工程造價(jià)管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物。工程造價(jià)涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，是項(xiàng)目決策、制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具，是籌集建設(shè)資金的依據(jù)，是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段，是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。
一、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)全過程的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)各方經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
工程造價(jià)管理的工作具體體現(xiàn)在:可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風(fēng)險(xiǎn)，打足投資；從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設(shè)計(jì)單位，搞好響應(yīng)的招標(biāo)工作；合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家的建設(shè)方針；按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)推行量財(cái)設(shè)計(jì)，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，打足投資。對(duì)設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購，擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調(diào)試單位，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作；認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”；協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴(yán)格合同管理，作好工程索賠價(jià)款結(jié)算；強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理工作的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；社會(huì)咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量；各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作（定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。
二、工程造價(jià)的具體控制過程
工程造價(jià)管理目標(biāo)是：按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場，利用科學(xué)管理方法和手段，合理確定工程造價(jià)和有效地控制造價(jià)。工程造價(jià)合理控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段合理確定投資估算、概算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。工程造價(jià)有效控制主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制:
（1）實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選。工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的目的是：鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，以技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。
（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
（3）設(shè)計(jì)概算的編制與審查。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用文件。
（4）實(shí)行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
2、施工招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制：
建設(shè)工程招投標(biāo)引入了競爭機(jī)制，可縮短工期，降低工程施工造價(jià)，提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)甲乙雙方責(zé)任明確，可以充分發(fā)揮建筑安裝施工企業(yè)專業(yè)化的施工優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營方式，多快好省地完成建設(shè)任務(wù)。
選擇好適用本工程的標(biāo)底編制方法:編制方法可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法編制招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上做出的，這種報(bào)價(jià)方式及標(biāo)底編制方法在投標(biāo)過程中出現(xiàn)較多，如德州華能電廠、香海熱電廠、春海熱電廠安裝工程、酒鋼熱電廠主標(biāo)及BOP工程均采用概算定額，錦州石油五廠、遼河油田油改煤工程、老虎灘海獸館等工程采用預(yù)算定額，并且均是低價(jià)或合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。
做好開標(biāo)與評(píng)標(biāo)工作:在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評(píng)標(biāo)，才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最合適的承包商，從而順利進(jìn)入到工程實(shí)施階段。
3、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制：
（1）對(duì)工程變更的控制。由于工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制造價(jià)，無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。
（2）遵循工程變更的處理程序。①建設(shè)單位（施工合同中的甲方）需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的乙方損失，由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。②承包商（施工合同中的乙方）要求對(duì)原工程進(jìn)行變更。
（3）做好工程變更價(jià)款的確定。
4、后期階段：
后期控制主要內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制和竣工后費(fèi)用的控制。
（1）做好竣工驗(yàn)收工作。應(yīng)指定竣工驗(yàn)收的依據(jù)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，按竣工驗(yàn)收程序組織竣工驗(yàn)收。
（2）做好竣工決算，正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值。
（3）保修費(fèi)用的處理，包括勘察、設(shè)計(jì)原因造成保修費(fèi)用的處理；施工原因造成的保修費(fèi)用處理；設(shè)備、材料、構(gòu)配件不合格造成的保修費(fèi)用處理；用戶使用原因造成的保修費(fèi)用處理；不可抗力原因造成的保修費(fèi)用處理。 綜上所述，一個(gè)工程造價(jià)人員不僅要懂得造價(jià)，還要懂得如何在工程施工中管理和控制造價(jià)，只有這樣，才能更好地應(yīng)對(duì)入世以后的挑戰(zhàn)，更好地為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
