在整個市政園林的工程施工過程中，市政園林項目造價管理是最重要的環(huán)節(jié)之一，其造價管理的準確性可以提高施工效率，改善施工環(huán)境，提高市政園林工程施工的質(zhì)量。然而，在市政園林工程施工過程中，項目經(jīng)常出現(xiàn)一些預(yù)算超支的現(xiàn)象。例如，南方某市市政園林二期工程，工程總建筑面積21.83萬平方米，工程設(shè)計概算5.034億元。2014年7月工程進入施工階段招投標程序，由招標有限公司主持編制了該期工程項目的工程量清單及攔標價，總金額為3.18億元。所以，很有必要重視造價管理改善市政園林工程的施工建設(shè)進行總結(jié)。
一、市政園林工程造價管理存在的問題
1、成本管理不全面
現(xiàn)在對于成本管理一般都只在估算層面，針對項目成本的控制關(guān)鍵偏重于事后結(jié)算，就是對完工預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)開展審核，不過在真實的項目費用前期管理作業(yè)也是十分關(guān)鍵的。健全策劃過程的管理機制，實施限額策劃。大多策劃過程對項目成本帶來的影響有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到項目成本影響的可能性占了百分之五到百分之二十五。
2、工程變更不完善
在實際施工時，許多發(fā)承包方難以按工程合同價款調(diào)整程序處理施工階段的工程變更，雙方都習慣于竣工結(jié)算時突擊辦理合同價款調(diào)整事項，從而造成很多工程資料記錄不全、不實，工程變更信息無法再次還原核實，秋后算賬，使工程造價失實、失控，嚴重的甚至引起工程造價糾紛。
3、現(xiàn)場簽證不精確
現(xiàn)場簽證的精準性以及實時性非常關(guān)鍵，現(xiàn)在使用的監(jiān)管以及預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分離的項目監(jiān)督形式，決算審查作業(yè)的造價工程師大多不到現(xiàn)場，項目核算也重點以建筑圖以及監(jiān)管簽證為根據(jù)，這個步驟就存在敷衍了事的可能，導(dǎo)致項目費用增多。
4、其他問題
“三超”現(xiàn)象：即結(jié)算超過了最初預(yù)算、預(yù)算超過了最初概算、概算超過了最初估算。是我土建工程預(yù)算長期存在的、卻又無法解決的問題。探究其產(chǎn)生的根本原因，是由多方面因素決定的。首先開發(fā)商在最初為了使項目盡快通過審批，就大肆壓縮工程預(yù)算投資，其次在施工的時候，開發(fā)商不按照要求購買材料和設(shè)備，引起了預(yù)算超支。最后，由于施工條件環(huán)境因素以及使用條件的改變從而更改施工圖紙，進而改變工程造價。總之，“三超”現(xiàn)象已經(jīng)成為影響建筑單位預(yù)算施工最大問題，急需我們進行分析、探討和解決。
二、完善市政園林工程造價管理的辦法
1、重視目標成本管理
綜合考慮經(jīng)濟社會地理當?shù)氐拿袼罪L俗，采用正確的評估辦法和對于造價工程效果進行評估預(yù)算，嚴格控制其中合理項目和不合理項目的設(shè)置。前期的論證對于合理的土建工程造價具有重大意義。避免了不合理項目成本的產(chǎn)生，也避免了后期重復(fù)問題的產(chǎn)生。只有經(jīng)過了切實有效的前期論證，工程造價才有一個正確的參考藍本。具體在執(zhí)行的過程中，要注意發(fā)揮各個部門的職能，財務(wù)計劃等部門要一起配合，周密的行動計劃和預(yù)期達到的目標要清楚明白。量身打造好后期的各項責任制度。從原始統(tǒng)計、成本核算、評價考核等方面深入分析、綜合梳理操作。最后得出合理性的綜合性的評價意見。
2、加強決策階段的投資估算
項目決策直接影響到工程造價的高低，項目決策的內(nèi)容也是工程造價決定的基礎(chǔ)，影響著建設(shè)階段造價控制的合理性。因而在項目決策階段必須提高對項目建議書、可行性研究報告和相關(guān)擴初設(shè)計的重視程度�？梢詫ｉT聘請相關(guān)專家對項目附近的水文地理情況作出調(diào)研，觀察項目是否符合建筑標準和需要的施工功能要求，尤其是對于一些關(guān)鍵性技術(shù)和重大材料必須進行科學有序的調(diào)研和評估，如果對上述功能影響較小時，可以對投資作出合理評估，避免出現(xiàn)先天不足現(xiàn)象。
3、加強設(shè)計階段的概預(yù)算
初步設(shè)計是工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在進行設(shè)計時，應(yīng)結(jié)合科研報告對工程建設(shè)過程中各個重大技術(shù)問題做實際的現(xiàn)場調(diào)查研究，以確保篩選出最優(yōu)的設(shè)計方案。而對于大型、復(fù)雜的工程項目來說，有時需要增加一些技術(shù)設(shè)計，此時需要通過一些科學實驗或者案例研究，并根據(jù)實際調(diào)查對原有設(shè)計做出修改和完善，對預(yù)算進行重新計算。施工圖設(shè)計時需要根據(jù)細致的測量和勘探來獲得一些必要的基礎(chǔ)資料，以為固定的預(yù)算工程量計算規(guī)則。工程量計算時一定要堅持無遺漏、科學合理原則，嚴格根據(jù)施工圖紙的設(shè)計和設(shè)計預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，以切實發(fā)揮出預(yù)算的指導(dǎo)性作用。
4、重視工程實施階段的造價控制
工程實施階段，大都會碰到設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證問題，而一旦涉及這些問題就會導(dǎo)致工程造價不同程度的增減，而且通常情況下都是增大于減，這對于甲方管理人員的責任心和經(jīng)濟觀念造成巨大挑戰(zhàn)，施工管理人員必須嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，確保每項簽證變更都應(yīng)合理科學，做到心中有數(shù)。對原有投資進行調(diào)整時，必須保證不對質(zhì)量目標和建筑功能的實現(xiàn)產(chǎn)生危害。然后，通過材料或工藝設(shè)備的變更來節(jié)約投資，當然對投資的調(diào)整并不是說不能增加任何費用，但是必須控制增減項目費用的整體平衡，以最大限度的節(jié)約投資項目。對增加造價的變更，除非經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)確屬原設(shè)計和現(xiàn)場不符或者如果不變更就必然損害到項目功能的正常發(fā)揮，才允許根據(jù)設(shè)計變更程序進行批復(fù)。
5、加強合同的造價管理
提高工程造價最有效地一個手段就是加強對合同的管理。簽訂施工合同時，一定要嚴格謹慎，簽訂之后，要嚴格的遵照合同執(zhí)行管理。合同的內(nèi)容以及范圍等要具體明確，不能模糊，這是合同能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規(guī)以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款；在合同的履行過程中要加強其監(jiān)督和檢查，對不合理的地方及時的改正，以有效的控制工程造價。制定嚴密的合同，并嚴格的實施，是控制工程造價的基礎(chǔ)，通過對合同具體情況的實時分析，采取合理的措施，最終實現(xiàn)控制造價的目的。
6、加強竣工階段的造價控制
在整個工程竣工準備結(jié)算之前，要了解清楚施工期間撥款和索賠等款項及在施工合同中和招標文件中規(guī)定的結(jié)算方式，要依據(jù)工程的完成情況撥款結(jié)算，對進度款隨時抽查，保障施工順利完成。在結(jié)算時，對預(yù)算中的重復(fù)列項要仔細認真的核對，相關(guān)的審核人員要熟悉核對的內(nèi)容，比如圖紙和定額項目的劃分等等。不能盲目的套用定額子目，一定要慎重。關(guān)于定額缺項的部分，要做好市場調(diào)查，共同協(xié)商，盡可能的合理降低造價。審核人員必須清楚的了解各項費用包含的內(nèi)容以及國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策和本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定。審核完后，要結(jié)合實際情況編制竣工結(jié)算報告，對投資使用情況進行分析。
市政園林項目建筑針對提升國民經(jīng)濟以及民眾的生活有著關(guān)鍵的影響，我們要加強建筑程序中的籌備，招標和建筑中的成本管理，必須這樣才能更好的增強市政園林項目建筑工程的成本控制，這樣才可以持續(xù)提升國內(nèi)市政園林項目的社會以及經(jīng)濟效益。
