1為定額，2為清單 項目設置
1、現(xiàn)行預算基礎(chǔ)定額的項目一般是按施工工序、工藝進行設置的，定額項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。
2、工程量清單項目的設置是以一個“綜合實體”考慮的 ，“綜合項目”一般包括多個子目工程內(nèi)容。
定價原則
1、按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價定價。
2、按照清單的要求，企業(yè)自主報價，反映的是市場決定價格。
計價價款構(gòu)成
1、定額計價價款包括分部分項工程費、利潤、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金，而分部分項工程費中的子目基價是指為完成《綜合定額》分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費、管理費。子目基價是綜合定額價，它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風險的因素。
2、工程量清單計價款時指完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，即包括：分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金，完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用（規(guī)費、稅金除外），工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用，考慮風險因素而增加的費用。
單價的構(gòu)成
1、定額計價采用定額子目基價、定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費、管理費，并不包括利潤和各種風險因素帶來的影響。
2、工程清單采用綜合單價，它包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風險因素自行編制。
價差調(diào)整
1、按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差。
2、按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標文件規(guī)定外，不存在價差調(diào)整問題。
計價過程
1、招標方只負責編寫招標文件，不設置工程項目內(nèi)容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應的 工程量是由投標方根據(jù)文件確定。項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成。
2、招標方必須設置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標人，以便投標人報價，清單計價模式有兩個階段組成：
①由招標方編制工程量清單。
②投標方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價。
人工、材料、機械消耗量
1、定額計價的人工、材料、機械消耗量按《綜合定額》標準計算，《綜合定額》標準按社會平均水平編制。
2、工程量清單計價的人工、材料、機械消耗量由投標人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定，它真正反映企業(yè)的自身水平。
工程量計算規(guī)則
1、按定額工程量計算規(guī)則。
2、按清單工程量計算規(guī)則。
計價方法
1、根據(jù)施工工序計價，即將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計算出一個子項的定額分部分項工程費，每個項目獨立計價。
2、按一個綜合實體計價，即子項目隨主體項目計價，由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價，每一個項目組合計價。
價格表現(xiàn)形式
1、只表現(xiàn)工程總價，分部分項工程費不具有單獨存在的意義。
2、主要為分部分項工程綜合單價，使投標、評標、結(jié)算的依據(jù)，單價一般不調(diào)整。
使用范圍
1、編審標底，設計概算、工程造價鑒定。
2、全部使用國有資金投資或國有資金為主的大中型建設工程和需招標的小型工程。
工程風險
1、工程量由投標人計算和確定，差價一般可調(diào)整，故投標人一般只承擔工程量計算風險，不承擔材料價格風險。
2、招標人編制工程量清單，計算工程量，數(shù)量不準會被投標人發(fā)現(xiàn)并利用，投標人要承擔差量的風險，投標人報價應考慮多種因素，由于單價通常不調(diào)整，故投標人要承擔組成價格的全部因素風險。
定額和清單是有點不好弄清的，不過不用著急，其實預算并不難，只要你接觸的多了就會了，只要認真的研究或者請教一些會做預算的人，只要跟著做一套預算，基本上就掌握了大體的區(qū)別和應用了。 比如：清單與定額
不同部分
平整場地不同，清單以底層建筑面積。定額以底層建筑面積外擴2M。
挖土方不同：清單以墊層底面積乘挖土深度，定額要加工作面，允許許情況下，要放坡。
內(nèi)墻高度不同：清單算至板頂，定額算至板底。 雨蓬不同：清單以體積，定額以面積。 陽臺不同：清單以體積，定額以面積。
做預算永遠要記住的：
一、定額是國家（省、市，行業(yè)等）頒布的作為報價參考的標準，有材料價格、人工費、機械費、措施費等。
二、清單則是建設單位（或招標單位）提供的，本項目所使用材料的數(shù)量、規(guī)格、檔次等的列表，以供投標單位作為報價參考，一般清單只有量，沒有價格，施工單位只要照單填寫就可以了。
如果理解復雜一些的話，復制得有些供參考：
一、 計價依據(jù)存在的區(qū)別
：
傳統(tǒng)的定額計價模式是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。
工程量清單計價采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的“量價分離”的計價模式。它是根據(jù)招標文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。實體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與市場經(jīng)濟相適應。
二、 單價構(gòu)成的區(qū)別：
定額計價采用的單價為定額基價，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。 工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤 ，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風險，其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。
三、 費用劃分存在區(qū)別
定額計價將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內(nèi)涵是一致的。
四、 子目的設置的區(qū)別：
定額計價的子目一般按施工工序進行設置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴大和綜合。
五、 計價規(guī)則的區(qū)別
工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標時間。 定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。
而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果是一致的。 此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計算規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給招投標工作帶來很大便利。
六、 計算程序存在區(qū)別：
定額計價法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價。
工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時對報價的拆分及對比。
七、 招標評標辦法存在區(qū)別
采用定額計價招標，標底的計算與投標報價的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進行計價，因而評標時對人工、材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，是工程造價計算準確度的比較，而非投標企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實力的比較。
工程量清單報價采用的是市場計價模式，投標單位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定價，充分實現(xiàn)投標報價與工程實際和市場價格相吻合，作到科學合理的反映工程造價。評標時對報價的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以“合理低價標價，不低于企業(yè)成本價”的標準進行評定。
評標的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價，將合同授予合理低標者。這樣一來，可促使投標單位把投標的重點轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標價上來，有利于招投標的公平竟爭、優(yōu)勝劣汰。
