不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)于通常的平衡報(bào)價(jià)而言，是指招投標(biāo)過程中，在不改變投標(biāo)總價(jià)的前提下，通過調(diào)整部分項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的幅度，從而在工程實(shí)施過程中，達(dá)到更早獲得資金或者更多獲得事后經(jīng)濟(jì)索賠的一種投標(biāo)策略與技巧。
OK，無論不平衡如何花樣百出，歸結(jié)起來無非是“三變?nèi)蛔?rdquo;，請(qǐng)看下文，造價(jià)君們，我們要放大招了！！
1、材料性能不變，材料品種改變
即中標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)，有意壓低某種材料的價(jià)格先行實(shí)施低價(jià)中標(biāo)，或?qū)δ撤N材料錯(cuò)誤定價(jià)后僥幸中標(biāo)。中標(biāo)后，再找各種理由變更該項(xiàng)目的材料,增加工程造價(jià)。
【案例】：某政府投資建筑工程原內(nèi)墻設(shè)計(jì)圖紙中 注明為優(yōu)質(zhì)加氣混凝土砌塊，不平衡中標(biāo)單價(jià)僅為305.55元/m³，而標(biāo)底價(jià)為442.56元/m³；中標(biāo)后，施工單位以優(yōu)質(zhì)加氣混凝土砌塊干縮性大、容易產(chǎn)生裂縫等原因，要求建設(shè)單位將優(yōu)質(zhì)加氣混凝土砌塊變更為ALC加氣混凝土砌塊，并利用ALC加氣混凝土砌塊無信息指導(dǎo)價(jià)，要求建設(shè)、監(jiān)理單位、審計(jì)、紀(jì)檢等部門共同會(huì)辦確認(rèn)了ALC加氣混凝土砌塊價(jià)格。結(jié)算時(shí)，經(jīng)重新組價(jià)后綜合單價(jià)為752.22元/m³，共申請(qǐng)?jiān)黾庸こ淘靸r(jià)131.126萬元。而實(shí)際上優(yōu)質(zhì)加氣混凝土砌塊的材料組成、 生產(chǎn)工藝、容重、干縮性、保溫性能、材料價(jià)格等均十分相近于ALC砌塊，使用在內(nèi)墻上的優(yōu)質(zhì)加氣混凝土砌塊變更ALC加氣混凝土砌塊并沒有增加使用空間、調(diào)整功能、改變性能以及增加美觀等方面的實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
2、項(xiàng)目效果不變，項(xiàng)目數(shù)量改變
通過變更不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的數(shù)量，不合理地大幅調(diào)增工程造價(jià)。
【案例1】：某政府投資景觀項(xiàng)目，固定單價(jià)合同招標(biāo)，綠化部分的中標(biāo)價(jià)為41.5萬元，經(jīng)一審審核后的結(jié)算總價(jià)為205.2萬元，是中標(biāo)價(jià)的494.5%。其中：地徑D≤5cm、冠幅200cm紅楓的招標(biāo)工程量為4株，實(shí)際市場價(jià)≤300元/株，施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)，以5158.0元/株的單價(jià)中標(biāo)，以及冠幅100~200cm的紅花繼木球的招標(biāo)工程量為11株,實(shí)際市場價(jià)≤100元/株，施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)，以1820元/株的單價(jià)中標(biāo)。工程施工過程中，由于某些人為因素，在沒有任何設(shè)計(jì)變更手續(xù)的情況下,少栽其他樹種苗木，多栽紅楓和紅花繼木球,并且將栽種的范圍擴(kuò)充至原設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的區(qū)域以外。實(shí)際現(xiàn)場種植地徑D≤5cm、冠幅200cm的紅楓249株，冠幅100〜200cm的紅花繼木球159株。
結(jié)算時(shí)，通過會(huì)辦紀(jì)要方式將以上變化合規(guī)化，并明確按現(xiàn)場實(shí)際栽植樹種及數(shù)量、執(zhí)行合同約定的固定單價(jià)即中標(biāo)單價(jià)結(jié)算，為此，上述兩項(xiàng)增加不合理工程造價(jià)144.16萬元。
【案例2】：某政府投資亮化工程一審結(jié)算價(jià)287.11萬比原中標(biāo)價(jià)113.69萬元高出153%，分析原因后發(fā)現(xiàn)主要是因霓虹燈、電纜、穿線鋼管的變更所致，原3000多米的中標(biāo)價(jià)8元/m霓虹燈管均未施工，而是全部變更為原中標(biāo)價(jià)129.92元/mLED霓虹燈管施工，以及原設(shè)計(jì)14000多米的WDZB-YJV-3×2.5的電纜（中標(biāo)價(jià)4.8元/m)變更為WDZB-YJV-3×4，并緊扣該電纜無信息指導(dǎo)價(jià)，相關(guān)單位共同認(rèn)定價(jià)格為12.8元/m且不下浮，而WDZB-YJV-3×4電纜按同類信息指導(dǎo)價(jià)推算應(yīng)僅為7.2〜7.8元/m，相當(dāng)于結(jié)算價(jià)是市場購買價(jià)的200%左右；以及相應(yīng)SC20鋼管變更SC32鋼管。
上述兩例景觀綠化中美觀性能沒有多大的改變，工程造價(jià)卻成幾倍的增加。
3、項(xiàng)目功能不變，安裝工藝改變
一些項(xiàng)目的變更對(duì)功能沒有什么改變，卻使安裝工藝變得復(fù)雜，增加了造價(jià)。
【案例3】：某政府投資智能化工程，室外管網(wǎng)原有設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)清單為3126m穿線用的DN100PVC-U雙壁波紋管，中標(biāo)綜合單價(jià)為5.93元/m，而標(biāo)底預(yù)算價(jià)為2239元/m，工程實(shí)施后所有原設(shè)計(jì)的DN100PVC-U雙壁波紋管均變更為DN50PVC-U 雙壁波紋管和DN150PVC-U雙壁波紋管，很大一部分原設(shè)計(jì)二道DN100PVC-U管的變更成了一道DN50PVC-U管+一道DN150PVC-U管，按合同約定結(jié)算方式重新組價(jià)后，DN50PVC-U雙壁波紋管和DN150PVC-U雙壁波紋管的結(jié)算單價(jià)應(yīng)分別為9.83元/m、17.62元/m，出現(xiàn)了DN50PVC-U雙壁波紋管結(jié)算價(jià)格是DN100PVC-U雙壁波紋管中標(biāo)價(jià)格165%的奇怪現(xiàn)象。
上述案例中將DN100×2變更成 1DN50+1DN150，從施工工藝上講，穿線管的面積增 、加不大，反而較大增加了穿線管在墻體的深度，減少了墻體的穩(wěn)定性，而且不同管徑的并列施工比同管徑并列施工難度有所增加，也無形增加了工程的工藝造價(jià)。
類似上述代表性案例實(shí)在不勝枚舉，但是萬變不離其宗，就是通過設(shè)計(jì)變更減少了原中標(biāo)價(jià)偏低的不平衡報(bào)價(jià)工程量，增大原中標(biāo)價(jià)偏高的不平衡報(bào)價(jià)工程量或通過重新認(rèn)價(jià)、組價(jià)獲取高額的不正當(dāng)利潤。
