木砍伐等手續(xù)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)清障措施，完成清障任務(wù)；負(fù)責(zé)按工程投資計(jì)劃落實(shí)地方配套資金；組織施工用水、用電、通訊、道路和場(chǎng)地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)；及時(shí)組織研究和處理建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題，按時(shí)辦理工程結(jié)算；組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全。
2.3 建設(shè)管理法制化是保證工程效益的重要手段。
工程建設(shè)管理推行程序法制化，管理機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，使建設(shè)全過(guò)程充滿競(jìng)爭(zhēng)活力。本著工程投資費(fèi)用合理，經(jīng)濟(jì)效益較大的原則，各級(jí)水行政主管部門的建設(shè)管理按照各自的建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)糾正查處。
3 生態(tài)建設(shè)
長(zhǎng)期以來(lái)，生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是衡量人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。但這個(gè)標(biāo)志到今天已經(jīng)顯得不太全面了，人類社會(huì)的進(jìn)步標(biāo)志應(yīng)該是生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的同步發(fā)展。在人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，生態(tài)環(huán)境的惡化同樣威脅著人類的生存，而城市生態(tài)惡化的突出表現(xiàn)之一便是水環(huán)境的惡化。作為水的輸送體，河道能否保持良好的生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，客觀上將直接影響水環(huán)境的保護(hù)。
目前，在寸土寸金的城市，復(fù)合式河堤斷面越來(lái)越得到廣泛的運(yùn)用，即在常年水位以下用現(xiàn)代材料砌筑直立式河堤，以節(jié)約用地并保證堤防強(qiáng)度，而在常年水位之上則保留斜坡式土堤并進(jìn)行綠化，保持河堤及城市的生態(tài)性。
4 景觀建設(shè)
在城市河道綜合治理中，河道景觀設(shè)計(jì)是一個(gè)重要方面。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的河道景觀，不僅大大改善了城市面貌，而且可以帶來(lái)良好的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。許多城市的實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。但是，也有一些設(shè)計(jì)沒(méi)有能夠達(dá)到預(yù)期目的，或者沒(méi)有更好地發(fā)揮作用。究其原因，設(shè)計(jì)水平不高，或者設(shè)計(jì)觀念錯(cuò)誤，是不能忽視的重要因素。
5 結(jié)論
城市河道是城市生存與發(fā)展必不可少的要素，在城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中，都有著十分重要的地位。隨著當(dāng)今社會(huì)城市化和城市現(xiàn)代化步伐的加快，人類創(chuàng)造的財(cái)富和人類自身都越來(lái)越緊密地向城市集中，城市對(duì)水資源的依賴和水患可能給城市造成的災(zāi)難也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，研究和探討城市河道的建設(shè)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至人類文明的持續(xù)進(jìn)步都是十分必要和非常有益的，因而建設(shè)防汛、生態(tài)、景觀型標(biāo)準(zhǔn)河道勢(shì)在必行�？偟膩�(lái)說(shuō)，就是針對(duì)地區(qū)的洪水特點(diǎn)，因地制宜，防洪、景觀、環(huán)境相融合.生態(tài)城市建設(shè)已成為現(xiàn)代新型城市規(guī)劃的目標(biāo)，城市防洪工程要成為城市建設(shè)中的元素，從空間、形式與城市規(guī)劃相適應(yīng)，景、防合一，用水環(huán)境為城市營(yíng)造個(gè)性和文化。
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