建筑工程造價(jià)預(yù)算控制措施
摘要：建筑工程造價(jià)預(yù)算是整個(gè)建筑工程實(shí)際耗資的全部固有資產(chǎn)，也是建筑工程施工過程消耗費(fèi)用的總和，其涉及范圍廣，包括建筑物、構(gòu)筑物、道路、室外管道鋪設(shè)、大型土石方工程等。工程造價(jià)預(yù)算作為工程投資的重要依據(jù)，在整個(gè)工程管理工作中占有舉足輕重的地位，工程造價(jià)管理者的管理水平、市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及一些人為的因素都會(huì)影響工程造價(jià)的最終確定，預(yù)算不合理往往會(huì)造成超預(yù)算現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙工程的施工，那么如何解決建筑工程造價(jià)預(yù)算控制不合理的問題，就成了建筑行業(yè)的首要解決問題。本論述主要結(jié)合建筑工程造價(jià)預(yù)算控制發(fā)展現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)強(qiáng)化建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的措施。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算控制；建筑工程
1導(dǎo)致預(yù)算不合理的因素
1.1工程預(yù)算編制存在的缺陷整體上來講，工程預(yù)算編制這項(xiàng)工作是比較復(fù)雜的，并且勞動(dòng)量比較大，若參與預(yù)算編制的工作人員沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，不注重相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，就很容易導(dǎo)致工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性受到影響，其對(duì)于實(shí)際的工程管理的指導(dǎo)作用也難以得到充分的發(fā)揮。1.2市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要組成部分是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，這些費(fèi)用中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)往往會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，由于施工合同履行時(shí)間較長(zhǎng)，合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格起伏波動(dòng)的現(xiàn)象，該種變化一般會(huì)造成承包人施工成本的增加或減少，進(jìn)而影響到合同價(jià)格，最終影響到合同當(dāng)事人的權(quán)益，再加上工程施工本身具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定性，所有的這些不確定性造成工程預(yù)算存在的缺陷。1.3施工階段造價(jià)控制的不合理施工階段的造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)不可缺少的組成部分，這個(gè)階段的造價(jià)預(yù)算往往會(huì)因外界因素，如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，自然災(zāi)害等造成預(yù)算超支或工期的延長(zhǎng)，而許多企業(yè)往往因不重視施工階段的造價(jià)或?qū)κ┕るA段造價(jià)控制不合理而引發(fā)超預(yù)算的問題。1.4工程造價(jià)管理不合理由于建筑工程施工工期長(zhǎng)，施工場(chǎng)地較大，施工人員數(shù)量較多，并且工作范圍和專業(yè)水平不一，使管理工作的難度增大，任何部門出現(xiàn)管理不合理亦或是信息無法及時(shí)反饋的問題，就會(huì)使管理者無法得到正確、準(zhǔn)確信息，這便不能盡快對(duì)施工中的造價(jià)變動(dòng)做出合理的調(diào)整，這也是造成超預(yù)算現(xiàn)象的另一個(gè)重要因素。1.5工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)整體的物價(jià)出現(xiàn)了一定程度的上漲，建筑工程材料價(jià)格也是一樣，其價(jià)格處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的范圍當(dāng)中，而建筑工程整體的施工周期比較長(zhǎng)，這就導(dǎo)致其工程施工成本很難得到準(zhǔn)確的控制，再加上難以對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)等一些因素的影響，使得整體的工程造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性受到很大的影響。
2如何做好工程造價(jià)預(yù)算控制
2.1做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作預(yù)算編制是整個(gè)施工過程造價(jià)預(yù)算的參考，科學(xué)合理的預(yù)算編制能有效控制整個(gè)施工過程的工程造價(jià)預(yù)算。因此，在編制工作開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的調(diào)查，收集各個(gè)部門的項(xiàng)目圖紙，整合工程所需材料，得到最合理的判斷，作出最正確的預(yù)算編制。2.2加強(qiáng)施工階段的造價(jià)預(yù)算控制施工過程是建筑資金大量消耗的階段，所以在此階段要積極地控制工程造價(jià)和預(yù)算，在滿足項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量的前提下，降低成本投入，做好施工階段的預(yù)算控制就意味著完成了整個(gè)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的大體工作。要想真正做好施工階段的預(yù)算控制工作，就要在這幾方面著手。2.2.1提高材料設(shè)備的控制管理（1）建筑材料市場(chǎng)是不斷變化的，很難對(duì)未來的市場(chǎng)做出預(yù)測(cè)，所以實(shí)時(shí)了解材料市場(chǎng)行情，控制施工現(xiàn)場(chǎng)物料使用，定期盤點(diǎn)庫(kù)存材料，合理確定經(jīng)濟(jì)存貨量。（2）加強(qiáng)材料設(shè)備采購(gòu)與合理使用。要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形以及消耗定額，編制現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要的材料計(jì)劃，確保計(jì)劃的準(zhǔn)確性，以防造成材料在人為領(lǐng)取使用方面的不必要浪費(fèi)，最終確定工程造價(jià)始終在預(yù)算范圍內(nèi)。2.2.2預(yù)算編制人員要熟悉相關(guān)資料預(yù)算編制人員要全面熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，掌握設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，能夠?qū)υO(shè)計(jì)圖中的施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等了如指掌，只有這樣才盡可能地提高預(yù)算的準(zhǔn)確度，也為后期的結(jié)算奠定了基礎(chǔ)。2.2.3深入現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻監(jiān)督要想保證工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，就需要相關(guān)的造價(jià)管理人員，能夠深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工材料用量及工程進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，對(duì)于工程施工過程中所遇到的異常情況，要及時(shí)上報(bào)，并提出有效的改進(jìn)方案，防止工程造價(jià)管理工作受到太大的影響。2.3建立一個(gè)嚴(yán)格的項(xiàng)目變更審批、實(shí)施流程工程預(yù)算編制工程是在工程招投標(biāo)階段或者是工程施工設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)開展，此時(shí)與建筑工程施工有關(guān)的很多因素都沒有明確下來，這就導(dǎo)致此時(shí)所開展的工程造價(jià)預(yù)算存在很多局限性。在后續(xù)開展施工的過程中，初期所作出的工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際的施工造價(jià)之間存在差異是難以完全避免的，當(dāng)出現(xiàn)這種差異性之后，就需要結(jié)合實(shí)際的工程施工情況，對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行調(diào)整。另一方面，建筑工程施工過程中，還經(jīng)常會(huì)遇到由于設(shè)計(jì)缺陷所導(dǎo)致變更的情況出現(xiàn)，為了有效減少由于工程變更給工程造價(jià)管理帶來的影響，在開展工程預(yù)算編制的過程中，工作人員就需要將各種可能遇到的因素考慮在內(nèi)。同時(shí)，施工單位要能夠建立起完善項(xiàng)目變更審批、實(shí)施流程，對(duì)于需要出現(xiàn)變更的情況予以嚴(yán)格審核，尤其是對(duì)于工程造價(jià)管理人員來說，要對(duì)所有工程變更的具體情況予以詳細(xì)的了解，在對(duì)各方面因素予以全面考慮的基礎(chǔ)上，在決定對(duì)相關(guān)變更申請(qǐng)是否審批，在能夠保證施工質(zhì)量與施工工期的前提下，盡可能地節(jié)約施工成本。2.4建立一套嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度現(xiàn)場(chǎng)簽證管理對(duì)于減少建筑工程造價(jià)管理工作中的糾紛具有非常重要的意義，這就要建筑施工企業(yè)能夠結(jié)合自身實(shí)際，建立起完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，具體表現(xiàn)為：（1）對(duì)各個(gè)部門的授權(quán)范圍予以明確，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證的任意化；（2）簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)簽證流程，以便于實(shí)現(xiàn)隨到隨簽，并且要對(duì)簽證日期嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)施工日期與簽證日期不相符的情況；（3）若開展現(xiàn)場(chǎng)簽證的過程中，需要產(chǎn)生額外的用工與費(fèi)用，那么要能夠做到先算賬，再花錢；（4）建立起完善的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，以便于企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)代表能夠及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，并能夠及時(shí)與預(yù)算管理人員進(jìn)行溝通；（5）建立起完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料存檔、記錄制度。2.5加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)在開展工程造價(jià)控制工作的過程中，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，這就需要通過有效的管理控制，實(shí)現(xiàn)工程合同簽訂過程的規(guī)范化、程序化，同時(shí)也要注意合同內(nèi)容是否達(dá)成一致，也就是確定合同是否有效。日常要把握好對(duì)合同的應(yīng)用，尤其是其在索賠中能較大程度地提高預(yù)算控制的效果。2.6提高索賠管理索賠是指在合同履行過程中，非自身原因造成損失而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任并向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的情況。建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)承包雙方行駛正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可向承包人提出索賠。在施工中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，首先分析爭(zhēng)議事件，看是否需要索賠，如果在索賠范圍內(nèi)，繼續(xù)檢查合同中有無明確規(guī)定，以及索賠時(shí)間的提出是否合理，實(shí)際費(fèi)用是否大于合同費(fèi)用，其中任意一個(gè)環(huán)節(jié)被否定，都不能構(gòu)成正確索賠。這時(shí)就要返回爭(zhēng)端始點(diǎn)，重新進(jìn)行分析，適度調(diào)整。一旦索賠最終正式成立，應(yīng)及時(shí)檢查總工期是否受到影響，計(jì)算出綜合索賠費(fèi)用，進(jìn)行正規(guī)談判，按程序處理索賠。2.7控制材料價(jià)差在工程項(xiàng)目建設(shè)竣工之后，要對(duì)其結(jié)算工作嚴(yán)格把關(guān)，尤其是要注意結(jié)算資料的整理與收集，對(duì)工程量認(rèn)真審核，尤其是要對(duì)其中的材料價(jià)格仔細(xì)審核，對(duì)于材料價(jià)格差的問題認(rèn)真處理，這對(duì)于工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性具有非常重要的意義。2.8相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)建筑工程預(yù)算控制是一門多學(xué)科、綜合性的工作，不僅涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理等方面的知識(shí)，并且具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)，這對(duì)于從業(yè)人員具有很高的要求，其不僅僅要具備與預(yù)算有關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)還要了解設(shè)備采購(gòu)、材料、施工工藝、施工設(shè)計(jì)、工程預(yù)算等多方面的知識(shí)內(nèi)容，同時(shí)還要對(duì)行業(yè)相關(guān)的政策及法律法規(guī)有一定的理解。
3建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的必要性
要想保證工程招投標(biāo)工作能順利開展，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要做好工程造價(jià)預(yù)算工作，也是當(dāng)前建設(shè)單位合理選擇施工企業(yè)的有效途徑。這不僅能夠防止施工的過程中突破限額，同時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等單位管理水平的提升具有積極的促進(jìn)作用，有利于整個(gè)工程施工過程中，人力、物力、財(cái)力的充分利用，從而取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。因此做好工程造價(jià)預(yù)算的控制工作，對(duì)保證和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
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