建筑工程預(yù)決算常見(jiàn)問(wèn)題和采取措施

關(guān)鍵詞：建筑工程　預(yù)決算　問(wèn)題　措施

　　建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。但是，由于多種原因造成了我國(guó)建筑工程預(yù)決算在實(shí)際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造價(jià)失控，工程投資控制不科學(xué)等問(wèn)題，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高建筑企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，建立一個(gè)高效的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)工程造價(jià)管理體系日益重要。

　　一、建筑工程預(yù)算常見(jiàn)的問(wèn)題

　　1.計(jì)算方法存在問(wèn)題

　　我國(guó)許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問(wèn)題 ，一個(gè)重要原因是其計(jì)算方法有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在間接費(fèi)以工程直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算時(shí)，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過(guò)程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉�(gè)主要材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用的。但是在工程的實(shí)際施工過(guò)程中，將會(huì)涉及到高達(dá)幾十個(gè)甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料價(jià)格以外，都直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因?yàn)椴牧系膬r(jià)格受到市場(chǎng)供求和國(guó)家政策的影響，常常會(huì)造成材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合的問(wèn)題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價(jià)失控。

　　2.虛增工程量

　　虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙�額在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題 。如安裝工程中，C 8－408蹲式大便器安裝項(xiàng)目，其中含有DN15角型閥1個(gè)，DN100塑料存水彎1個(gè)，但在計(jì)算材料費(fèi)時(shí)往往又另外加入，因而出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)費(fèi)。

　　3.定額項(xiàng)目的錯(cuò)套

　　施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目，高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在建筑工程的基礎(chǔ)項(xiàng)目中，人工挖土方定額項(xiàng)目套用人工挖基坑定額項(xiàng)目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來(lái)說(shuō)，如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項(xiàng)目，套用了高的定額單價(jià)，從而提高了工程造價(jià)。

　　4.甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因

　　尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

　　5.材料價(jià)格管理混亂

　　近年來(lái)建筑材料市場(chǎng)化，繁榮了建筑材料市場(chǎng)，但也帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程的60~70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效地控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

　　二、對(duì)建筑工程結(jié)算中存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

　　1.提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)

　　管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這是做好工程預(yù)結(jié)算、控制造價(jià)的基礎(chǔ)。在預(yù)決算編制中，管理人員除了需要掌握一定的與預(yù)結(jié)算有關(guān)的政策、法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要熟悉工程施工的全方位、全過(guò)程。了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，并注意在實(shí)踐過(guò)程中不斷提升自身能力。同時(shí)，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門(mén)還要不斷加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，從而不斷提高預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)修養(yǎng)。

　　2.完善工程預(yù)結(jié)算管理制度在，現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合以往的管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度

　　包括：熟悉掌握預(yù)算定額及相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、了解材料預(yù)算價(jià)格及調(diào)整情況、深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解第一手資料、嚴(yán)格按照施工圖紙審核施工圖預(yù)算、認(rèn)真審核工程量、審核定額子目套用的準(zhǔn)確性、審查有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定、建立健全預(yù)算資料的檔案管理制度等。

　　3.加強(qiáng)合同管理。建筑工程承包合同是規(guī)定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件，工程結(jié)算工作必須以合同為依據(jù)，對(duì)合同的管理要規(guī)范化和法制化

　　因此，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)合同條款認(rèn)真推敲仔細(xì)研究，要盡可能詳盡、明確，具體合同簽定之后，要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行交底，使合同執(zhí)行者真正了解合同的內(nèi)容和相關(guān)約束條款，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，在認(rèn)真履行合同各項(xiàng)條款時(shí)，應(yīng)將合同價(jià)款作為控制目標(biāo)，對(duì)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度各階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，定期檢查并調(diào)整合同的執(zhí)行情況。

　　4.認(rèn)真收集、整理工程預(yù)結(jié)算資料

　　全面收集、掌握第一手資料是做好工程預(yù)結(jié)算、控制工程造價(jià)的有效保證。工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，多方收集和掌握工程必要的、真實(shí)的資料。包括：設(shè)計(jì)圖紙、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)、工程施工合同、承包合同、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、會(huì)議紀(jì)要及與工程有關(guān)的各項(xiàng)協(xié)議、設(shè)備材料定貨合同、采購(gòu)發(fā)票、現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)、施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽驗(yàn)收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、主要設(shè)備材料合格證及檢(試)驗(yàn)記錄、主要消耗性材料的化驗(yàn)報(bào)告等。

　　5.控制編制過(guò)程。預(yù)算的編制應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題

　　5.1應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建材市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)及建筑施工行業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均處于一種動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，因此，為了使預(yù)結(jié)算價(jià)格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價(jià)值、真實(shí)反映產(chǎn)品的市場(chǎng)需求關(guān)系，避免出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況，在編制預(yù)結(jié)算時(shí)，須將該工程項(xiàng)目置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加以考慮，對(duì)現(xiàn)行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求，執(zhí)行好計(jì)量(工程量)規(guī)則，力求做到人工材料、機(jī)械等價(jià)格的快、全、準(zhǔn)。

 

　　5.2應(yīng)與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合。由于不同工程具有不同的特點(diǎn)，因此，工程預(yù)結(jié)算的編制要與具體的工程施工方案相結(jié)合，才能使所編制出來(lái)的預(yù)算在工程實(shí)施階段起到經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)作用。

　　5.3應(yīng)與新材料、新工藝和新技術(shù)的引進(jìn)相結(jié)合。隨著科技進(jìn)步，新型建筑材料不斷被開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，在編制預(yù)結(jié)算時(shí)，則應(yīng)及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝、新材料的引用及其所帶來(lái)的在工、料、機(jī)方面出現(xiàn)的變化情況，才能使編制出來(lái)的預(yù)算更加貼近時(shí)代的要求。

　　6.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確

　　預(yù)結(jié)算編制完成后，校審非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

　　審核的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　6.1工程量的審查。工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。其審查重點(diǎn)是：審查工程項(xiàng)目劃分是否合理、工程量計(jì)量單位是否與套用定額吻合、單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致等。在審查的過(guò)程中，要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。

　　6.2單價(jià)審查。 查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額；定額套用是否合理，是否有“低價(jià)高套”現(xiàn)象；定額子目包括的工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致；工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。另外，對(duì)換算的定額單價(jià)，要審核其換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分；換算的方法是否正確；采用的系數(shù)是否正確， 這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

　　6.3材料差價(jià)審查。即應(yīng)審查施工企業(yè)的原始發(fā)票，針對(duì)工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)囟�額辦發(fā)布的材料信息價(jià)偏高的材料和設(shè)備，應(yīng)搞好市場(chǎng)調(diào)查，尤其是新型的裝飾材料，要深入到建筑市場(chǎng)了解其市場(chǎng)價(jià)格，綜合考慮其運(yùn)費(fèi)，采用加權(quán)平均等方法綜合分析材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢價(jià)時(shí)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。

　　6.4取費(fèi)的審查。主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的要求；取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　預(yù)結(jié)算管理應(yīng)貫穿于建筑企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理，則應(yīng)不斷提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)、完善工程預(yù)結(jié)算管理制度、強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算編制管理等。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定和控制，才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)利潤(rùn)最大化，從而提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。

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