論市政工程預(yù)決算審查方法與審查內(nèi)容

關(guān)鍵詞：市政工程 預(yù)決算 審查 方法 內(nèi)容 

　　市政工程不僅關(guān)系到國家的全局利益，同時還涉及群眾正常的生活、工作，所在在市政工程預(yù)決算方面既要考慮成本效益，又從長遠(yuǎn)要考慮施工質(zhì)量，做好市政工程預(yù)決算工作可以避免不合理開支，節(jié)省大量的建設(shè)資金，同時又能保證正常的公用施設(shè)運行。 

　　一、我國市政工程預(yù)決算審查的基本方法 

　　由于市政工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?確保審查的準(zhǔn)確與高效。 

　　1、全面審查法,這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細(xì)致,經(jīng)審查的市政工程預(yù)結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高,缺點是工作量大,對于一些市政工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑市政工程,編制預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。 

　　2、重點審查法,這是抓住市政工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價較高和市政工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的市政工程,如一般土建中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等;補充單位估價子目,計取的各項費用及其計算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　3、分解對比審查法,這是把一個單位市政工程按直接費與間接費進(jìn)行分解,然后再把直接費按分部分項進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解,分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部市政工程價格相差較大,再進(jìn)一步對比其分項詳細(xì)子目,對該市政工程量和單價進(jìn)行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算市政工程量,審查時可選用1～2種指標(biāo)即可,既快又準(zhǔn)確。 

　　4、用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。對于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的市政工程,以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查預(yù)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙施工的市政工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的市政工程預(yù)算就不需逐項詳細(xì)審查,可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算,作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的市政工程,皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn),對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的市政工程。 

　　5、篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑市政工程雖然面積、高度等項指標(biāo)不同,但是它們的各分部分項市政工程的單位建筑面積的各項數(shù)據(jù)變化卻不大。因此,可以把建筑分部分項市政工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位建筑面積上的市政工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來篩選擬建市政工程預(yù)算的分部分項市政工程數(shù)據(jù),如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對該分部分項市政工程詳細(xì)審查。如果所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同,則須進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅市政工程或不具備全面審查條件的市政工程。 

　　6、分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預(yù)算中有關(guān)項目劃分為若干組,在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項市政工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標(biāo)準(zhǔn)對分項市政工程進(jìn)行編組,審查其中一個分項市政工程,就能判斷同組中其它幾個分項市政工程量的準(zhǔn)確程度。例如,一般建筑市政工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板市政工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。 

　　7、預(yù)算手冊審查法。即在日常工作中把市政工程中常用的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件等,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖計算整理成預(yù)算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復(fù)計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,采用預(yù)算軟件進(jìn)行預(yù)算審查也是一種簡便有效的方法。 

　　二、我國市政工程預(yù)決算審核的主要內(nèi)容分析 

　　根據(jù)預(yù)決算審核經(jīng)驗來看,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位提高的市政工程決算一般都會超出實際造價的15%左右,因此,在審核預(yù)決算中必須注意以下幾點: 

　　1、審查市政工程量。建筑安裝市政工程造價是隨著市政工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及市政工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的市政工程量計算表進(jìn)行審查,主要是審查市政工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對,其它分項市政工程可作一般性審查,審查時要注意計算市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。 

　　2、精通市政工程量的計算規(guī)則。市政工程量的準(zhǔn)確度是決定市政工程決算質(zhì)量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證市政工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的市政工程決算,往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的市政工程量就難以察覺。 

　　3、熟悉定額中分部分項市政工程內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加市政工程造價。 

　　4、審核定額子目。對于一個市政工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類市政工程量的子目套用界限。 

　　5、材料價格的審核。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建材市場上材料價格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進(jìn)行市場調(diào)研,合理確定材料價格。 

　　6、經(jīng)濟(jì)鑒證的審查。經(jīng)濟(jì)鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的市政工程量和材料差價,一般施工單位編制市政工程決算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容,少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。例如,原設(shè)計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土市政工程量,不扣除原設(shè)計而實際未做的磚砌部分市政工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。 

　　7、取費標(biāo)準(zhǔn)和其它費用的審查。取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的市政工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等),各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查,防止多支多付。綜上所述,預(yù)決算審核人員必須樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷總結(jié)和提高自己的學(xué)術(shù)知識和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真做好市政工程決算的審核工作,以達(dá)到合理使用基建經(jīng)費,降低市政工程造價的目的。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　1、《市政工程預(yù)決算必備數(shù)據(jù)一本全》由中國建材工業(yè)出版社出版。 

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　　3、劉伊生.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]．北京：中國計劃出版社，2003`