【摘要】建設(shè)工程招標代理機構(gòu)作為一個全新的發(fā)展領(lǐng)域，一種全新的管理模式，也提高了工程招標的效果。本文就招標建筑工程中的招標代理機構(gòu)的相關(guān)概念和意義做了討論，提出了招標代理機構(gòu)有使招投標活動走向?qū)I(yè)化、法制化軌道，科學(xué)預(yù)算工程造價，專業(yè)化編好招標文件等。
【關(guān)鍵詞】招標代理機構(gòu)；意義；作用
隨著我國市場經(jīng)濟步伐加快，加之《招標投標法》的不斷完善，為我國工程項目招標工作健康有序的發(fā)展提供一定的法律保障，使得我國招標管理高效開展下去。工程招標事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，而建設(shè)工程招標代理機構(gòu)作為一個全新的發(fā)展領(lǐng)域，一種全新的管理模式，也提高了工程招標的效果。招標作為一種能夠優(yōu)化資源配置的有效途徑方法，人們逐漸認識到了它的巨大作用，目前正成為一種成為公共采購的主流方式。
1工程招標代理機構(gòu)的相關(guān)概念
1.1 定義
一般而言，招標代理機構(gòu)的性質(zhì)是定義為一種服務(wù)性的社會中介企業(yè)，受到不同業(yè)主的委托，在堅持一種“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的服務(wù)理念的基礎(chǔ)上為委托業(yè)主辦事。與此同時，招標代理機構(gòu)作為招標委托人與投標人之間聯(lián)系的紐帶，也是政府管理不同性質(zhì)招標人的招標行為的橋梁。由此可見，招標代理機構(gòu)及招標代理機構(gòu)實質(zhì)上是一種具有明顯社會屬性的中介組織。
1.2 工程招標代理機構(gòu)范圍
工程招標代理機構(gòu)工作范圍受到了行業(yè)的限制，因此，主要有以下幾種不同的代理范圍：其一，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系著社會民生的基礎(chǔ)工程項目，如大橋的建設(shè)改造，經(jīng)濟適用房工程項目等帶有明顯的社會公共利益、維護社會公眾安全的項目；其二，國家集資或者集體（也包括私企）與國家合資的工程項目；其三，在國際組織或者外國政府貸款、援助資金幫助下進行的工程項目。依據(jù)我國最新的《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定要求，招標代理機構(gòu)的工作范圍必須要符合以上的工作范圍，不具有編制招標文件和組織評標能力的，要實現(xiàn)這些權(quán)益必須辦理招標代理機構(gòu)委托事宜方可開展。
1.3 招標代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)
權(quán)利和義務(wù)是對立統(tǒng)一的。招標代理機構(gòu)要根據(jù)自己的工作經(jīng)驗幫助工程甲方擇優(yōu)考查選定參加投標的投標單位，審計招標單位的資格并報招標機構(gòu)單位核實，減少招標失誤性。按相關(guān)文件規(guī)定標準可以收取一定數(shù)額的招標代理機構(gòu)費；按照法律規(guī)定要行使維護招標人和投標人的合法利益的義務(wù)：組織專業(yè)人員編制并向招標與會人員解釋招標文件的內(nèi)容，必要時要解決疑惑的問題；給找招標和投標人發(fā)布招標公告和投標邀請函；負責組織邀請專家，建立評標組織機構(gòu)；組織開展招標大會，正確引導(dǎo)招標和投標事宜，協(xié)助招標單位處理后宜事務(wù)，同時要接受國家招標投標管理機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，按國家相關(guān)規(guī)定辦事等等。
2 工程招標代理機構(gòu)的意義所在
2.1 規(guī)范化建筑市場
招標代理機構(gòu)憑借自己的工作經(jīng)驗和合法身份協(xié)助招標單位完成招標事宜，不僅維護招標人的合法權(quán)益，也維護了投標的合法權(quán)益，保障著項目工程的后期有序開展，為提高工程效率做出了很大的貢獻。同時他們還起到了監(jiān)督工程項目安全和質(zhì)量的作用，因為招標代理機構(gòu)會在招標之前嚴格審核投標者的資格能力，一旦不符合資格是不會讓其進入下一環(huán)節(jié)的。同時招標代理機構(gòu)有責任做到不斷的提升自己的能力，采取行之有效的措施防止問題的發(fā)生，確保建設(shè)工程的安全、健康。
2.2 構(gòu)建有效的約束機制
工程招標代理機構(gòu)可以有效的監(jiān)督投標單位的，而投標單位的工程的建設(shè)行為是必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則要求的。而工程招標代理機構(gòu)就很好的做到這些工作，協(xié)助招標單位高效辦公，也起到了政府和招標單位的橋梁作用，減輕政府管理管理，為投標單位構(gòu)建有效的約束機制。
2.3 有效控制工程成本
自從有了工程招標代理機構(gòu)這個行業(yè)而來，都能起到協(xié)助建設(shè)施工單位控制預(yù)算成本，在投標之中科學(xué)地做好了工程預(yù)算，不至于在后期工作很忙亂，能夠滿足建設(shè)工程運作水平。近年來，我國建設(shè)工程壽命周期費用思想和綜合效益理念受到重視，而招標代理機構(gòu)也在這一方面多下功夫，使得工程成本得到有效控制，真正從源頭上大大地提高我國建筑工程的不浪費現(xiàn)象，有利于我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3 工程招標代理機構(gòu)的作用
3.1 使招投標活動走向?qū)I(yè)化、法制化軌道
招標代理機構(gòu)是一支具備專業(yè)能力的機構(gòu)，依據(jù)招投標相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施招標合理要求，認真執(zhí)行招投標過程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)相吻合，確保了招投標活動及相關(guān)文件的合法性，同時也在維護著招標方和投標方的合法權(quán)益，深受雙方的好評，使得招標活動有效進行，提高了招投標辦公效率。此外，在多年的招標工作中，招標代理機構(gòu)也吸收了豐富的工作實踐經(jīng)驗，這樣可以幫助招標單位提升提升業(yè)務(wù)水平，提高了招投標文件質(zhì)量，招標專業(yè)程度得到很到的增強。新修改頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》為規(guī)范我國招標投標活動提供了法律上和制度上的保障，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的出臺也反映出招標投標活動不斷規(guī)范、不斷成熟的過程和表現(xiàn)。工程招標代理機構(gòu)在招標投標法的指導(dǎo)下辦事，使得我國招標工作進入到一個法制化軌道。
3.2 科學(xué)預(yù)算工程造價
目前由于招標代理機構(gòu)制在許多基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中得到了運用，取得了很大的經(jīng)濟效果，因此廣泛用于到其他工程建筑領(lǐng)域。在借助到專業(yè)招標代理機構(gòu)的運作管理的基礎(chǔ)上，使得工程造價得到了有效的控制。一般而言，招標單位和投標單位是很難做到科學(xué)預(yù)算工程造價，因為雙方都會站在各自的立場上預(yù)算造價，這樣的結(jié)果只是有利于自己的一方，而招標代理機構(gòu)的出現(xiàn)是站在中立的態(tài)度，客觀地預(yù)算科學(xué)造價，有效控制工程投資。不開展招標代理機構(gòu)的建設(shè)工程，其出現(xiàn)投資失控的概率較大。如某橋梁建筑公司開發(fā)的一個一座大橋歷時2年的工程，總投資2億元。其樁基工程施工招標由該公司自行進行，樁基工程合同價為350萬左右，樁基工程施工完畢后，結(jié)算價竟然達到了1000多萬。其投資增加的原因是多方面的，但很大程度上是因為招標文件中結(jié)算條款約定不明確導(dǎo)致的。
3.3 專業(yè)化編好招標文件
由于社會的不斷進步發(fā)展，社會分工越來越明確。專業(yè)的人干專業(yè)的事也是提高工作效率的有效途徑。而招標代理機構(gòu)的出現(xiàn)正是能夠解決招標工作中容易出現(xiàn)問題，提高招標活動的效率。招標代理機構(gòu)的主要工作之一是要編好招標文件。一般而言，招標書就是針對工程建設(shè)、大宗買賣或服務(wù)等項目，招標單位提出自己招標要求的文件說明書。編寫招標書需要專業(yè)人做，因為其中要考慮到的不僅應(yīng)具備國家現(xiàn)行的法律法規(guī)的基本常識，還要在符合當今的黨和國家的方針政策、法律法規(guī)下擬定招標文書。《招標投標法》明確規(guī)定標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。因此，招標代理機構(gòu)要編制好招標書，需要具備一定的法律知識和專業(yè)知識來應(yīng)對這些變化。在編制招標書要主要其程序性，因為招標活動具備很強的操作性，具體怎么做需要說明清楚。一般包括招標公告、資格預(yù)審、發(fā)布招標文件、踏勘現(xiàn)場、組織答疑、開標、評標、定標、發(fā)中標通知書、編制合同文件、簽署合同以及合同備案等諸多環(huán)節(jié)。
4 結(jié)語
目前，招標代理機構(gòu)的成長也在隨著我國建筑市場的不斷完善逐步走向成熟，尤其國家相關(guān)招標法律的不斷完善出臺也為我國的工程招標活動提高一個很好的法律平臺。招標代理機構(gòu)在為提高我國建筑工程管理的效率，更加規(guī)范、公開招投標活動等有著功不可沒的作用。
參考文獻
[1]施錦剛,吳月霞.淺析建設(shè)工程招標投標活動中招標代理機構(gòu)的角色.建設(shè)監(jiān)理，2008（09）
[2]徐亞萍.試議工程招標投標中招標代理機構(gòu)的作用.價值工程,2011(08)
[3]閆莉. 淺談工程招投標中招標代理機構(gòu)的作用. 城市建設(shè)理論研究,2011(22
【關(guān)鍵詞】招標代理機構(gòu)；意義；作用
隨著我國市場經(jīng)濟步伐加快，加之《招標投標法》的不斷完善，為我國工程項目招標工作健康有序的發(fā)展提供一定的法律保障，使得我國招標管理高效開展下去。工程招標事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，而建設(shè)工程招標代理機構(gòu)作為一個全新的發(fā)展領(lǐng)域，一種全新的管理模式，也提高了工程招標的效果。招標作為一種能夠優(yōu)化資源配置的有效途徑方法，人們逐漸認識到了它的巨大作用，目前正成為一種成為公共采購的主流方式。
1工程招標代理機構(gòu)的相關(guān)概念
1.1 定義
一般而言，招標代理機構(gòu)的性質(zhì)是定義為一種服務(wù)性的社會中介企業(yè)，受到不同業(yè)主的委托，在堅持一種“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的服務(wù)理念的基礎(chǔ)上為委托業(yè)主辦事。與此同時，招標代理機構(gòu)作為招標委托人與投標人之間聯(lián)系的紐帶，也是政府管理不同性質(zhì)招標人的招標行為的橋梁。由此可見，招標代理機構(gòu)及招標代理機構(gòu)實質(zhì)上是一種具有明顯社會屬性的中介組織。
1.2 工程招標代理機構(gòu)范圍
工程招標代理機構(gòu)工作范圍受到了行業(yè)的限制，因此，主要有以下幾種不同的代理范圍：其一，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系著社會民生的基礎(chǔ)工程項目，如大橋的建設(shè)改造，經(jīng)濟適用房工程項目等帶有明顯的社會公共利益、維護社會公眾安全的項目；其二，國家集資或者集體（也包括私企）與國家合資的工程項目；其三，在國際組織或者外國政府貸款、援助資金幫助下進行的工程項目。依據(jù)我國最新的《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定要求，招標代理機構(gòu)的工作范圍必須要符合以上的工作范圍，不具有編制招標文件和組織評標能力的，要實現(xiàn)這些權(quán)益必須辦理招標代理機構(gòu)委托事宜方可開展。
1.3 招標代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)
權(quán)利和義務(wù)是對立統(tǒng)一的。招標代理機構(gòu)要根據(jù)自己的工作經(jīng)驗幫助工程甲方擇優(yōu)考查選定參加投標的投標單位，審計招標單位的資格并報招標機構(gòu)單位核實，減少招標失誤性。按相關(guān)文件規(guī)定標準可以收取一定數(shù)額的招標代理機構(gòu)費；按照法律規(guī)定要行使維護招標人和投標人的合法利益的義務(wù)：組織專業(yè)人員編制并向招標與會人員解釋招標文件的內(nèi)容，必要時要解決疑惑的問題；給找招標和投標人發(fā)布招標公告和投標邀請函；負責組織邀請專家，建立評標組織機構(gòu)；組織開展招標大會，正確引導(dǎo)招標和投標事宜，協(xié)助招標單位處理后宜事務(wù)，同時要接受國家招標投標管理機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，按國家相關(guān)規(guī)定辦事等等。
2 工程招標代理機構(gòu)的意義所在
2.1 規(guī)范化建筑市場
招標代理機構(gòu)憑借自己的工作經(jīng)驗和合法身份協(xié)助招標單位完成招標事宜，不僅維護招標人的合法權(quán)益，也維護了投標的合法權(quán)益，保障著項目工程的后期有序開展，為提高工程效率做出了很大的貢獻。同時他們還起到了監(jiān)督工程項目安全和質(zhì)量的作用，因為招標代理機構(gòu)會在招標之前嚴格審核投標者的資格能力，一旦不符合資格是不會讓其進入下一環(huán)節(jié)的。同時招標代理機構(gòu)有責任做到不斷的提升自己的能力，采取行之有效的措施防止問題的發(fā)生，確保建設(shè)工程的安全、健康。
2.2 構(gòu)建有效的約束機制
工程招標代理機構(gòu)可以有效的監(jiān)督投標單位的，而投標單位的工程的建設(shè)行為是必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則要求的。而工程招標代理機構(gòu)就很好的做到這些工作，協(xié)助招標單位高效辦公，也起到了政府和招標單位的橋梁作用，減輕政府管理管理，為投標單位構(gòu)建有效的約束機制。
2.3 有效控制工程成本
自從有了工程招標代理機構(gòu)這個行業(yè)而來，都能起到協(xié)助建設(shè)施工單位控制預(yù)算成本，在投標之中科學(xué)地做好了工程預(yù)算，不至于在后期工作很忙亂，能夠滿足建設(shè)工程運作水平。近年來，我國建設(shè)工程壽命周期費用思想和綜合效益理念受到重視，而招標代理機構(gòu)也在這一方面多下功夫，使得工程成本得到有效控制，真正從源頭上大大地提高我國建筑工程的不浪費現(xiàn)象，有利于我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3 工程招標代理機構(gòu)的作用
3.1 使招投標活動走向?qū)I(yè)化、法制化軌道
招標代理機構(gòu)是一支具備專業(yè)能力的機構(gòu)，依據(jù)招投標相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施招標合理要求，認真執(zhí)行招投標過程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)相吻合，確保了招投標活動及相關(guān)文件的合法性，同時也在維護著招標方和投標方的合法權(quán)益，深受雙方的好評，使得招標活動有效進行，提高了招投標辦公效率。此外，在多年的招標工作中，招標代理機構(gòu)也吸收了豐富的工作實踐經(jīng)驗，這樣可以幫助招標單位提升提升業(yè)務(wù)水平，提高了招投標文件質(zhì)量，招標專業(yè)程度得到很到的增強。新修改頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》為規(guī)范我國招標投標活動提供了法律上和制度上的保障，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的出臺也反映出招標投標活動不斷規(guī)范、不斷成熟的過程和表現(xiàn)。工程招標代理機構(gòu)在招標投標法的指導(dǎo)下辦事，使得我國招標工作進入到一個法制化軌道。
3.2 科學(xué)預(yù)算工程造價
目前由于招標代理機構(gòu)制在許多基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中得到了運用，取得了很大的經(jīng)濟效果，因此廣泛用于到其他工程建筑領(lǐng)域。在借助到專業(yè)招標代理機構(gòu)的運作管理的基礎(chǔ)上，使得工程造價得到了有效的控制。一般而言，招標單位和投標單位是很難做到科學(xué)預(yù)算工程造價，因為雙方都會站在各自的立場上預(yù)算造價，這樣的結(jié)果只是有利于自己的一方，而招標代理機構(gòu)的出現(xiàn)是站在中立的態(tài)度，客觀地預(yù)算科學(xué)造價，有效控制工程投資。不開展招標代理機構(gòu)的建設(shè)工程，其出現(xiàn)投資失控的概率較大。如某橋梁建筑公司開發(fā)的一個一座大橋歷時2年的工程，總投資2億元。其樁基工程施工招標由該公司自行進行，樁基工程合同價為350萬左右，樁基工程施工完畢后，結(jié)算價竟然達到了1000多萬。其投資增加的原因是多方面的，但很大程度上是因為招標文件中結(jié)算條款約定不明確導(dǎo)致的。
3.3 專業(yè)化編好招標文件
由于社會的不斷進步發(fā)展，社會分工越來越明確。專業(yè)的人干專業(yè)的事也是提高工作效率的有效途徑。而招標代理機構(gòu)的出現(xiàn)正是能夠解決招標工作中容易出現(xiàn)問題，提高招標活動的效率。招標代理機構(gòu)的主要工作之一是要編好招標文件。一般而言，招標書就是針對工程建設(shè)、大宗買賣或服務(wù)等項目，招標單位提出自己招標要求的文件說明書。編寫招標書需要專業(yè)人做，因為其中要考慮到的不僅應(yīng)具備國家現(xiàn)行的法律法規(guī)的基本常識，還要在符合當今的黨和國家的方針政策、法律法規(guī)下擬定招標文書。《招標投標法》明確規(guī)定標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。因此，招標代理機構(gòu)要編制好招標書，需要具備一定的法律知識和專業(yè)知識來應(yīng)對這些變化。在編制招標書要主要其程序性，因為招標活動具備很強的操作性，具體怎么做需要說明清楚。一般包括招標公告、資格預(yù)審、發(fā)布招標文件、踏勘現(xiàn)場、組織答疑、開標、評標、定標、發(fā)中標通知書、編制合同文件、簽署合同以及合同備案等諸多環(huán)節(jié)。
4 結(jié)語
目前，招標代理機構(gòu)的成長也在隨著我國建筑市場的不斷完善逐步走向成熟，尤其國家相關(guān)招標法律的不斷完善出臺也為我國的工程招標活動提高一個很好的法律平臺。招標代理機構(gòu)在為提高我國建筑工程管理的效率，更加規(guī)范、公開招投標活動等有著功不可沒的作用。
參考文獻
[1]施錦剛,吳月霞.淺析建設(shè)工程招標投標活動中招標代理機構(gòu)的角色.建設(shè)監(jiān)理，2008（09）
[2]徐亞萍.試議工程招標投標中招標代理機構(gòu)的作用.價值工程,2011(08)
[3]閆莉. 淺談工程招投標中招標代理機構(gòu)的作用. 城市建設(shè)理論研究,2011(22
