論市政工程預(yù)決算審查方法與審查內(nèi)容

關(guān)鍵詞：市政工程 預(yù)決算 審查 方法 內(nèi)容 

　　市政工程不僅關(guān)系到國(guó)家的全局利益，同時(shí)還涉及群眾正常的生活、工作，所在在市政工程預(yù)決算方面既要考慮成本效益，又從長(zhǎng)遠(yuǎn)要考慮施工質(zhì)量，做好市政工程預(yù)決算工作可以避免不合理開支，節(jié)省大量的建設(shè)資金，同時(shí)又能保證正常的公用施設(shè)運(yùn)行。 

　　一、我國(guó)市政工程預(yù)決算審查的基本方法 

　　由于市政工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡(jiǎn)程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?確保審查的準(zhǔn)確與高效。 

　　1、全面審查法,這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審查的市政工程預(yù)結(jié)算差錯(cuò)小、質(zhì)量較高,缺點(diǎn)是工作量大,對(duì)于一些市政工程量較小、工藝比較簡(jiǎn)單的一般民用建筑市政工程,編制預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。 

　　2、重點(diǎn)審查法,這是抓住市政工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價(jià)較高和市政工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的市政工程,如一般土建中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等;補(bǔ)充單位估價(jià)子目,計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　3、分解對(duì)比審查法,這是把一個(gè)單位市政工程按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解,然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解,分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部市政工程價(jià)格相差較大,再進(jìn)一步對(duì)比其分項(xiàng)詳細(xì)子目,對(duì)該市政工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算市政工程量,審查時(shí)可選用1～2種指標(biāo)即可,既快又準(zhǔn)確。 

　　4、用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。對(duì)于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的市政工程,以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查預(yù)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的市政工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的不同有局部的改變。這樣的市政工程預(yù)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查,可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算,作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的市政工程,皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn),對(duì)照審查。局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短,效果好。缺點(diǎn)是適用范圍小,只能針對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的市政工程。 

　　5、篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑市政工程雖然面積、高度等項(xiàng)指標(biāo)不同,但是它們的各分部分項(xiàng)市政工程的單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化卻不大。因此,可以把建筑分部分項(xiàng)市政工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位建筑面積上的市政工程量、價(jià)格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來篩選擬建市政工程預(yù)算的分部分項(xiàng)市政工程數(shù)據(jù),如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對(duì)該分部分項(xiàng)市政工程詳細(xì)審查。如果所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同,則須進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅市政工程或不具備全面審查條件的市政工程。 

　　6、分組計(jì)算法。這是一種常用的方法,就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組,在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)市政工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分項(xiàng)市政工程進(jìn)行編組,審查其中一個(gè)分項(xiàng)市政工程,就能判斷同組中其它幾個(gè)分項(xiàng)市政工程量的準(zhǔn)確程度。例如,一般建筑市政工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計(jì)算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板市政工程量。此法特點(diǎn)是審查速度快,工作量小。 

　　7、預(yù)算手冊(cè)審查法。即在日常工作中把市政工程中常用的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件等,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖計(jì)算整理成預(yù)算手冊(cè),按照手冊(cè)對(duì)照審查,可以大大減少簡(jiǎn)單的重復(fù)計(jì)算量,提高審查效率。另外,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,采用預(yù)算軟件進(jìn)行預(yù)算審查也是一種簡(jiǎn)便有效的方法。 

　　二、我國(guó)市政工程預(yù)決算審核的主要內(nèi)容分析 

　　根據(jù)預(yù)決算審核經(jīng)驗(yàn)來看,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位提高的市政工程決算一般都會(huì)超出實(shí)際造價(jià)的15%左右,因此,在審核預(yù)決算中必須注意以下幾點(diǎn): 

　　1、審查市政工程量。建筑安裝市政工程造價(jià)是隨著市政工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及市政工程量計(jì)算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表,對(duì)已算出的市政工程量計(jì)算表進(jìn)行審查,主要是審查市政工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì),其它分項(xiàng)市政工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意計(jì)算市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。 

　　2、精通市政工程量的計(jì)算規(guī)則。市政工程量的準(zhǔn)確度是決定市政工程決算質(zhì)量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證市政工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的市政工程決算,往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算,在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則,多算冒算的市政工程量就難以察覺。 

　　3、熟悉定額中分部分項(xiàng)市政工程內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng),審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會(huì)使其蒙混過關(guān),增加市政工程造價(jià)。 

　　4、審核定額子目。對(duì)于一個(gè)市政工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目,有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭(zhēng)議,特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià),施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。所以要明確分清定額中的同類市政工程量的子目套用界限。 

　　5、材料價(jià)格的審核。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購(gòu),卻忽視了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,合理確定材料價(jià)格。 

　　6、經(jīng)濟(jì)鑒證的審查。經(jīng)濟(jì)鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的市政工程量和材料差價(jià),一般施工單位編制市政工程決算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。例如,原設(shè)計(jì)某一項(xiàng)目為磚砌墻體,后因需要,結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時(shí)只計(jì)取增加混凝土市政工程量,不扣除原設(shè)計(jì)而實(shí)際未做的磚砌部分市政工程量。因此,對(duì)鑒證項(xiàng)目的審查也不可忽視。 

　　7、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其它費(fèi)用的審查。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定,其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的市政工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等),各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查,防止多支多付。綜上所述,預(yù)決算審核人員必須樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷總結(jié)和提高自己的學(xué)術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真做好市政工程決算的審核工作,以達(dá)到合理使用基建經(jīng)費(fèi),降低市政工程造價(jià)的目的。  

　　參考文獻(xiàn)： 

　　1、《市政工程預(yù)決算必備數(shù)據(jù)一本全》由中國(guó)建材工業(yè)出版社出版。 

　　2、宋國(guó)防.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．天津：天津大學(xué)出版社，2003 

　　3、劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003