工程造價在招投標過程中的運用及控制

關鍵詞：工程造價；招投標；運用；控制 

　　引 言：建設工程的招標投標是在公平、公正、公開的原則下進行的有序活動。投標單位必須正確處理工程造價與工程質(zhì)量、工期的關系，提高經(jīng)濟管理人員的造價水平，做出合理的投標報價，雙方才能最終在控制工程造價上實現(xiàn)雙贏。 

　　1建設工程招投標的基本特點 

　　實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設工程質(zhì)量標準、加快工程建設進度、取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。就建設項目的招標投標而言，行為主體有著兩種基本表現(xiàn)形式：即招標人和投標人。前者最關心的是在未來是否能夠獲得一個達到預期要求的建設工程產(chǎn)品；后者最關心的是如何得到項目，并從中得到利潤的最大化。兩者所關心的并不完全相同，反映了不同行為主體經(jīng)濟性的差異。目前，我國建筑行業(yè)存在供應過剩的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力大于需求，買方占據(jù)著招標投標下建設工程的大部分資源。想從眾多的施工單位中選擇一個能力符合要求并且相對開支較少的承包商，需要有充分的計劃。而對于承包商（投標人）而言，在當前建設工程項目市場中，能夠有較大經(jīng)濟效益的建設項目非常少，能夠脫穎而出最終中標的工程項目更是少之又少。 

　　2 招投標階段造價控制工作中存在的問題 

　　就我國而言，當前建設工程在招標投標階段對工程造價實施控制的工作存在著一定的問題與缺陷，不僅使得整個項目工程質(zhì)量無法得到有力保障，同時也損害了招標方與投標方的利益，最終阻礙建設工程行業(yè)在市場經(jīng)濟下的健康發(fā)展。建設工程招標投標階段造價控制工作中存在的問題如下： 

　　2.1 競標行為不規(guī)范 

　　招標投標在我國建設工程中的實踐還處于初級階段，并未形成一個較為系統(tǒng)、規(guī)范化的體系。這使得投標方為獲得最終的中標機會，謀求投資收益而視市場風險于不顧，以中標為最終目的，惡意壓低投標價格。許多招標投標環(huán)節(jié)中最終中標的承包商所提出的投標價格甚至連建設項目基本的材料、成本支出都無法負擔，到后期只能依靠各種不正當手段對費用進行追加，有的偷工減料、有的克扣施工人員工資、有的分包再分包，有的干脆停工，整個建設工程的招標投標公信度受此影響也大打折扣。 

　　2.2 標底和招標控制價缺乏合理性 

　　受當前建設工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分業(yè)主不顧客觀條件，一味壓低工程造價，項目在招投標過程中這部分業(yè)主所提供的標底也就無法客觀、真實地反映出工程項目建設的價格，整個建設工程的招標投標工作也因此違背了公平、公正的基本原則，施工單位的切身利益也會在這種不合理的標底制定影響下受到損害。同樣，招標代理機構在針對建設工程項目進行標底編制時受到業(yè)主不合理投資計劃的干擾，對工程量計價清單、標底進行人為的調(diào)整，使標底報價嚴重脫離建設工程項目的實際需求。 

　　3 招標階段工程造價控制的方法 

　　3.1 招標文件的編制 

　　提到招標文件，顯而易見的它肯定是一個綱領性的文件，不論是在招標過程中還是工程項目實施過程中，這種重要的地位是不可撼動的。要做好一個招標，必須要編制出一本超級棒的招標文件。其實，很多業(yè)主對這些都不是很了解，以下將要闡述的就是業(yè)主應該主要控制的幾點：①工程造價及相關費用可以盡量做到固定不變，不給建筑商留下可以鉆空子的地方，并且將分項降低到最少的程度；②對于那些不在工程量清單中的分外項，如果是可預見的，能事先設定的，就在招標書上規(guī)定好應有的運作流程；③而在工程中是避免不了要增加很多單項工程量，若在總價包干的情況下，發(fā)生重大設計變更，超出合同約定范圍比例的給予調(diào)整，并執(zhí)行投標文件中的綜合單價；④對于某些市面上普遍的并且價格差異較大的設備和材料，在招標書中應該將其情況和各種參數(shù)標注清楚，例如：其功能、型號、技術要求、外觀色彩及質(zhì)量等。并且要和建筑商約定一個價格的上限，而且在開始施工前，將樣機交給業(yè)主，業(yè)主審核通過以后才能使用，當然，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)他們所提供的樣品達不到招標書中所提到的上限，業(yè)主有權降低它的價格。 

　　3.2 工程量清單的編制與調(diào)整 

　　前面已經(jīng)簡單提到過，投標計價的依據(jù)來自工程量清單。這個工程量清單的也是整個項目造價控制的核心中的核心。而在招標過程中會再次產(chǎn)生一個清單，這個清單與工程量清單在大部分情況下是不一樣的，招標中產(chǎn)生的清單是施工階段造價控制的工具，也扮演著十分重要的角色。制作招標文件清單的大前題是以招標文件為依據(jù)，要能夠達到清楚明白、準確無誤的表達清單中每一個子項目的工作內(nèi)容和要求的標準，盡量做到連分項工程清單也不出現(xiàn)紕漏和錯誤，不留下任何缺口。即使編制好的工程量清單，也要反復檢查，多次校驗，避免任何疏漏的出現(xiàn)。對于工程量誤差大小計算的標準是：①《主要材料價格表》中是否詳細描寫了所用設備和材料的品牌、規(guī)格、功能、型號、技術要求、質(zhì)量等級等，而其中主要的材料質(zhì)量檔次是否能滿足業(yè)主的預期要求；②施工圖內(nèi)容的明確性；③是否按照《工程量清單計價規(guī)范》中的固定格式設置的各種表格，幫助進行評標。 

　　3.3 合理制定科學的評標方法 

　　評標的方法也是多種多樣的，所以，應根據(jù)項目的具體情況來采取合適的評價方法。在項目的技術含量不高，即資質(zhì)一般的施工企業(yè)就能做的很好的，并且這樣的施工企業(yè)在市場上的庫存量又很大，那么就可以考慮用兩階段評標法。這種評標法就是在技術標上只評論是否合格，而不給出精準的分數(shù)，技術要求合格以后，再進行下一輪經(jīng)濟標的評審，通過經(jīng)濟標的最終得分決定最后的中標者。相反，如果技術含量很高、專業(yè)性很強、設計方案深度很高的項目，一般資質(zhì)的施工企業(yè)無法勝任的，就必須將技術評分列為考核中的重要部分之一，所以應該采用綜合評分的方法。目前，部分省份現(xiàn)在比較流行“無標底招標”評標方式，這種方式是基于投標人較多的情況下，在所有的報價中去掉一個最高價，去掉一個最低價，最后取平均報價為評標的基準價格，然后用這個基準價來推斷某個設定的最低價是否在合理的最低價的范圍內(nèi)，既而決定最終的商務標。其實每種評標方式最終的目標都是要控制好造價，所以評標專家不光要嚴格審核標的總價，更要重點把關每一項的單價，尤其是再對待那些有許多分項工程，且每一項分項的價格都偏高，工程量較大，材料價格昂貴的大型重點項目更要進行非常慎重的審核，盡量杜絕承包商暗中報價不平衡，進而優(yōu)選出不論在總價還是在單價都合適的報價。 

　　4 結束語 

　　總之，在造價管理的各個階段中，工程招標階段的造價控制起著至關重要的作用。因此，更需要各方在招標投標階段嚴格遵守招標程序，以便有效、合理地控制工程造價，達到降低工程成本，節(jié)約建設資金，提高投資效益的目的。 

　　參考文獻： 

　　[1]尹貽林.建設工程項目價值管理[M].天津人民出版社.2006. 

　　[2]李旭.建筑設計階段工程造價的管理控制[J].科技信息.2008（20）. 

　　[3]潘軍靈.建設工程招標階段的工程造價管理[J].科技創(chuàng)新導報.2011（24）.