摘要：水土保持的根本目的是保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，最終目的是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水土保持是河道治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。如何進(jìn)行水土保持，我們結(jié)合多年的工作實(shí)際，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上注重以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)水土保持法制宣傳，防止新的水土流失
國(guó)家十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年，頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，使水土保持走上了法制軌道。今年的“兩會(huì)”，水利再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。中央高度重視水利，**總理在《政府工作報(bào)告》中繼續(xù)把水利擺在重要位置，充分肯定了近年來(lái)水利工作取得的成績(jī)，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護(hù)等水利工作提出了明確要求。《中華人民共和國(guó)水土保持法》指出：預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進(jìn)的四個(gè)層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。水土流失、水環(huán)境的惡化已對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成了比較嚴(yán)重的危害，我們加大《中華人民共和國(guó)水土保持法》的宣傳力度，除了在有關(guān)水利工作會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)貫徹，還通過(guò)張貼水土保持宣傳畫、報(bào)紙、電視、散發(fā)傳達(dá)、巡回演講等形式，開(kāi)展廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識(shí)得到了加強(qiáng)，同時(shí)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督，取得了顯著成績(jī)，防止新的水土流失的產(chǎn)生。
二、注重綜合效益，改善灤河生態(tài)環(huán)境
植被的破壞是水土流失的重要原因。地表植被覆蓋對(duì)地面尤其是坡面土壤侵蝕影響極大，植被的減蝕作用主要表現(xiàn)在：植被莖葉對(duì)降雨雨滴動(dòng)能的削減作用，對(duì)降雨的截留作用，對(duì)徑流流速的減緩作用；改變土壤結(jié)構(gòu)，增加入滲‘可以涵養(yǎng)水源，固結(jié)土壤，提高土壤抗蝕性作用;植被可以減緩風(fēng)速，降低風(fēng)力侵蝕危害。在區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重地區(qū)植樹(shù)造林，栽種牧草，禁止毀林、毀草；同時(shí)對(duì)溝、河、路、渠的堤岸坡面布設(shè)植被或砌護(hù)措施，防止坍塌和沖淤。在河道綜合整治中，除抓好河道疏浚、護(hù)岸建設(shè)外，注重綜合效益，在河岸兩側(cè)堤頂大搞防護(hù)林建設(shè)，有效地防治了水土流失。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我們這里已經(jīng)初步樹(shù)立了高標(biāo)準(zhǔn)的景觀河道新形象。并建設(shè)了一批疏浚達(dá)標(biāo)、水清面潔、綠化美化、道路配套的河道整治樣板段，達(dá)到“利水、治水、親水”的綜合效益，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬碌男蓍e場(chǎng)所，為創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、促進(jìn)都市郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
三、改良耕作措施，調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
耕作措施的改變主要是為了增加地面覆蓋率和粗糙度。主要方法有：深耕、混播與套播、增施有機(jī)肥以及起壟種植等。農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循科學(xué)、因地制宜的原則。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是治理水土流失的重要措施。應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)足本地，面向全國(guó)，考慮國(guó)際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，又要研究和預(yù)測(cè)潛在的、未來(lái)的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，以滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動(dòng)態(tài)發(fā)展的需求。
四、搞好水資源管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
搞好水資源管理是水土保持的關(guān)鍵，其措施有以下三點(diǎn)：
一是坡面滲蓄、工程攔蓄天上水，使地表淡水向土體深層轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高差形成的勢(shì)能，在無(wú)雨時(shí)節(jié)，上游的地下水轉(zhuǎn)換為下游的地表水，維持河流用水量，保持河道常年不斷流，以補(bǔ)給地下水，增加水資源的可利用量，發(fā)揮以淡壓咸的作用。
二是減少水庫(kù)、江河淤積，使水利工程延長(zhǎng)壽命，增加效益，減輕防洪負(fù)擔(dān)。
三是避免點(diǎn)源和非點(diǎn)源（面源）污染通過(guò)徑流匯入受納水體，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化及其它形式的污染。這一切都有利于水資源的開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境的保護(hù)，都建設(shè)景觀水利、營(yíng)造親水空間的基礎(chǔ)。同樣，搞好水資源管理可以進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持措施的滲蓄、攔沙效益。缺少水資源管理，就會(huì)使陸地淡水在時(shí)間和空間分布上失衡，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水分配上失調(diào)；就會(huì)使水土保持和生態(tài)環(huán)境用水的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障，生態(tài)修復(fù)和濕地恢復(fù)難以實(shí)施；就會(huì)損害地表植被，使生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，水土流失逐年加劇。沒(méi)有水土保持，水資源管理就會(huì)失去支撐，失去生機(jī)和活力。唯有建立在水土保持基礎(chǔ)之上的水資源管理才是健康的、穩(wěn)固的、可持續(xù)的。公務(wù)員之家
水土保持面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快、郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大力推進(jìn)等新情況，我們的水土保持工作要為實(shí)現(xiàn)天津總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。切實(shí)加大水土保持投入，繼續(xù)實(shí)施河道的護(hù)岸工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥地抓好基礎(chǔ)對(duì)城市基建、擴(kuò)建、改造建設(shè)中造成人為水土流失的城市水土保持工作。高質(zhì)量、高水平地實(shí)現(xiàn)新天津總體發(fā)展的目標(biāo)。
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