1 工程設(shè)計項目的一般生產(chǎn)流程和生產(chǎn)特點
1.1 工程設(shè)計概述設(shè)計是一門涉及自然科學(xué)、社會科學(xué)和國家政策法規(guī)等領(lǐng)域的綜合性的應(yīng)用技術(shù)。工程設(shè)計是設(shè)計單位按照合同約定．根據(jù)項目所在地的自然和社會環(huán)境條件，依據(jù)項目的功能要求，吸取國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和工程實踐經(jīng)驗。
依照嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)密的工作方法，選擇最佳建設(shè)方案，生產(chǎn)出設(shè)計文件和圖紙作為工程建設(shè)的依據(jù)，并為項目建設(shè)提供施工建造安裝、開車或試運轉(zhuǎn)服務(wù)的整個活動的過程。工程設(shè)計類別繁多，用途各異。
1.2 工程設(shè)計項目的一般生產(chǎn)流程按照我國目前的基本建設(shè)程序，工程設(shè)計項目從規(guī)劃到建設(shè)完成，一般要經(jīng)過預(yù)可行性研究（或可行性研究）、可行性研究（或初步設(shè)計）、招標(biāo)設(shè)計、施工詳圖設(shè)計等階段，而每個階段的工程設(shè)計基本上都有外業(yè)和內(nèi)業(yè)兩大工作內(nèi)容。外業(yè)工作主要包括現(xiàn)場查勘、地形測繪、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查、勘探和試驗。工程施工和永久建筑物建設(shè)征地影響區(qū)的土地、移民和其他實物指標(biāo)調(diào)查，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。特殊專項調(diào)查等等工作；內(nèi)業(yè)工作主要是研究工程的開發(fā)任務(wù)。分析預(yù)測和計算分析工程的效益， 比選確定工程建設(shè)的規(guī)模。比較選定工程建設(shè)的場址，進(jìn)行工程建設(shè)布局，妥善規(guī)劃安置工程建設(shè)引起的移民，分析預(yù)測工程建設(shè)對環(huán)境的影響并做出專門的環(huán)境保護(hù)設(shè)計，完成國家規(guī)定的和工程本身需要的各項專門研究報告．恰當(dāng)安排工程建設(shè)周期。正確編制投資概算．編制設(shè)計文件提供國家和地方政府審查、評估和立項審批．等等。
1.3 工程設(shè)計項目生產(chǎn)的特點
�。�1）工程設(shè)計項目生產(chǎn)涉及氣象、水文、地質(zhì)、水利、鐵道、公路、海運、港口碼頭、航運。環(huán)保、移民等眾多學(xué)科，工程設(shè)計項目需要接受過高等教育、具有各種知識背景的專業(yè)人才按照特定的工作程序、運用多學(xué)科的知識和經(jīng)驗去完成。
�。�2）設(shè)計各專業(yè)之間工作互相交叉、工序循環(huán)交替，設(shè)計構(gòu)思從上至下，設(shè)計成果校審從下而上。通過集中設(shè)計人員特別是經(jīng)驗豐富的專家群體的智慧設(shè)計出優(yōu)秀的項目建設(shè)方案。而且每個工程設(shè)計項目的建設(shè)地點、地形和地質(zhì)條件、社會狀況、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)承受能力、結(jié)構(gòu)形式、業(yè)主、環(huán)境岡素等等都不相同，必須針對具體情況進(jìn)行個性化的設(shè)計。
（3）工程項目設(shè)計必須遵守政府或行業(yè)主管部門制定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則等技術(shù)法規(guī)，設(shè)計成果和產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴(yán)格的校審程序后方能提交下道工序或業(yè)主。
�。�4）從事工程設(shè)計的單位和個人，必須取得國家或行業(yè)認(rèn)可的資格才能承擔(dān)與資質(zhì)相符合的設(shè)計任務(wù)。
�。�5）工程設(shè)計的產(chǎn)品是以文字報告、圖紙或電子文件為載體的知識和技術(shù)密集的信息產(chǎn)品。
�。�6）工程建設(shè)項目關(guān)系到國家、社會公共利益和人民生命財產(chǎn)的安全．投資數(shù)額巨大：某些工程項目還會受到國家產(chǎn)業(yè)政策的制約；因此國家和地方政府對工程設(shè)計產(chǎn)品（尤其是國家規(guī)定項目的設(shè)計產(chǎn)品）實行嚴(yán)格的審查管理制度。我國工程設(shè)計項目的管理方法是在學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國初期。我國照搬前蘇聯(lián)模式，在設(shè)計行業(yè)實行完全的的專業(yè)科室管理；1958年“大躍進(jìn)”和“文化在革命” 期間實行以設(shè)計隊為基礎(chǔ)的綜合科室管理日。
雖提高了設(shè)計速度，但管理模式未發(fā)生根本改變。到目前為止．工程設(shè)計項目的生產(chǎn)管理基本上采用內(nèi)部各大專業(yè)控制工作量的辦法。這種管理辦法在市場經(jīng)濟(jì)條件下，暴露出一些弊端：
首先，不利于設(shè)計項目生產(chǎn)過程（流程）優(yōu)化。各專業(yè)以保住自己的工作昔為目標(biāo)，舍不得打破專業(yè)界限來重組生產(chǎn)流程，使得生產(chǎn)的組織不得不受制于專業(yè)來安排。
其次，分級（設(shè)計企業(yè)、各大設(shè)計專業(yè)、各小設(shè)計專業(yè)）、分專業(yè)管理模式將項目直接管理者與基層工序隔離開來，信息傳遞和反饋慢，內(nèi)部周轉(zhuǎn)時問長，導(dǎo)致工效低。
第三，各專業(yè)為生產(chǎn)單位（單元）的組織形式，將生產(chǎn)過程切分成各自獨立的幾大塊（段），難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一成有機(jī)的整體，生產(chǎn)效率低，技術(shù)接口難度大，項目分管領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付，容易出現(xiàn)成果返工、質(zhì)量不高的狀況，不能適應(yīng)市場激烈競爭的要求。
第四，由于投資環(huán)境的多變導(dǎo)致業(yè)主對其工程方案設(shè)計和項目建設(shè)規(guī)模乃至某些局部的工程布置可能提出種種要求，必須改橫向分割（專業(yè)）為主的專業(yè)管理為以項目統(tǒng)領(lǐng)全部工作的縱向式管理為主的模式，將資源配置在項目的周圍、為項目服務(wù)，從而贏得業(yè)主、贏得市場。
有鑒于此．必須研究與市場經(jīng)濟(jì)條件及知識經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)的工程設(shè)計項目的生產(chǎn)管理方法。
2 積極推進(jìn)工程設(shè)計項目的工序管理
有鑒于此，必須研究與市場經(jīng)濟(jì)條件及知識經(jīng)濟(jì)時代相適應(yīng)的工程設(shè)計項目的生產(chǎn)管理方法。
2.1 工序標(biāo)準(zhǔn)化有學(xué)者指出：管理的基礎(chǔ)問題和核心問題向來是并將永遠(yuǎn)是工作效率問題，要實現(xiàn)管理目標(biāo)就必須關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)過程以及這些作業(yè)過程中的工作效率問題。工程設(shè)計過程雖然錯綜復(fù)雜，但總是由若干階段、若干專業(yè)的若干工作任務(wù)流所組成。設(shè)計過程是一個循環(huán)往復(fù)的過程，工作流的每個小段針對具體的任務(wù)（activity），南指定（可以競爭確定）的工作成員（member），按照規(guī)定的職責(zé)（role），運用專業(yè)技術(shù)和其他工具（如軟件application），在規(guī)定的時間（周期dura—tion）[3]，實施專業(yè)的技術(shù)操作（動作action），經(jīng)過規(guī)定的校審（checking，examination）后流入下一個任務(wù)環(huán)節(jié)。
把設(shè)計工作過程中的腦力勞動按照特定設(shè)計項目的工作流程細(xì)分成若干相對簡單的工作環(huán)節(jié)，根據(jù)專門的技術(shù)規(guī)程規(guī)范將這些環(huán)節(jié)的工作步驟進(jìn)行相對固定與簡化，再通過實踐檢驗形成標(biāo)準(zhǔn)的工作模塊（或稱結(jié)構(gòu)化的工作流）即工序．使復(fù)雜的腦力勞動“機(jī)械化”或“準(zhǔn)機(jī)械化”，將隱性知識顯性化為一個個可以測量的工序．為實現(xiàn)對設(shè)計流程的有效組織和控制奠定基礎(chǔ)
2.2 工序整合和控制按照特定設(shè)計項目的工作規(guī)律集成（整合）設(shè)計工序，形成控制鏈，編制過程控制網(wǎng)絡(luò)圖。作為資源配置（數(shù)量、質(zhì)量和時間）的依據(jù)。根據(jù)初始的工序定額參數(shù)或執(zhí)行過程中實際發(fā)生的情況動態(tài)地控制關(guān)鍵流程，達(dá)到適時調(diào)整資源配置、在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條件下保證設(shè)計工期的目的。
科學(xué)設(shè)置工序質(zhì)量校審程序，合理安排工序接口和規(guī)定工序（成果）的傳遞路徑、規(guī)則，加強(qiáng)事前指導(dǎo)、選配合格設(shè)計人員．以減少返工，按工序進(jìn)行績效考核，使工序操作者知道該怎么做、何時做、做了能得到多少績效、工序成果給誰，以減少盲目性，提高參與者的滿意度。
2.3 工序成果和員工績效考核工程設(shè)計項目中的績效根據(jù)設(shè)計人員知識與經(jīng)驗積累的程度和在設(shè)計過程中發(fā)揮的作用．可以分為設(shè)計管理型績效和設(shè)計操作型績效。設(shè)計管理型績效主要是指運用比較豐富的知識和經(jīng)驗為設(shè)計項目出謀劃策、統(tǒng)籌指揮操作型設(shè)計人員的那一部分高級設(shè)計人員的績效，如總工程師、設(shè)計總工程師和專業(yè)總工程師以及生產(chǎn)組織人員等。這些人一般經(jīng)過了多年的設(shè)計實踐．經(jīng)歷了若干大中小型工程項目的鍛煉，具有豐富的經(jīng)驗和扎實的知識功底。設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，他們又是靈魂中的靈魂。考核他們的績效，要用設(shè)計策劃的質(zhì)量（是否出現(xiàn)過重大返工）、各工序接口的協(xié)調(diào)速度和質(zhì)量、設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量水平和項目費用控制、設(shè)計進(jìn)度、顧客（內(nèi)部和外部）滿意度來考核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)考核結(jié)果確定薪酬。
工程設(shè)計的具體工作是通過大鼉的設(shè)計操作人員來完成的。他們承擔(dān)設(shè)計工作流程中每個工序的具體任務(wù)，其績效主要用完成經(jīng)過規(guī)定程序確認(rèn)的工序成果來考核。按照某一專業(yè)平均勞動計算的工序定額是衡量工序勞動績效的標(biāo)準(zhǔn)，工序成果的質(zhì)量由質(zhì)量控制體系作保證，只有經(jīng)過規(guī)定校核程序認(rèn)可的工序成果才能進(jìn)入個人績效帳戶。這部分設(shè)計人員的績效，可以通過個人帳戶的工序產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量．結(jié)合具體的結(jié)算辦法兌現(xiàn)薪酬。
在工程實踐中，設(shè)計管理型和設(shè)計操作型的崗位可進(jìn)行調(diào)整。隨著員工個人工作經(jīng)歷的變化和工作經(jīng)驗的積累，優(yōu)秀的設(shè)計操作人員會逐步進(jìn)入設(shè)計管理崗位。
3 以項目為核心組織生產(chǎn)
設(shè)計企業(yè)的工作對象是一個個各具特性的工程項目，每個項目都有明確的業(yè)主或業(yè)主代表，業(yè)主們關(guān)心的是高效、優(yōu)質(zhì)的設(shè)計服務(wù)，為此設(shè)計企業(yè)必須圍繞項目組織生產(chǎn)才能最大限度地滿足業(yè)主的要求。以項目為核心來配備資源和組織生產(chǎn)有利于減少設(shè)計企業(yè)的中間層次、縮短設(shè)計信息傳遞的時間，能比較快速地適應(yīng)市場要求，因此設(shè)計企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體情況組建若干項目管理機(jī)構(gòu)，選調(diào)得力的干部。比較充分地授予職權(quán)，由項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部關(guān)系、處置日常事務(wù)，履行設(shè)計合同規(guī)定的設(shè)計方的責(zé)任，努力爭取做一個項目的設(shè)計，交一方朋友，開拓一片市場。
3.1 推行矩陣式項目管理。發(fā)揮兩個優(yōu)勢在知識經(jīng)濟(jì)時代。知識更新速度快，網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的速度驚人，這為以項目為核心組織生產(chǎn)創(chuàng)造了技術(shù)條件。利用快速發(fā)展的信息技術(shù)把專業(yè)設(shè)計理論、知識和技術(shù)整合到項目設(shè)計過程中，使設(shè)計過程更加系統(tǒng)、科學(xué)，設(shè)計成果更加個性化。設(shè)計效率更高。設(shè)計人員根據(jù)其能力的大小可以從事多個項目的設(shè)計，豐富自己的設(shè)計知識和經(jīng)驗；專業(yè)技術(shù)質(zhì)量控制人員從多個項目的技術(shù)質(zhì)量管理中總結(jié)、提高專業(yè)設(shè)計理論和知識。
矩陣式項目組織是由項目機(jī)構(gòu)從各設(shè)計專業(yè)抽調(diào)設(shè)計人員組成的機(jī)構(gòu)，它對工程設(shè)計項目負(fù)責(zé)始終。項目經(jīng)理由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聘任。各專業(yè)主設(shè)人員由項目經(jīng)理與專業(yè)協(xié)商確定，專業(yè)主設(shè)人員接受項目經(jīng)理和專業(yè)負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
項目機(jī)構(gòu)發(fā)揮高效組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)的優(yōu)勢。項目機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)的授權(quán)。宴施項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，考核各專業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量，按照規(guī)定的辦法兌現(xiàn)項目分配給各專業(yè)的收入。
設(shè)計各專業(yè)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)質(zhì)量把關(guān)和培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，按照項目機(jī)構(gòu)的計劃派出主設(shè)人員、配景辦公條件等其他資源．實施產(chǎn)品的質(zhì)量控制等。
3.2 加強(qiáng)工序管理的基礎(chǔ)工作。推進(jìn)項目管理工序管理的基礎(chǔ)工作包括工序標(biāo)準(zhǔn)化、工序定額制定與修正、工序控制與協(xié)調(diào)和工序成果考核。推行項目管理的關(guān)鍵問題之一是如何考核不同專業(yè)設(shè)計人員的工作績效和如何衡量專業(yè)之間的工作難易程度。以工序為主線來安排計劃、配置資源、檢查工作和進(jìn)行績效考核。是推行項目管理的必然要求。工序穿越專業(yè)組織和職能界限，包含從初始實踐到客戶的期望的結(jié)果的所有活動 ；抓住了工序管理而不拘泥于行政化的組織界面，才能使項目成為有機(jī)的整體，才能從總體上優(yōu)化設(shè)計工作。
項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人要按工序進(jìn)行質(zhì)量策劃 編制和下達(dá)計劃并進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，考核實際完成的工序數(shù)量和質(zhì)量，結(jié)合其他考核因素，按照企業(yè)給定的結(jié)算辦法，給操作型設(shè)計人員結(jié)算薪酬。這種按工序進(jìn)行管理、考核的辦法，突破了專業(yè)界限，基本能做到同工同酬、相對合理。
在推進(jìn)項目管理的過程中，要不斷完善工序標(biāo)準(zhǔn)、工序定額．改進(jìn)工序控制方法和手段（如編制專用的工序控制和協(xié)調(diào)軟件），改進(jìn)工序成果信息化管理辦法、使工序成果校審責(zé)任明晰、修改反饋迅速，工序成果流轉(zhuǎn)順暢，使項目生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量都不斷得到提高。
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