從結(jié)算的角度看2013新清單

 

 

　　

　　廣聯(lián)達(dá) 陳濤

 

 

　　

　　2013清單規(guī)范已于2013年7月1日正式發(fā)布。2013清單核心變化是從招投標(biāo)擴(kuò)展到實(shí)施階段全面深入應(yīng)用，計(jì)價(jià)規(guī)范16章中，第7至15章從合同價(jià)款約定、價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款期中支付、竣工結(jié)算支付和工程計(jì)價(jià)資料與檔案共9章39小節(jié)詳盡規(guī)定，使得清單在施工過程中得以全面深入應(yīng)用，造價(jià)精細(xì)化管理迫在眉睫！

　　

　　新清單規(guī)范解讀詳細(xì)數(shù)據(jù)：

　　

　　1、 術(shù)語的變化：

　　

　　2013規(guī)范中新增29條術(shù)語，其中10條和轉(zhuǎn)變結(jié)算思想有關(guān)。工程結(jié)算、工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、進(jìn)度款、預(yù)付款、工程變更、工程量偏差、提前竣工費(fèi)、誤期賠償費(fèi)、簽約合同價(jià)；

　　

　　2、 2013清單規(guī)范的變化：

　　

　　1）計(jì)價(jià)規(guī)范更重視過程管理，尤其是工程價(jià)款管理，工程實(shí)施階段的規(guī)定細(xì)化并完善，使清單的應(yīng)用從招投標(biāo)階段全面深入到施工過程中，形成清單完整應(yīng)用。

　　

　　2）計(jì)量規(guī)范項(xiàng)目細(xì)化，清單章節(jié)重新劃分，清單項(xiàng)目細(xì)化，僅建筑裝飾專業(yè)相比08清單增加162條；

　　

　　3）表格變化，完善了招投標(biāo)、過程支付及結(jié)算相關(guān)報(bào)表。

　　

　　3、 2013規(guī)范的特點(diǎn)：確立了工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成，擴(kuò)大了計(jì)價(jià)計(jì)算范圍的適用范圍，深化了工程造價(jià)運(yùn)行機(jī)制的改革，強(qiáng)化了工程計(jì)價(jià)計(jì)量的強(qiáng)制性規(guī)定，注重了與施工合同的銜接，明確了工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍，完善了招標(biāo)控制價(jià)的制度，規(guī)范了不同合同形式的計(jì)量和價(jià)款支付，統(tǒng)一了合同價(jià)款調(diào)整的分類內(nèi)容，確立了施工全過程計(jì)價(jià)控制和工程計(jì)算的原則，提供了合同價(jià)款爭(zhēng)議解決的辦法，增加了工程造價(jià)鑒定的專門規(guī)定，細(xì)化了措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)的規(guī)定，增強(qiáng)了規(guī)范的操作性，保持了規(guī)范的先進(jìn)行；

　　

　　4、 突出實(shí)施階段：2013清單豐富了08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，突出了施工過程管理，尤其是工程價(jià)款管理，使清單的應(yīng)用從招投標(biāo)階段全面深入到施工過程中，形成清單完整應(yīng)用。

　　

　　5、 2013清單出臺(tái)的意義：1、解決工程項(xiàng)目中實(shí)際存在的問題；2、符合工程價(jià)款精細(xì)化管理的要求；3、增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上同期發(fā)布了2013《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。

　　

　　6、 2013清單對(duì)竣工結(jié)算的兩大改變：1）強(qiáng)化對(duì)施工過程中雙方確認(rèn)資料的效力；2）增加最終結(jié)清的概念，提高與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的一致性，條文解釋“最終結(jié)清”：11.6.1缺陷責(zé)任期終止后，承包人應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人提交最終結(jié)清支付申請(qǐng)。發(fā)包人對(duì)最終結(jié)清支付申請(qǐng)有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。承包人修正后，應(yīng)再次向發(fā)包人提交修正后的最終結(jié)清支付申請(qǐng)。

　　

　　7、 可操作性增強(qiáng)：2013清單規(guī)范本次秉著可操作性的原則，盡量避免條文點(diǎn)到為止，十分重視條文有無可操作性。例如招標(biāo)控制價(jià)的投訴問題，“08規(guī)范”僅規(guī)定可以投訴，但沒有操作方面的規(guī)定，“13規(guī)范”在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對(duì)投訴時(shí)限、投訴內(nèi)容、受理時(shí)間、復(fù)查結(jié)論等作了較為詳盡的規(guī)定。

　　

　　2013新清單中心思想是從事后算總賬到事前算細(xì)賬的轉(zhuǎn)變，弱化了竣工結(jié)算，強(qiáng)化了期中結(jié)算，對(duì)甲乙雙方能否實(shí)時(shí)做好期中支付及造價(jià)管理能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)！