在我國，工程造價在工程招投標(biāo)價格形成中采用定額計價模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。我國早在2004年就已推行工程量清單計價，但由于市場還不夠成熟，仍有相當(dāng)一部分工程結(jié)算采用定額計價模式。筆者認為，定額模式下的工程結(jié)算審計應(yīng)分為三個階段進行。
一、定額計價模式下的工程結(jié)算準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段是定額計價模式下工程造價結(jié)算審計的重要階段，是工程造價結(jié)算審計能否成功的基礎(chǔ)，其充分與否在很大程度上決定審計工作的成功和進展程度，應(yīng)在工作中予以高度重視。
(一)收集工程結(jié)算相關(guān)資料具體包括：招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)答疑文件、合同、協(xié)議書、施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(方案)、竣工圖紙、設(shè)計變更(核定)單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現(xiàn)場會議紀(jì)要、停工報告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報告等，還包括相關(guān)的政府計價文件和長期整理積累的資料。
(二)熟悉合同及有關(guān)補充資料對合同中涉及經(jīng)濟的條款仔細閱讀理解，如工程范圍的界定(如基礎(chǔ)深度)、定額類型(土建、市政、園林等)、材料價格確定的方式(招標(biāo)價、核質(zhì)核價、信息價、采管費、運輸費)、取費標(biāo)準(zhǔn)等。如果是包干價合同，要注意包干的范圍；若其中有價款的調(diào)整，要注意價款調(diào)整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式；若有措施費，則需視其具體內(nèi)容及金額情況而定。
(三)明確圖紙內(nèi)容對于包干型合同，須將原施工圖與竣工圖進行對照，明確差異處，從而形成一個整體有效的系統(tǒng)，這樣才能在結(jié)算審核時把握全局，清晰思路。
二、定額計價模式下的工程結(jié)算審計實施階段
審計實施階段是定額計價模式下工程造價結(jié)算審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計的質(zhì)量。
(一)工程結(jié)算審計流程首先，復(fù)核竣工圖是否與隱蔽資料、設(shè)計變更、驗收記錄一致，特別是基礎(chǔ)工程，需查看土石方成分是否與地勘一致、深度是否與基礎(chǔ)驗收記錄一致；其次，在資料真實完整的情況下，進行工程量、定額項目單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格、費用標(biāo)準(zhǔn)的審核。
(二)工程量審核方法工程量的審核是最基礎(chǔ)、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達到事半功倍的效果。根據(jù)工程特點和審核時間、任務(wù)的不同采取不同的審計方法，如全面審核法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審核法、篩選審核法等。目前市場上出現(xiàn)的工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復(fù)雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，使審計人員從工程量的繁雜計算中解脫出來，從而將更多的精力用于工程量計算以外的項目審計，提高審計質(zhì)量。
(三)工程量審核注意事項在施工圖工程量的審核過程中，應(yīng)查看現(xiàn)場，對工程的環(huán)境、外觀有一個全面的認識。同時，還要結(jié)合設(shè)計變更和簽證資料，查看設(shè)計變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現(xiàn)簽證的工程量比實際工程量大的情況。
(四)工程量審核后續(xù)事項工程量審核完成后，繼續(xù)審核定額套用是否存在高套、重套情況，同時材料價格也是審核的重點。根據(jù)合同約定，重點審核量大、價高的材料，看其是否與市場價格相符，是否按合同約定執(zhí)行。其他費用的審核，包括配合費是否按合同規(guī)定計��；甲供材料及設(shè)備是否扣除；存在違約情況時，是否按合同進行了扣除；工程類別、下浮比例、費用的計取是否按合同約定的費率執(zhí)行。
三、定額計價模式下的工程結(jié)算審計定案階段
審計定案階段是工程結(jié)算審計的成果階段，直接決定建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計等各方的經(jīng)濟利益。如何有效與施工方進行溝通，讓施工單位接受審計結(jié)果，順利結(jié)束整個工程結(jié)算審計工作，該階段具有相當(dāng)?shù)碾y度，尤其是當(dāng)雙方存在較大爭議問題的時候，審計人員如何與施工方人員溝通、談判，需要相當(dāng)?shù)募记�。談判過程大致可分成三個步驟：
(一)確立目標(biāo)在重大的、原則性的問題上應(yīng)立場鮮明、毫不動搖地堅持合同及國家相關(guān)規(guī)定；對風(fēng)險控制范圍內(nèi)的爭議問題可適度作小幅度的讓步。
(二)充分準(zhǔn)備談判前，合理預(yù)測施工單位的立場和自身的談判底線，制定出一個完整充分的談判方案，從而能夠在談判過程中掌握主動權(quán)，從容應(yīng)對。
(三)談判過程一般按先定量再定性、先小后大、先易后難的順序進行。在重大、原則問題上應(yīng)以堅決的語氣、鮮明的態(tài)度表明自己的立場；對其他問題要有理有據(jù)、坦誠相待，取得對方的信任；對于互不相讓、爭執(zhí)不下的問題，可對少量涉及金額不大、不違背原則的問題作出讓步，但要求施工單位接受其他部分事項的處理意見；如果在雙方無法達成共識的情況下，可考慮提出折中方案，公平解決，提高效率，以達到的雙方“共贏”目的。
工程預(yù)結(jié)算審計對審計人員綜合素質(zhì)的要求較高，不但對審計人員要求具備建筑設(shè)計、施工技術(shù)方面的建筑工程知識，而目，還要求其具有較強的協(xié)調(diào)能力和較高的道德素質(zhì)，只有這樣才能使工程結(jié)算審計工作更加高效有力。
一、定額計價模式下的工程結(jié)算準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段是定額計價模式下工程造價結(jié)算審計的重要階段，是工程造價結(jié)算審計能否成功的基礎(chǔ)，其充分與否在很大程度上決定審計工作的成功和進展程度，應(yīng)在工作中予以高度重視。
(一)收集工程結(jié)算相關(guān)資料具體包括：招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)答疑文件、合同、協(xié)議書、施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(方案)、竣工圖紙、設(shè)計變更(核定)單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現(xiàn)場會議紀(jì)要、停工報告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報告等，還包括相關(guān)的政府計價文件和長期整理積累的資料。
(二)熟悉合同及有關(guān)補充資料對合同中涉及經(jīng)濟的條款仔細閱讀理解，如工程范圍的界定(如基礎(chǔ)深度)、定額類型(土建、市政、園林等)、材料價格確定的方式(招標(biāo)價、核質(zhì)核價、信息價、采管費、運輸費)、取費標(biāo)準(zhǔn)等。如果是包干價合同，要注意包干的范圍；若其中有價款的調(diào)整，要注意價款調(diào)整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式；若有措施費，則需視其具體內(nèi)容及金額情況而定。
(三)明確圖紙內(nèi)容對于包干型合同，須將原施工圖與竣工圖進行對照，明確差異處，從而形成一個整體有效的系統(tǒng)，這樣才能在結(jié)算審核時把握全局，清晰思路。
二、定額計價模式下的工程結(jié)算審計實施階段
審計實施階段是定額計價模式下工程造價結(jié)算審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定工程結(jié)算審計的質(zhì)量。
(一)工程結(jié)算審計流程首先，復(fù)核竣工圖是否與隱蔽資料、設(shè)計變更、驗收記錄一致，特別是基礎(chǔ)工程，需查看土石方成分是否與地勘一致、深度是否與基礎(chǔ)驗收記錄一致；其次，在資料真實完整的情況下，進行工程量、定額項目單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格、費用標(biāo)準(zhǔn)的審核。
(二)工程量審核方法工程量的審核是最基礎(chǔ)、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達到事半功倍的效果。根據(jù)工程特點和審核時間、任務(wù)的不同采取不同的審計方法，如全面審核法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審核法、篩選審核法等。目前市場上出現(xiàn)的工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復(fù)雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，使審計人員從工程量的繁雜計算中解脫出來，從而將更多的精力用于工程量計算以外的項目審計，提高審計質(zhì)量。
(三)工程量審核注意事項在施工圖工程量的審核過程中，應(yīng)查看現(xiàn)場，對工程的環(huán)境、外觀有一個全面的認識。同時，還要結(jié)合設(shè)計變更和簽證資料，查看設(shè)計變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現(xiàn)簽證的工程量比實際工程量大的情況。
(四)工程量審核后續(xù)事項工程量審核完成后，繼續(xù)審核定額套用是否存在高套、重套情況，同時材料價格也是審核的重點。根據(jù)合同約定，重點審核量大、價高的材料，看其是否與市場價格相符，是否按合同約定執(zhí)行。其他費用的審核，包括配合費是否按合同規(guī)定計��；甲供材料及設(shè)備是否扣除；存在違約情況時，是否按合同進行了扣除；工程類別、下浮比例、費用的計取是否按合同約定的費率執(zhí)行。
三、定額計價模式下的工程結(jié)算審計定案階段
審計定案階段是工程結(jié)算審計的成果階段，直接決定建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計等各方的經(jīng)濟利益。如何有效與施工方進行溝通，讓施工單位接受審計結(jié)果，順利結(jié)束整個工程結(jié)算審計工作，該階段具有相當(dāng)?shù)碾y度，尤其是當(dāng)雙方存在較大爭議問題的時候，審計人員如何與施工方人員溝通、談判，需要相當(dāng)?shù)募记�。談判過程大致可分成三個步驟：
(一)確立目標(biāo)在重大的、原則性的問題上應(yīng)立場鮮明、毫不動搖地堅持合同及國家相關(guān)規(guī)定；對風(fēng)險控制范圍內(nèi)的爭議問題可適度作小幅度的讓步。
(二)充分準(zhǔn)備談判前，合理預(yù)測施工單位的立場和自身的談判底線，制定出一個完整充分的談判方案，從而能夠在談判過程中掌握主動權(quán)，從容應(yīng)對。
(三)談判過程一般按先定量再定性、先小后大、先易后難的順序進行。在重大、原則問題上應(yīng)以堅決的語氣、鮮明的態(tài)度表明自己的立場；對其他問題要有理有據(jù)、坦誠相待，取得對方的信任；對于互不相讓、爭執(zhí)不下的問題，可對少量涉及金額不大、不違背原則的問題作出讓步，但要求施工單位接受其他部分事項的處理意見；如果在雙方無法達成共識的情況下，可考慮提出折中方案，公平解決，提高效率，以達到的雙方“共贏”目的。
工程預(yù)結(jié)算審計對審計人員綜合素質(zhì)的要求較高，不但對審計人員要求具備建筑設(shè)計、施工技術(shù)方面的建筑工程知識，而目，還要求其具有較強的協(xié)調(diào)能力和較高的道德素質(zhì)，只有這樣才能使工程結(jié)算審計工作更加高效有力。
