摘 要：本文主要闡述了工程造價咨詢服務機構(gòu)在工程造價各個階段的審計作用
關鍵詞：造價咨詢 階段 審計作用
前言
工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構(gòu)面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、結(jié)算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務，是一個為社會委托方提供決策和智力服務的獨立行業(yè)。
工程造價咨詢服務，在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構(gòu)出現(xiàn)，我國工程造價咨詢服務時隨著市場經(jīng)濟體制建立逐步發(fā)展起來。為規(guī)范造價咨詢服務業(yè)，建設部先后發(fā)布了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。
本文主要對造價咨詢服務機構(gòu)在以下幾個階段的造價控制中起到積極的審計作用進行研究
一、項目建設可行性研究階段的造價咨詢機構(gòu)審計作用
可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析論證。造價咨詢服務在可行性研究階段主要完成財務和經(jīng)濟分析，以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問題。經(jīng)濟上合理，能有效的減少決策的盲目性，做到建設工程造價的合理控制。造價咨詢機構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟型專業(yè)人士（注冊造價咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用，將可行性研究的偏差降到最低，為項目的決策提供可靠的依據(jù)。
在該階段造價咨詢服務機構(gòu)將以投資估算為主要工程造價咨詢文件。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)，它是項目建設可行性研究的重要組成部分。造價咨詢服務機構(gòu)在接受委托參與編制投資估算審計時要做好以下幾點：
1、明確影響投資估算的主要因素，項目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運輸與公共輔助工程；建設標準水平的確定于項目經(jīng)濟規(guī)模等。
2、投資估算內(nèi)容應涵蓋固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算。
3、結(jié)合具體工程項目建設，充分考慮在項目建設實施過程中量差、價差、利率等動態(tài)因素對投資估算的影響，估算項目收益與風險，并建議合理的方法措施。
二、設計及準備階段的造價咨詢機構(gòu)審計作用
工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但正是這1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。
在該階段造價咨詢服務機構(gòu)將以概算造價為主要工程造價咨詢文件。概算造價是指在初步設計或技術(shù)設計階段，根據(jù)要求意圖，通過編制預算文件預先測算和確定的工程造價。概算造價一經(jīng)有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設計的進度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理范圍。
三、招投標與項目實施階段造價咨詢機構(gòu)審計作用
招標文件是工程施工合同的重要組成部分，同時具有法律效力。招標文件的嚴密、準確性對避免不必要的糾紛及爭議及避免過多索賠事件的發(fā)生有著極其重要的作用。造價咨詢單位在協(xié)助投標人做好投標文件的同時，也要積極協(xié)助投資人加強施工合同管理。在投標階段，造價咨詢機構(gòu)主要作用為：代業(yè)主編寫、發(fā)布招標公告書，制定資格預審文件；編制標底、清單、審定標定、評標、參與開標；為業(yè)主與甲乙雙方簽訂合同有關造價部分條款的咨詢。
在項目的具體實施當中，如委托造價咨詢機構(gòu)在工程項目的施工過程中，進行建設投資的跟蹤管理，根據(jù)施工合同及施工圖紙、施工預算為建設單位在造價方面進行把關：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價增加的工程內(nèi)容和費用盡可能在單價和合同條款中考慮，根據(jù)施工圖紙及施工圖預算，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的造價管理經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優(yōu)化，大力減少輔助工程的投資，對施工過程中的設計變更、現(xiàn)場簽證和索賠項目，配合監(jiān)理機構(gòu)加強管理，做到逐個變更項目質(zhì)詢落實，以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實事求是的原則評判其合理性，不合理的堅決不予認可；合理的亦要控制在合理的低價位，以控制不可預見費在合理范圍內(nèi)。
四、項目竣工驗收后，工程決算及后評階段造價咨詢機構(gòu)審計作用
工程竣工決算時以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費用、投資效果和財務情況的總結(jié)性文件，時竣工驗收報告的重要組成部分�？⒐Q算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任的依據(jù)，時反映建設項目實際造價和投資效果的文件。
竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。造價咨詢機構(gòu)在這個環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。對于承擔工程結(jié)算審核的專業(yè)造價咨詢機構(gòu)來講，審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據(jù)等其真實性的判斷和認定，并根據(jù)結(jié)算階段計價相關文件，使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價。
建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結(jié)。通過由造價咨詢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對工程建設背景、工程建設具體數(shù)據(jù)的分析，業(yè)主可以更加全面的了解工程實體內(nèi)容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項工程的施工提供了客觀的數(shù)據(jù)。
結(jié)束語
工程造價進行全過程管理控制是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此，作為專業(yè)的造價咨詢單位應積極協(xié)助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。在項目進度的各個不同階段為建設單位提供相對應的服務方式、服務標準，進而全面提升自身的咨詢服務水平，帶動我國工程造價咨詢行業(yè)整體服務水平的提升。
參考文獻
[1] 柯洪，《工程造價計價與控制》，中國計劃出版社，2009
[2] 劉伊生，《工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)》，中國計劃出版社，2009
