摘要：變電站土建工程造價(jià)管理與控制是電力基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，土建工程造價(jià)一般占整個(gè)變電站項(xiàng)目投資的四分之一多，根據(jù)以往電力工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，土建造價(jià)控制水平高低對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的效益影響重大。該文就變電站土建工程在實(shí)施、決算各階段的造價(jià)管理與控制進(jìn)行深入的分析和探討，供大家參考。
關(guān)鍵詞：變電站土建造價(jià)管理
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 前言
變電工程項(xiàng)目從開始籌建至竣工驗(yàn)收須經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，而工程造價(jià)是各個(gè)階段和環(huán)節(jié)所花費(fèi)投資費(fèi)用的總和，因此，在各個(gè)階段確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程造價(jià)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益是各方努力和追求的方向。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者問的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。
2土建工程實(shí)施階段造價(jià)控制措施
工程實(shí)施階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程， 是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。土建工程實(shí)施階段時(shí)間長(zhǎng)，造價(jià)控制內(nèi)容具體且繁雜，直接影響到最終的土建造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，有效控制土建造價(jià)。
2．1 加強(qiáng)施工合同管理。
加強(qiáng)施工合同管理是提高土建造價(jià)管理水平的重要方法和手段。施工合同明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也是工程建設(shè)、撥付工程價(jià)款、工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)。為此，必須增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。
2.2 加強(qiáng)工程變更管理。
在施工過程中，工程變更會(huì)引起土建造價(jià)的上升。引起變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，工程實(shí)際與圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等，因此，必須強(qiáng)化實(shí)施階段的變更管理，才能有效控制好土建造價(jià)，同時(shí)也能保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。首先，嚴(yán)把開工前審查關(guān)，抓好圖紙會(huì)審工作，盡可能把工程變更控制在施工初期，使其影響程度最小化。其次，嚴(yán)禁通過工程變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。
2.3 加強(qiáng)工程材料價(jià)格管理。
工程材料價(jià)格管理是土建造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料是土建造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)土建造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。除了把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時(shí)掌握建材實(shí)際價(jià)格，不能將“市場(chǎng)價(jià)格信息”作為結(jié)算的唯一依據(jù)，而應(yīng)主動(dòng)去掌握市場(chǎng)價(jià)格變化情況，實(shí)現(xiàn)降低土建造價(jià)的目的。
2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是土建工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，建設(shè)單位要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用，依照工程合同和招投標(biāo)文件，嚴(yán)把土建工程量簽證關(guān)，謹(jǐn)慎簽發(fā)變更批示，杜絕不實(shí)或虛假簽證的發(fā)生。簽證的描述要準(zhǔn)確、詳細(xì)、量化，尤其是隱蔽工程，要以圖紙、事實(shí)為依據(jù)。要避免由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)，從而增加竣工結(jié)算的難度并導(dǎo)致土建工程造價(jià)升高的情況。
2.5 加強(qiáng)資金支付管理
根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，工程材料也要按工程進(jìn)度有計(jì)劃地購(gòu)買，以縮短材料儲(chǔ)備時(shí)間和對(duì)資金的占用時(shí)間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。資金到位不足，將會(huì)引起施工索賠，資金超前到位，會(huì)造成“積壓”，增加融資利息支出。根據(jù)土建工程總網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，適時(shí)安排建設(shè)資金，提高資金使用效果，降低工程支出。
3竣工決算階段造價(jià)控制
竣工決算階段是建設(shè)單位控制土建造價(jià)的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。竣工決算階段對(duì)土建工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：
3.1 嚴(yán)格審核工程量。
工程竣工后，應(yīng)根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證及合同、招標(biāo)文件、工程量清單的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)工程量，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量，卻不計(jì)調(diào)減量等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面真實(shí)地了解掌握施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況。
3.2 合理確認(rèn)綜合單價(jià)
綜合單價(jià)原則上遵循中標(biāo)價(jià)，合同另有約定的除外。對(duì)于新增項(xiàng)目或變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，應(yīng)審核其組價(jià)是否合理合規(guī)：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中有類似于變更工程的價(jià)格，參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，可按定額確定或按實(shí)測(cè)定，根據(jù)合同單價(jià)的原則，進(jìn)行合理組價(jià)，必要時(shí)報(bào)造價(jià)管理部門審批。
3.3 強(qiáng)化全過程審價(jià)
工程審價(jià)一般都在結(jié)算階段才開始介入，由于介入時(shí)土建工程已竣工，一旦簽證不夠準(zhǔn)確等原因往往在審價(jià)時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，導(dǎo)致土建結(jié)算價(jià)長(zhǎng)期無法確定。引入過程審價(jià)，使有經(jīng)驗(yàn)的審價(jià)單位從清單編制、控制價(jià)確定、合同條款制定就介入，實(shí)施過程直接對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證合理性，以及合同外材料、機(jī)械等費(fèi)用提出簽證意見，借助專業(yè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和信息資源，有效避免建設(shè)單位由于市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)的漏洞，及時(shí)化解過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，使土建造價(jià)從招標(biāo)開始至竣工決算實(shí)現(xiàn)全過程有效控制。
3.4 開展后評(píng)估工作。
認(rèn)真對(duì)土建工程造價(jià)的管理與控制進(jìn)行分析和總結(jié)，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考，也可作為考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。建設(shè)單位會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出土建工程造價(jià)控制過程的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案。
4 結(jié)束語
土建工程造價(jià)管理與控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連�？刂仆两üこ淘靸r(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。這一點(diǎn)，作為建設(shè)領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其次，作為工程管理人員要時(shí)時(shí)具有控制投資的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，認(rèn)真分析、對(duì)待建設(shè)過程中技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐，大膽刨新，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，及時(shí)總結(jié)出一套切實(shí)可行的辦法，最大限度地提高建設(shè)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
